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政府工作报告
——2017年1月8日在丹凤县第十八届人民代表大会第一次会议上 县人民政府代县长 徐秀全 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年及过去五年工作回顾 2016年是“十三五”规划开局之年，也是丹凤发展史上极不平凡的一年。面对严峻复杂的形势和艰巨繁重的任务，在市委、市政府和县委的坚强领导下，我们团结带领全县人民，保持定力，坚定信心，攻坚克难，乘势而为，经济社会持续快速健康发展。全年完成生产总值89.1亿元，增长11.5%。实现财政总收入3.21亿元，其中地方财政收入2.2亿元。完成固定资产投资118.3亿元，增长18.2%。城乡居民人均可支配收入分别达到30090元和8580元，增长8.9%和9.5%。实现社会消费品零售总额23.28亿元，增长13.3%。城镇登记失业率3.01%，节能减排完成市下达指标。各项事业协调发展，社会大局和谐稳定，实现了“十三五”稳健起步、良好开局。 各位代表，2016年各项任务的完成，为本届政府五年任期画上了圆满句号。过去五年，全县上下齐心协力、拼搏进取，积极适应把握引领新常态，抢抓发展机遇，挖掘发展潜力，破解发展难题，厚植发展优势，干成了一批强基础、利长远的大事，办成了一批惠民生、暖民心的实事，全面完成了县十七届人大确定的各项任务，为如期全面建成小康社会奠定了坚实基础。 五年来，我们始终把加快发展作为第一要务，综合实力显著增强。全面落实稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项措施，生产总值较五年前翻一番，年均增长12.8%，高出全市0.9个百分点。地方财政收入是五年前的1.4倍，城乡居民收入分别是五年前的1.7倍和1.8倍。累计完成固定资产投资405亿元，是五年前的3.8倍。金融机构存贷款余额分别是五年前的2.09倍和2.22倍，荣获“全省县域经济发展争先进位奖”，被评为“全省县域工业经济增速十强县”。“四大重点区域”建设成效显著，成为引领县域经济发展的核心板块。西合铁路复线、312国道“二改一”、迎宾大道等重大基础设施项目相继建成，恒大产业园、祥瑞物联城市综合体等重点产业项目建成投产，中国秦岭飞行小镇、商於古道文化旅游景区等项目列入省“十三五”重点项目计划，发展基础更加牢固，发展势头日趋强劲。 五年来，我们始终把产业发展作为根本支撑，产业结构持续优化。稳定一产、壮大二产、发展三产，三次产业结构调整到12.3:51.4:36.3，二、三产比重分别提高了7.5和1.3个百分点。现代农业提质增效，农业产业化、品牌化水平不断提升，农业总产值年均递增4.9 %，建设现代农业园区16个，发展农业产业化龙头企业13家，组建农民专业合作社410个，培育家庭农场107户，丹凤葡萄入选全国名优果品区域公用品牌，丹凤核桃获地理标志产品认证，创省级著名商标15件、省名牌产品2个。工业经济量速齐增，新增规模以上工业企业21户，工业经济总量是五年前的6倍，凤林科技、华茂牧业、尧柏水泥等相继成为全省乃至全国的循环发展示范企业。旅游三产提速升温，商於古道文化旅游项目快速推进，建成桃花谷、凤冠山两个3A景区和丹江漂流、棣花古镇两个4A景区，荣获“全市旅游服务标准化示范县”称号。城乡消费日趋活跃，互联网+、物流快递等新业态迅速发展，建成农村淘宝县级运营中心和52个村级服务站，跻身全国“亿元淘宝县”。 五年来，我们始终把城乡统筹作为关键举措，城乡面貌发生巨变。积极融入全市“一体两翼”中心城市大战略、大部署，同步推进县城、城镇和美丽乡村建设。县城建设扩容提质，龙驹大街、金山城市公园等市政项目建成使用，“五纵四横”城区道路框架基本形成，建成区面积达到8.5平方公里。城镇建设快速推进，棣花镇成为省级文化旅游名镇，商镇跻身全国重点镇，竹林关镇晋级国家卫生镇和气象防灾减灾示范镇。美丽乡村建设如火如荼，建成了美丽乡村26个，竹林关、棣花美丽乡村享誉省内外。农村基础设施建设步伐加快，通村水泥路、安全饮水、农村电网、土地整理等项目有序实施。城镇管理不断加强，成功创建了省级卫生县城和园林县城，国家卫生县城通过验收，全县城镇化率达到54.97%，比五年前提高了12.97个百分点。 五年来，我们始终把绿色发展作为第一选择，生态建设成果丰硕。完成绿化造林22万亩，森林覆盖率达到67.5%，成功创建省级绿化模范县。实施丹江综合治理项目，治理水土流失576平方公里，成功创建了龙驹寨、桃花谷两个国家级水利风景区和武关河国家级自然保护区。农村环境综合治理成效显著，完成8镇54村环境连片综合整治项目，建成省级生态镇8个、生态村6个，省级生态县创建通过技术评估。丹江流域污染防治三年计划圆满完成，县城污水处理厂、垃圾填埋场、城区主要街道雨污分流管网及3个镇垃圾污水处理厂等环保设施投入使用，县城污水处理率达85%，垃圾收集处理率达86%，丹江出境断面水质稳定达到二类水质标准，空气质量达到或好于二级以上天数稳定在300天以上。 五年来，我们始终把深化改革作为核心任务，发展活力不断增强。县级机构改革和镇村综合改革全面完成，行政审批制度改革、财税管理体制改革有序推进，机关事业单位养老保险制度改革、事业单位分类改革取得阶段性成果，“放管服”改革持续深化，权力清单、责任清单全面公开，累计清理取消行政审批事项91项。商事制度改革扎实推进，颁发“三证合一”营业执照595份，新增市场主体5629户，较五年前增长了35%。投融资体制改革取得新进展，海螺水泥、西部机场、陕旅集团、尚荣集团等先后入驻，累计招商引资到位资金204.3亿元，是五年前的2.4倍。农村土地承包经营权确权登记基本完成，农村产权交易中心建设进展顺利，成为全市唯一的省级农村产权交易市场试点县，被命名为全国农村集体“三资”管理示范县。 五年来，我们始终把改善民生作为永恒使命，民生福祉有效提升。累计投资40亿元、实施民生项目480个。建成各类保障房12326套，移民搬迁1.17万户4.01万人，5.6万群众进城落户，4.31万贫困人口脱贫。公共服务更加公平均等，教育、卫生、文化等社会事业协调发展，13年免费教育政策得到落实，国家义务教育发展基本均衡县、国家科普示范县、省级“双高双普”县顺利通过验收。医药卫生体制改革深入推进，公共卫生三级医疗服务体系实现全覆盖，荣获“全国基层中医药工作先进单位”、“国家计划生育优质服务县”等称号。安装广播电视户户通设备3.21万套，光网通村率达98%。《棣花之恋》、《春到桃花谷》等原创歌曲唱响央视，成为推介丹凤的又一名片。社会保障更加健全，城乡低保、高龄补贴、养老保险应保尽保。社会治理更加有效，“无缝对接”、“两所联调”、“诉前调解”等经验在省市推广，信访工作先后三次被评为全省先进。强化社会治安综合治理，依法打击各类违法犯罪活动，有力维护了公共安全，安全生产形势保持稳定，两次被评为省级平安建设先进县。 五年来，我们始终把提高行政效能作为首要保障，自身建设得到加强。严格落实“八项规定”，扎实开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育活动和“两学一做”学习教育活动。公车改革、办公用房清理全面完成，“三公”经费支出下降23.75%，财政投资评审累计节约资金2.22亿元。创新抓落实“五个推进”工作举措，政府执行力不断提高。建成县政务服务大厅和镇村便民服务中心，政府服务能力不断提升。“六五”普法任务圆满完成，法治政府建设扎实推进。加强行政监察和审计监督，主动接受县人大、县政协和社会各界监督，累计办理各级人大代表建议、议案666件、政协委员提案792件，办复率达到100%，赢得了各方信任和支持。 国防动员、机构编制、民族宗教、外事侨务、防震减灾、档案管理、方志编纂、妇女、儿童、残联、慈善等工作也取得新进步，金融、保险、邮政、通讯、电力等驻丹单位为县域经济社会发展做出了积极贡献。 各位代表，丹凤发展取得的所有成绩，得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协和社会各界的监督支持，更是30万睿智勤劳的丹凤人民凝心聚力、苦干实干的结果。在此，我代表县人民政府向全县人民、向关心支持丹凤发展的社会各界人士，表示衷心感谢并致以崇高的敬意! 在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到经济社会发展中还存在一些突出的矛盾和问题：产业结构不优，工业底子薄，产业转型升级步伐不快。贫困人口量大面广、脱贫摘帽的任务相当艰巨。创新能力不强，融资办法不多，加之财政收支矛盾尖锐，城乡建设、公共服务、社会事业等方面的投入与人民群众要求还有差距。政府工作还存在不足，有些改革和政策措施落实不到位，少数部门和干部思想不够解放，缺乏担当，不作为、慢作为、乱作为现象依然存在。我们要进一步增强忧患意识和担当意识，下更大力气解决这些问题，始终以民之所望为施政所向，尽心竭力做好政府工作，决不辜负全县人民的重托。 二、未来五年的主要目标任务 未来五年，是我县打赢脱贫攻坚战、全面建成小康社会的决战期，也是转型发展、追赶超越的关键期。当前，我国发展步入新常态，我们既面临着经济基础薄弱、产业层次相对较低、环境承载矛盾突出等诸多困难，也面临国家实施“一带一路”战略、关天经济区规划、川陕革命老区振兴计划和推进中西部扶贫协作，陕西加快自贸区建设，市上加快实施“一体两翼”战略等一系列利好因素。加之多年来我县建设和发展的基础日益坚实，补齐发展“短板”的后发崛起优势正在加速形成。只要我们坚定信心、保持定力，以“跳起来摘桃子”的进取精神追赶超越，以持之以恒的“钉钉子精神”抓好落实，就一定能够把发展愿景变为惠及30万丹凤人民的美好现实。 |
