|
加大易地移民搬迁（脱贫）。深入开展移民搬迁“决战年”活动，严格落实易地移民搬迁政策，科学规划、以户定建、以产定搬、以户定业，启动龙驹赵沟、寺坪、武关、花瓶子4个集中安置点建设，加快竹林关江北七期、商镇老君八期、峦庄街坊等7个集中安置点建设，大力实施“五保户”与民政部门“一院两制”共建安置、特困户“交钥匙工程”安置，全年建成易地移民搬迁房3665套，实现易地搬迁脱贫12460人，完成搬迁户宅基地腾退303亩。同步完善各安置点公共服务配套设施，就地就近布局特色产业，确保贫困人口“搬得出、稳得住、能致富”。 加强贫困村基础设施建设。紧盯贫困村退出标准，按照贫困村综合发展规划，突出“产业发展、道路畅通、饮水安全、电力保障、公共事业、环境综合整治”，按照每村300-500万元标准，做好项目策划包装，实施51个贫困村基础设施项目建设，完成危旧房改造2000户，改善贫困村面貌，夯实发展基础，把贫困村打造成美丽乡村。 统筹落实各项扶持政策。坚持做到“小康路上一个都不能掉队”，大力实施教育脱贫，形成覆盖各学段、多层次贫困学生救助补助体系。积极推进生态脱贫，就近吸纳有劳动能力的贫困群众成为生态保护人员。建立贫困人口健康档案，全面提高重特大疾病救助报销比例，保障贫困人口病有所医。全面落实兜底脱贫政策，完善政府救助、社会救助和保险救助“三位一体”救助机制，推进脱贫线与低保线“两线合一”，防止因学、因病、因灾致贫返贫。 落实脱贫攻坚责任。严格落实各级政府抓脱贫的主体责任，加强驻村工作队管理，确保各级干部全身心地投入到脱贫攻坚行动之中。全面夯实各单位包扶责任，主动加强与中省市包扶单位和东西部协作对口支援地区的联系，开展劳务协作、人才交流，争取更多项目支持。引导县内企业落实社会帮扶责任，在产业发展中吸纳贫困户就业。确保政府把脱贫责任扛起来，包扶单位把脱贫责任担起来，协作单位用心用情用智帮起来，形成抓脱贫攻坚的强大合力。建立健全第三方评估、贫困退出机制，强化监测督查，严格审核把关，做到扶贫对象一户一户核实、扶贫措施一件一件落实、扶贫资金一分一分足额到位、扶贫标准一项一项检查，做到脱贫一个、验收一个，构建返贫防范体系，确保脱贫群众稳定致富。 （二）大力推进重点项目建设 力促重大项目落地。扩大有效投资，实施固定资产投资项目140个，确保完成固定资产投资137.47亿元。以推进60个县级重点项目建设为核心，加快东凤葡萄酒、武关古塞文化旅游景区、县文化艺术中心等33个新建项目建设，完成投资57.4亿元。持续推进中小企业孵化园、县城污水管网改造等27个续建项目建设，完成投资41.02亿元。积极抓好环北路一期、地下综合管廊、石槽沟水库等重大项目前期工作。严格落实“六个一”包抓责任，强化“五个推进”举措，实行项目资金动态管理，确保既定重大项目如期建成。 做实项目策划储备。组建专业的项目策划团队，紧盯国家产业政策、投资导向，依托资源优势和市场需求，围绕战略新兴产业、区域特色产业、全域旅游、健康养老、生态环保、民生保障等领域，策划包装一批大项目、好项目，确保项目库储备项目100个以上。加大与民间资本合作，策划一批PPP项目。主动向上对接，力争20个重大项目进入省市计划盘子，依靠重大项目支撑经济发展、助推追赶超越。 提高争资引资实效。紧盯各级财政资金投向，支持部门赴省进京，在基本建设、财政专项、金融信贷和建设债券等方面争取项目资金，确保全年争取上级资金增长10%以上。坚持引资、引技、引智相结合，健全完善招商引资优惠配套政策，做好第21届西洽会、京津冀、陕粤港等大型节会招商活动，实现节会招商引资新突破。组建北京、上海、深圳3个专业招商小分队，盯紧长三角、珠三角、环渤海以及国内外大集团公司，主动叩门招商、精准招商、全民招商，着力引进一批行业领军企业，重点抓好与徐矿集团、颐高集团、陕旅集团、水务集团等的跟踪对接，力争全年招商引资到位资金50亿元。优化投资环境，推行一站式审批，构建“亲”“清”政商关系，引导各类市场主体扩大投资，确保民间投资增长10%以上。 （三）致力壮大优势产业 加快工业提质增效。落实省政府工业稳增长促投资21条政策措施，实行规模以上工业企业县级领导包抓、“一企一策”精准帮扶，推进宏岩铁矿、豪盛钒矿等企业恢复生产，实现尧柏水泥、皇台铜矿等重点规模企业达产达效，确保主要工业品产销率保持在90%以上，释放一批产能。大力发展优势工业，启动石墨产业园建设，建成石墨研发中心，抓好花岗岩开发、兴邦工贸彩钢板等重点工业项目建设，形成一批新增产能。加快工业园区建设，建成中小企业孵化园4万平方米标准化厂房，推进天元电子公司线性电阻产业化生产，县域工业集中区新增入园企业5户以上，秦岭绿色农产品出口加工基地出口创汇3000万元以上，工业园区实现产值占全县工业总产值80%以上。加快实施中小企业成长梯队计划，催生一批成长之星、创业之星、行业之星“三星”企业，力争华茂牧业进入省级重点上市企业后备资源库。 稳步发展现代农业。积极推进农业供给侧结构性改革，把增加绿色优质农产品供给放在突出位置，围绕生态化种植、标准化生产、规模化经营、品牌化营销，全产业链发展“畜、果、药、菌”四大优势农业，确保肉鸡饲养量稳定在5000万只、生猪标准化养殖稳定在30万头，建成县科管核桃示范基地24个、带动全县核桃科管40万亩，建成葡萄标准化基地2万亩，新增中药材3万亩，山茱萸10万亩。进一步提升农业园区辐射带动能力，重点抓好民乐、万湾、华茂3个省级现代农业园区和丹凤葡萄、桃花源休闲等4个市级现代农业园区的提档升级，培育壮大东兴药业、毛坪茶叶、锦绣板栗等现代农业园区，新建农产品加工型、循环型特色农业园区4个，新增市级现代农业园区2个。大力培育新型农业经营主体，引进农业龙头企业2家，培育农业专业合作社5个、家庭农场15个、专业大户15户、职业农民10人。组建专业化营销队伍，统一农产品包装设计，构建线上线下融合、产地市场对接的营销网络，建立农产品质量追溯体系，建成农产品研发基地，新增特色农产品品牌4个，提高市场竞争力。 做优做强旅游三产。按照“串珠式布局、组团式发展”的要求，以创建国家全域旅游示范区为目标，以商於古道文化旅游景区建设为主线，以精品旅游景区建设和乡村旅游为重点，加快棣花古镇精品景区和核桃、葡萄、樱桃等核心产业园区建设，推进棣花实景演绎、秦岭飞行小镇、商鞅邑城国家遗址公园、上运石省级地质公园等重点旅游项目建设，启动武关古塞、四皓广场项目建设，做火乡村旅游，加速旅游产业提档升温。完善生态停车位、亮化绿化、通讯等景区基础服务配套设施，建成金凤凰旅游服务综合体，实现4A级景区及美丽乡村无线网络重点区域全覆盖。举办桃花谷民俗文化艺术节、商於古道生态文化旅游节等节会营销活动，促进旅游与文化、生态、民俗等融合发展，加速丹凤旅游由过境游向休闲度假游转变，不断提升“商於古道·丹凤朝阳”旅游品牌对外影响力，力争全年接待游客500万人次，实现旅游综合收入27亿元。加快实施“互联网+流通”和“农商互联”行动计划，建成县电子商务产业园，实现农村电商服务站点全覆盖，创建省级电子商务示范县。大力发展非公经济，全年新培育各类市场主体1000户、非公经济占比达到55%以上，带动服务业质量和效益持续提升。 （四）强力推进城乡统筹发展 突出规划引领。按照“优化布局、完善功能、提升品位、彰显特色”的要求，坚持城乡建设、土地利用等“五规合一”，地上空间、地下空间同步开发，完成城乡建设与经济社会事业发展综合规划编制，修编县城和重点镇规划、县城区域控制性详细规划、县城风貌特色规划，力争镇村控制性详细规划全覆盖。建成城市规划展览馆，强化城乡规划管控，维护规划的严肃性，确保城乡建设一张蓝图绘到底。 建设宜居县城。按照县城景区化要求，围绕畅通、宜居、旅游、海绵、智慧城市建设，实施商邑大道滨河段、环西路北延、花庙路改造、城区雨污分流管网、江南新城地下停车场、滨河综合治理、老君丹江大桥等城建重点项目建设，完成龙驹大街西延、金山路等6条城区断带路建设。启动实施城区至商镇段丹江干流防洪工程建设，新建堤防15公里、生态堤岸9公里，提升城区防洪能力。进一步完善县城电力通讯、人防工程等公共配套服务设施，加大县城“五化”工作推进力度，提升县城品位。加强城市管理，整合市政公用、市容环卫、园林绿化、城管执法等职能，推进城市综合执法改革，提高城市依法管理水平。建成“数字城管”系统，在公益设施管护、垃圾污水收集处理等领域探索政府购买公共服务，提升城市经营水平。整治市容市貌，下大力气解决占道经营、私建乱建、交通拥堵等突出问题。巩固提高创国卫成果，努力消除各种“城市病”，营造规范有序、优美整洁、安全畅通的宜居环境，确保省级文明城市验收达标。 打造特色小镇。按照“规划先行、突出特色、文化引领、企业运作”的要求，突出“特色产业+文化+旅游”模式，依托资源禀赋和特色优势，加快棣花光影文创小镇、中国秦岭飞行小镇2个特色小镇建设，实现产镇融合、产城一体、产业升级。全面推广“五位一体”小城镇建设经验，持续推进商镇国家重点镇、竹林关省级重点示范镇和棣花文化旅游名镇建设，促进峦庄、武关、寺坪等镇同步发展。落实农民市民化相关政策，打造农民就近、就地城镇化的“新据点”，力争全年8000名农村居民进城落户，城镇化率达到57.5%。 建好美丽乡村。围绕“田园景观化”，突出“一村一品、一村一景、一村一韵”建设主题，丰富美丽乡村内涵，完善基础设施建设，着力抓好南沟口至山阳、县城至牌路河等4条71公里三（四）级公路改建，建成桥梁360延米。完成竹林关、武关等5镇11村安全饮水工程，新建便民广场4.5万平方米，新增1000个光端口和30个4G基站。开展“美丽乡村·文明家园”创建活动，建成美丽乡村12个，推进产景融合、文旅融合和多业融合，提高对外知名度，绽放乡村永续之美。 |
