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(山西省)2016年永和县人民政府工作报告(全文)

来源:永和县政府网 作者:知县网 人气:945 发布时间:2016-09-30 05:28:26
摘要:政府工作报告 2016年8月17日在永和县第十六届人民代表大会第一次会议上 永和县人民政府县长 范洋平 各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,并就《十三五规划纲要(草案)》作简要说明,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、...
政府工作报告
 
 ——2016年8月17日在永和县第十六届人民代表大会第一次会议上
 
永和县人民政府县长  范洋平
 
各位代表:
现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,并就《“十三五”规划纲要(草案)》作简要说明,请予审议,并请县政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十二五”时期经济社会发展回顾
“十二五”时期是我县经济社会发展取得重大突破的五年。五年来,在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,县政府团结带领全县广大干部群众,持续实施“四大战略”,全力推进“八项重点”,攻坚克难、砥砺奋进,圆满完成了“十二五”既定的各项目标任务,为“十三五”决胜脱贫攻坚、实现全面小康奠定了坚实基础。
——过去的五年,是经济实力显著增强的五年。五年来,我们坚持项目带动战略不动摇,累计完成投资43亿元,实施了280个重点项目,有力地推动了经济社会的快速发展,主要经济指标均保持高位增长。“十二五”末,全县地区生产总值完成7.03亿元,比2010年增长35%,年均增长6.2%;财政总收入完成1.1亿元,比2010年增长3.8倍,年均增长37.86%;公共财政收入完成5399万元,比2010年增长4倍,年均增长37.9%;固定资产投资完成12.7亿元,比2010年增长3.1倍,年均增长32.8%;社会消费品零售总额完成4.2亿元,比2010年增长75%,年均增长12%;城镇居民人均可支配收入达到18099元,比2010年增长66%,年均增长10.7%;农村居民人均可支配收入达到2974元,比2010年增长84%,年均增长13%。特别是财政收入实现历史性突破,迈入亿元县行列,增幅连续三年位居全市第一;工业增加值、城镇居民人均可支配收入增幅位居全市前列,我县步入了经济社会发展的快车道。
——过去的五年,是产业结构持续优化的五年。五年来,我们坚持产业转型升级不动摇,改造提升传统产业,培育壮大新兴产业,三产比例由2010年的39.9:8.5:51.6调整为2015年的28.6:18.6:54.8。优势农业提质增效。按照扩规模、强管理、提品质的工作思路,大力发展经济林产业,经济林面积达到42万亩。与省农科院深入开展“院县科技战略合作”,实施科技富民“1155”工程,经济林品质和产量得到有效提升。在2015年受灾的情况下,红枣产量达到2000余万斤,创近十年来最高。管护模式得到省政府的充分肯定,全省红枣管理现场培训会在我县成功召开。能源工业提速增量。按照加快培育能源工业、发展小微企业的工作重点,累计投资17亿元,完成天然气探井100口,年采气量达到3亿立方米。2015年上缴税费5456万元,占到财政总收入的49.23%,能源工业培育取得突破性进展。出台了《永和县促进中小微企业发展办法》,设立100万元风险担保基金,着力解决企业融资难问题。新发展企业203户,两个企业实现“小升规”,填补了历史空白。旅游产业提档升级。按照完善设施、宣传推介、文旅融合的工作重点,累计投资1.8亿元,实施了红军东征纪念馆重新布展、毛主席诗词碑林建设、红军泉建设、旅游路升级改造、景区绿化亮化、农家乐改造等项目,景区的基础设施、服务功能得到明显改善。成功举办了黄河蛇曲国家地质公园开园揭碑仪式、中外百名摄影家看永和、全国摄影展及作家采风活动,编撰了《红军东征永和纪念馆志》、《乾坤湾志》,有效促进了旅游与文化的深度融合。央视《乡约》、《发现之旅》、《道德观察》、《远方的家》、《文明密码》、《地理中国》等知名栏目相继走进永和、宣传永和;乾坤湾被省政府批准为省级风景名胜区,红军东征纪念馆被列为全省红色精品旅游线路,我县文化旅游的知名度和影响力进一步提升。
——过去的五年,是城乡面貌变化巨大的五年。五年来,我们坚持“大县城+中心村”发展思路不动摇,持续加强基础设施建设,人口集聚功能明显增强,城镇化率由34.28%提高到39.17%。城市功能日趋完善。编制完成了《城市总体规划》、《控制性详细规划》及供水、供热等11个专项规划。累计投资8.97亿元,实施了河道治理、供热供气、棚户区改造、廉租房建设等重点工程,县城的承载能力和服务水平进一步提高。持续开展城市环境综合整治专项行动,成功创建了省级卫生县城,启动了“国家卫生县城”创建工作。农村环境明显改观。实施了农村人居环境改善提质工程,解决了26000余口人的饮水安全问题,改造了4700户农村危房,完成了32个重点村“四化四改”和“五个一”任务,群众生活条件得到明显改善。阴德河创建为省级美丽宜居示范村。基础设施得到加强。累计投资1.2亿元,完成公路升级改造56公里,全县公路通车里程达到895公里。特别是霍永高速公路永和段一期工程建成通车,为全县经济发展插上了腾飞的翅膀。累计投资3.1亿元,实施了城网、农网改造升级、移动通信基站建设等项目,供电保障水平和通信能力全面提升。
——过去的五年,是生态治理成效显著的五年。五年来,我们坚持“生态立县”战略不动摇,创新治理模式,打造精品工程,生态环境进一步改善。累计投资1.2亿元,完成造林13.7万亩,面积达到39.7万亩,森林覆盖率达到27.26%,比“十一五”末提高了5.39个百分点。累计投资3.06亿元,打造了芝河源头、桑壁、阁西垣三大精品农业园区,改造坡耕地7.4万亩,栽植经济林6.5万亩,农业综合生产能力进一步提高。
——过去的五年,是幸福指数大幅攀升的五年。五年来,我们坚持保障和改善民生不动摇,民生事业的投入逐年加大。“十二五”末,民生支出达到6.1亿元,是“十一五”末2.6亿元的2.3倍。教育事业长足进步。累计投资1.2亿元,实施了药家湾幼小一体化学校、二中学生宿舍楼、教育信息化建设等项目,教育教学条件明显改善。招聘特岗教师181名,有效解决了师资力量不足的问题。教学质量不断提升,高考成绩实现 “六连升”。先后荣获全市中小学校舍安全工程先进县、党政一把手教育工程综合评估先进县、教育工作先进县等荣誉。医疗卫生健康发展。持续深化医药卫生体制改革,在全市率先实行药品零差价销售;县乡医务人员工资全部纳入财政全额预算,招聘医务技术人员55名;中医院被评为二级甲等中医医院,县医院被评为二级乙等医院;新农合参合率达到99.6%;成功创建“国家计划生育优质服务县”。文化事业不断繁荣。举办了孔子诞辰、毛泽东诞辰纪念活动;开播了《永和日历》,创办了《乾坤湾杂志》,影印了民国版《永和县志》;举办了“大美乾坤●天下永和”主题音乐会,发布了反映我县文化风情的14首原创歌曲;消夏晚会、社火表演、篮球赛、青年歌手大赛等群众性系列文体活动蓬勃开展;县城数字电视及4个乡镇有线电视实现了全覆盖;农村文化活动室覆盖率达到100%。社会保障更加有力。累计发放城乡低保金6100万元,民政救灾金1200万元,城乡医疗救助金1700万元。完成了光荣院、养老院建设,养老服务水平进一步提高。持续实施四大“暖心工程”,连续四年为80岁以上老人发放生活补助375万元;免除高中教育阶段学费和住宿费414万元;为高考二本B类线以上考生资助113万元;“三险”理赔714万元。扶贫开发步伐加快。按照精准扶贫的要求,累计投资1.2亿元,大力实施了产业扶贫、易地搬迁扶贫、光伏扶贫、电商扶贫等工程,贫困人口由“十一五”末的35404人下降到14542人,贫困发生率由55.3%下降到26.39%。安全稳定持续向好。坚持开展安全生产检查和隐患排查治理,集中化解了一批信访积案,严厉打击各类违法犯罪行为,社会大局保持稳定,信访积案化解率达到90%以上,群众社会安全感和满意度达到95%以上。
——过去的五年,是政府自身建设全面加强的五年。五年来,我们深入开展了党的群众路线教育实践活动、学习讨论落实活动和“三严三实”专题教育,有力促进了干部作风的根本好转。持续开展“三德教育”、“法治下乡”、“六五”普法等活动,广大干部群众道德素养和法制意识明显提高。自觉主动接受人大、政协和社会各界监督,人大代表议案和政协委员提案办复率达100%,解决了一大批群众关注的热点难点问题。进一步深化行政审批制度改革,公布了政府部门权力清单和责任清单,推行“两集中、两到位”,行政审批效率明显提高。加强惩治和预防腐败工作,严查各类违法违纪行为,严格落实“八项规定”,持续狠刹“四风”,“三公”经费逐年下降。强化财政监督、审计监督,核减节约项目资金 8321万元。坚持依法行政,出台了《政府工作规则》、《重大行政决策程序规定》等制度,深入推进政务公开,政府的执行力和公信力进一步增强。人事、统计、宗教、物价、气象、档案、地震、人防、法制、史志等各项工作均取得了新的成绩。
各位代表!“十二五”在永和发展史上谱写了辉煌的篇章,这是县委统揽全局、科学决策的结果,是县人大、县政协鼎力支持、有效监督的结果,也是全县人民凝心聚力、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向各位人大代表、政协委员,向辛勤奋战在全县各条战线的同志们,向所有关心、支持推动永和发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年的奋斗足迹,总结五年的探索实践,我们深刻感受到要加快永和的发展、办好人民的事情:一是必须坚持解放思想不动摇。我们用新理念谋划发展,用新思路推动工作,用新方法破解难题,围绕“四大战略、八项重点”的发展思路,解放思想、拓宽视野、自我加压、敢于争先,营造出建精品工程、创一流业绩的工作氛围。二是必须坚持项目带动不动摇。我们把扩大投资作为推动发展的关键举措来抓,实施重大项目带动战略,连续四年每年实施60个重点项目,做到以项目保投资、带产业、调结构、惠民生,为我县跨越发展注入不竭动力。三是必须坚持执政为民不动摇。秉承发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的施政理念,善谋为民之策,多办利民之事,为发展赢得最广泛、最浓厚、最牢固的群众基础、力量源泉。四是必须坚持务实重干不动摇。面对艰巨的工作任务和艰苦的工作条件,广大干部群众充分发扬苦干实干、艰苦创业的拼搏精神,敢于负责、勇挑重担,走出了贫困山区转型跨越发展的新路子,凝聚了人心,鼓舞了斗志。
经验弥足珍贵,问题不容忽视。在总结成绩的同时,我们也清醒认识到,经济社会发展中还存在不少的困难和问题。一是经济发展质量不优。主导产业水平较低,能源工业和旅游产业发展步伐不快,龙头企业带动作用不明显,农民增收难度大,产业转型升级、脱贫攻坚任务艰巨。二是基础设施欠账较多。县级财力薄弱,基础设施投入不足,城乡服务功能有待进一步完善提高。特别是县城基础设施滞后,承载能力与城镇化发展不相适应。三是发展瓶颈亟待破解。招商引资力度不大,促进产业转型发展的大项目少,支撑经济稳定增长的基础不牢固。资金、土地、人才等发展要素制约较为明显。四是干部作风仍需加强。一些部门和干部不担责、不履责、不敢作为、懒政怠政等问题不容忽视,行政效能和廉政建设仍需进一步加强。
各位代表,我们对存在的问题不回避、不推卸、不护短,必须采取有力措施,切实加以解决,只有这样,我们才能不辱历史使命,不负人民重托!
二、“十三五”时期经济社会发展主要目标和任务
各位代表,今后五年是我县实现脱贫攻坚的关键期,是可以大有作为的机遇期,是全面建成小康的黄金期。中央将脱贫攻坚上升为国家战略,相继出台《关于全面打赢脱贫攻坚战的决定》、《关于加大脱贫攻坚力度,支持革命老区开发建设的指导意见》;山西被纳入《京津冀协同发展规划纲要》和《环渤海地区合作发展纲要》,出台了《关于统筹整合使用财政资金实施精准扶贫的意见》;临汾市被列入晋陕豫“黄河金三角”国家战略、入围国家66个区域级流通节点等一系列政策红利叠加释放,为我们加快脱贫攻坚提供了强大的政策机遇、历史机遇。近年来,全县上下坚持“四大战略”、“八项重点”不动摇,以项目带动为抓手,有效地推动了产业发展、设施提升和民生改善,为县域经济发展奠定了坚实的基础;全县广大干部群众人人思变、人人思进、人人思干,促进我县加快发展的积极因素正在汇集。只要我们抓住机遇、用好政策,发挥优势、真抓实干,“脱贫摘帽、全面小康”的宏伟目标就一定能够实现!
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