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(海南省)2017年海口市人民政府工作报告(全文)

来源:海口市政府网 作者:知县网 人气:539 发布时间:2017-03-24 07:53:11
摘要:2016年11月22日在海口市第十六届人民代表大会第一次会议上 海口市人民政府市长 倪 强 各位代表: 现在,我代表海口市人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位政协委员和列席人员提出意见。 一、本届政府工作回顾 过去的五年,是海口应对重大挑战、经受重...
  ——五年来,我们深化改革,扩大开放,发展活力日益彰显
  “多规合一”改革初见成效。坚持生态引领,编制《海口市总体规划(空间类2015-2030年)》,实现目标、指标和坐标“一张蓝图”全方位统筹,化解矛盾空间851.6平方公里,集约节约各类建设用地约20平方公里,为推进行政审批改革、管理体制改革和资源要素市场化配置改革创造了有利条件,并巩固了海口在全省发展大局中的极核地位。
  “放管服”改革成果显著。深化简政放权,市级行政审批服务事项从1019项减至306项,审批环节消减37%,审批时间压缩50%。开展“互联网+政务服务”,“先审后验”全流程“网上审批”率达85%。实行多部门并联审批、联合审批和联合验收,园区“极简审批”模式得到中央改革办充分肯定。推进市区镇(街)行政管理体制改革,下放行政管理权项125项,下沉市级行政事业编制987名,每年定额补助各区1亿元,让基层有权、有人、有钱干事。率先在全省实施“五证合一、一照一码”商事制度改革,市场主体是2011年的2.7倍。
  城管体制改革全国领先。城市管理水平日益提升,在全国率先成立城市警察支队,推行“公安+城管”联合执法,农贸市场实行商务部门牵头,辖区政府主导,工商、质监、食药监等部门联合执法。公共治理指数首次进入全国省会城市前十。“数字城管”“天网”工程深入推进,城市网格化服务覆盖197个社区。城市环卫作业实行管办分离、管养分离,海口成为全国第一个主城区完成环卫一体化改革的城市。
  其他领域改革同步推进。医疗卫生体制改革不断深化,国家基本药物制度和家庭医生签约服务全面实施,公立医疗机构全部实现“先看病、后付费”,镇卫生院推行“限费医疗”。深化投融资体制改革,设立城乡发展股权投资基金,大力推进政府和社会资本合作,策划和实施南渡江引水工程等PPP项目303个,占全省的六成。国资国企改革稳步推进,国有企业实行分类管理,组建国有资本投资、运营公司,完成海口港与洋浦港小铲滩码头的资源整合。财税体制改革、公共资源交易改革、农村土地承包经营权确权登记等有序推进,桂林洋农场、三江农场、东昌农场属地管理改革和事业单位分类、食品药品监督管理体制改革基本完成,不动产统一登记制度改革全面实施。
  对外开放不断扩大。抢抓国家“一带一路”战略机遇,琼州海峡两岸合作取得突破,“海澄文”一体化建设全面推进,海口国家级新区申报进展顺利,开放开发进程加快。海口港内外贸海运航线达到30条,集装箱年吞吐量超过130万标箱,被列为国家“一带一路”15个沿海城市重点港口之一;新增国内外航空航线301条,通达110个城市。开展服务贸易创新发展试点,累计实现进出口总额32亿美元。汽车整车进口口岸投入运营,国际商品展示交易中心建成开业,海航集团进入世界500强。成功举办世界基因产业大会、亚洲市长论坛、APEC蓝色经济论坛和世界高尔夫明星赛等一批重要国际活动和赛事,国际友城达到33个。
  ——五年来,我们牢固树立绿色发展理念,坚守碧海蓝天、青山绿水,海口生态环境质量始终保持全国一流
  环保顶层设计不断完善。先后颁布《城市绿线管理办法》《蓝线规划》等地方性法规规章,出台《加强东寨港红树林湿地保护管理的决定》,重点强化对水源保护区、自然保护区、重要湿地、森林等敏感区域的生态保护,否决不符合环保要求的项目150多个。成立市生态环境保护委员会,建立起市区镇(街)村(居)四级网格化环境监管执法体系。
  生态管护成效明显。开展“绿化宝岛”大行动,完成植树造林11万亩。淘汰黄标车和老旧车2.9万辆,清洁能源公交车比例达到84%,空气质量连续六年在全国74个重点城市中排名第一。实施美舍河、红城湖等31个城市水体治理工程,城市集中式饮用水源地国控断面达标率、近岸海域水质达标率均达100%。颜春岭垃圾焚烧发电厂、农村生活垃圾收运工程等项目建成使用,农村生活垃圾无害化处理率达95%以上。全面开展海岸带保护与开发专项治理,完成滨海大道海岸线修复等一批重点工程。东寨港红树林保护区综合整治效果显著,保护和控制范围从5万亩扩大到12万亩,海口被纳入国家重点生态功能区转移支付范围,荣获“全国环保模范城市”称号。
  ——五年来,我们以民生为大为先、落细落小,持续增进民生福祉,人民群众获得感、幸福感不断增强
  民生质量持续改善。坚持为民办实事,每年将70%以上的新增财力投向民生领域,累计达468亿元,增长1.02倍。居民收入稳步提高,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到30732元和12659元,年均分别增长9.5%和11.3%。145个贫困村脱掉贫困帽,农村贫困人口减少1.69万人,提前一年完成“十二五”扶贫任务。累计发放小额担保创业贷款2.2亿元,新增城镇就业25.9万人,农村劳动力转移就业5.9万人,被评为首批“全国创业先进城市”。社会保障不断加强,企业退休人员养老金年均增长6.5%,城乡居民养老保险基础养老金标准提高至每人每月145元,城镇居民医保参保率、“新农合”参合率分别达到100%和97%。新建和改建保障性住房2.9万套,完成配租配售3.1万套,改造农村危房1.9万户。切实关心群众生产生活困难,累计使用价格调节基金5.8亿元,救助城乡低保对象28.5万人次、发放低保金6亿元。成立市属菜篮子集团,改革“菜篮子”建设模式,新建大型农副产品综合批发市场,平价菜店网点基本实现主城区超市、农贸市场和300户以上社区“三个全覆盖”。
  社会治理有效加强。深入开展“六五”普法教育,荣获“全国法治宣传教育先进城市”称号。建立健全社会矛盾纠纷 “大调解”机制和领导干部化解信访积案制度,解决了多年积累的一批信访案件。建设社会治安视频监控系统,持续开展打击“两抢一盗”“打黑除恶”、校园周边治安环境综合整治等专项行动,命案破案率连续五年保持在97%以上,全市社会治安形势平稳。狠抓水陆交通、公共聚集场所等重点领域的专项整治,全市没有发生重大以上安全事故。成立市公共安全联动指挥中心,出台全国首个防御强台风应急总预案,全市众志成城、成功抗击“威马逊”“莎莉嘉”等强台风灾害,防灾减灾水平不断提高。
  社会事业协调发展。科技创新能力不断增强,获“全国科技进步先进城市”称号。教育事业取得长足进步,三个区通过县域义务教育均衡发展国家评估,完成301个“校安工程”和225所中小学校“改薄”,“10+2”新增学位项目稳步推进,先后引进北师大附中、北大附中附小在海口办学,累计增加中小学位2.6万个、公办幼儿园学位1.7万个。不断引进优质医疗资源,省肿瘤医院正式运营,上海华山医院海口友好医院合作开诊,省儿童医院主体封顶,上海第六人民医院海口骨科与糖尿病医院即将开业;卫生计生服务体系日趋完善,重大疾病和传染病得到有效救治和防控,国家计划生育政策调整全面落实。文体事业繁荣发展,全民健身活动广泛开展,建成村级文化室217个,歌舞诗《黎族家园》荣获第五届全国少数民族文艺汇演“剧目金奖”,7部作品获省“五个一工程”奖。军民融合发展,国防动员、人民防空和优抚安置扎实推进,获得“全国人民防空先进城市”称号,夺得全国双拥模范城“八连冠”。

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