政府工作报告 刘定辉

 

　　一、2015年和“十二五”工作回顾

 

　　过去一年，在县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持下，县政府紧紧围绕“主攻项目、决战两区、壮大总量、集聚发展”战略，全力稳增长、调结构、促改革、惠民生，经济社会发展保持良好态势。全县实现生产总值129.43亿元，增长9%；财政总收入10.12亿元，增长10%；一般公共预算收入7.48亿元，增长9.4%；500万元以上固定资产投资67.99亿元，增长18.2%；社会消费品零售总额36.36亿元，增长11.4%；城镇居民人均可支配收入19189元，增长8.6%；农村居民人均可支配收入7695元，增长13.5%；实际引进内资24.26亿元，增长12.78%；实际利用外资5806万美元，增长10.42%。

 

　　（一）大力争取支持，振兴红利加速释放。政策争取结出硕果。《宁都县域经济科学发展体制创新试验区实施方案》经省政府同意批复实施，赋予我县省直管县经济社会管理权限。国家水利部帮助指导我县编制水利“十三五”专项规划。全国新型职业农民培训工程、中央财政资产收益扶贫等6个试点示范项目落户我县实施。全年争取上级财政补助资金27.2亿元，中央专项建设基金3.67亿元，均创历史新高。项目建设频传捷报。高级技工学校、就业与社会保障服务中心、好支桥水库等部委对口支援项目开工建设。南昌至宁都高速公路建成通车，广昌至吉安高速公路正式获批，国道356宁石亭至赖坊段、国道236七里至竹笮段、昌宁高速公路连接线全面贯通，宁都至定南高速公路、国道236洛口至隘上段、省道222东韶至洛口段、省道319黄陂至大沽段、东门大桥等项目加快推进。瑞金红都至宁都横田220千伏输电线路、长胜110千伏变电站顺利投运，抚州至红都500千伏输电工程加快建设。

 

　　（二）注重转型升级，三次产业协调推进。工业加速崛起。易富科技新厂区、朝盛矿业二期、鑫腾木业等项目建成投产，宝华山青塘水泥、宁盛皮塑制品等项目加速推进，赣锋锂业电池级碳酸锂加工等重大项目落户宁都。全县规模以上工业企业新增9家、达到80家。实现工业增加值26.65亿元、主营业务收入95亿元、利税总额10.1亿元，分别增长9%、6.4%、8.3%。新增永通科技、亚美达2家税收超千万元工业制造企业，龙树门业进入全省民营企业制造业百强，认定“专精特新”①企业3家，轻纺服装产业产值突破50亿元。农业再上台阶。大力改善农业生产条件，小农水重点县、病险水库除险加固、引调提水等工程项目进展顺利，累计完成水利建设投资2.6亿元，农机综合化率达到69.9%。形成了“1+4+N”农业产业发展思路。粮食总产量达43.67万吨，“翠田”牌大米获批使用绿色食品标志。柑橘黄龙病得到较好控制，新开发脐橙1.5万亩。黄鸡、油茶、烟叶、白莲等产业稳定发展。荣获全国十大生态产茶县、全国重点产茶县称号。新增农民合作社55家、家庭农场75家。三产迸发活力。电子商务迅猛发展。省、市电子商务进农村流动现场会先后在我县召开，电商孵化园被列为省级现代服务业集聚区，阿里巴巴、京东、中国邮政、飞天麦光光4个县级运营中心和奥买家赣东南跨境电商展示交易中心、卡迪奴母婴电商体验店开业，淘宝“特色中国·宁都馆”上线运营，发展农村电商服务站136个，全年实现网交额32.6亿元。旅游业加快发展。翠微峰景区基础设施进一步完善，小布镇获评全省“十大休闲旅游小镇”，田埠东龙村列为全国特色景观旅游名村，全县共接待游客155万人次，增长9%。房地产业加速回暖。实现开发投资21.8亿元，增长16%；商品房销售面积37.8万平方米，增长70%。金融业运行稳健。江西银行入驻宁都，全县各项存款余额205.44亿元，增长22.3%；贷款余额108.27亿元，增长13.6%。

 

　　（三）坚持建管并重，城乡品位大幅提升。城市更加宜居。《宁都县城市总体规划（2013—2030年）》获批实施，分区规划、专项规划和控规编制工作全面启动，完成人防、消防及城市绿地系统等专项规划编制。城区重大项目开工30个、竣工12个，翠微西路西延、宝塔东路、梅江南路全线贯通，宁河大桥修缮加固，永宁水利枢纽拦闸蓄水，城市承载功能大为增强。高位推动“三城同创”，实行县领导挂点、部门包片、门前三包、干群联动，财政投资4496.4万元建成农贸市场、临时停车场等一批市政设施，城市市容环境明显改观。组建城市综合执法大队，拆除违法违章建筑1.3万余平方米，解决原梅江车队宿舍、化工厂宿舍等久拖未决的拆迁难题。城市发展空间稳步拓展，县城建成区面积新增0.8平方公里，达到20.1平方公里。乡村更加秀美。规范乡村建设规划许可管理，完成286个村庄规划编制。实施155个新农村建设点村庄整治，改造农村危旧土坯房5756户。安排1500万元专项资金实施农村清洁工程，被评为全市农村生活垃圾专项治理工作先进县。小布镇成为全市圩镇建设管理的闪亮名片，黄陂杨屋社区被评为全省精品农村社区。加强生态文明建设，新增造林绿化面积5.2万亩，治理水土流失面积5.1万亩，取缔“三高”企业8家，完成小布石材开采综合整治，黄陂镇、肖田乡带源村、青塘镇孙屋村省级生态文明试点工作取得明显成效，小布镇大土楼村被评为省水生态文明村，黄陂河被列为全市唯一省级湿地公园试点。

 

　　（四）切实加大投入，社会事业全面发展。投入民生资金近30亿元，全面完成省、市下达民生工程任务。教育发展持续向好。校建项目开工116个、竣工80个，完成投资1.9亿元。宁都九中、思源实验学校、县幼儿园、特殊教育学校等4所县城新建学校投入使用，新增学位6000余个；黄石中学、黄陂大桥小学等一批农村学校焕然一新，“一乡一所”公办幼儿园建设有序推进。新招聘教师473名。教学质量稳中有升，全县高考二本以上上线人数735人；中考成绩居全市前列。妥善解决4154名中小学代课教师问题，发放补偿资金1877.7万元。卫生计生事业稳健发展。全面启动县级公立医院综合改革。完成3所乡镇卫生院改扩建工程、10所乡镇卫生院规范化建设。启动首批县级公立医院重点学科建设，新招聘卫技人员123名。我县被评为全国基层中医药先进单位。全面完成人口控制目标。文化建设亮点纷呈。评选表彰了首届优秀文艺作品，《人文宁都》丛书正式出版，《宁都县志（1983—2010年）》通过终审。新增市级非物质文化遗产保护项目4个。广播电视直播卫星户户通工作走在全省前列。成功举办四国男篮巅峰争霸赛。国家科技富民强县专项工程通过部级验收。社会保障不断加强。大力促进创业带动就业，开展首届职业技能大赛，发放创业担保贷款1.3亿元，新增城镇就业人员5390人，转移农村劳动力1.89万人。新、老农保制度全面衔接，城乡居民基本养老保险参保人数达37.55万人，1.14万名被征地农民参加城镇职工养老保险。新开工建设保障性住房1464套，“沐春苑”保障性住房和人才公寓交付使用。县社会福利中心、县革命烈士纪念园投入使用，动工新建5所乡镇敬老院。“救急难”试点有力推进，社会救助工作得到省、市肯定。积极应对“5·19”特大洪灾，灾后重建顺利推进。精准扶贫扎实展开。全县共识别出贫困人口3.94万户12.3万人。县本级财政投入扶贫资金2亿元，积极整合各类资金实施“九大”扶贫工程，全年减少贫困人口4.86万人。

 

　　（五）推进改革创新，发展活力持续增强。各项改革全面深化。顺利完成政府机构改革，县卫计委、县市场监管局、县不动产登记局组建到位。深化行政审批制度改革，精简行政审批事项129项。深化工商登记制度改革，启动“三证合一、一照一码”②登记制度，新发展个体工商户2700余户，新增注册资金超50亿元。农业水价综合改革通过省级验收，农村土地承包经营权确权登记颁证工作、小型水利工程管理体制改革基本完成。政府自身建设不断加强。深入推进依法行政，县政府行政复议委员会挂牌运行，法律顾问制度普遍建立，完成全县行政执法人员培训和行政执法证件换发工作。扎实推进“三单一网”建设，完成权力清单、责任清单、市场准入负面清单编制，县政务服务网上线运行。认真落实八项规定，“三公”经费压缩3%。大力推进政务公开，主动公开政府信息21568条。积极办理人大代表建议和政协委员提案，办复率100%，满意和基本满意率99.8%。社会治理大力推进。大力开展“缉枪治爆”、“利剑”、命案侦破和社会治安突出问题专项整治等行动，破获各类刑事案件587起，查处治安行政案件5077起。缠访闹访、越级非访、医患纠纷明显下降。切实加强安全生产工作，获评“十二五”全省安全生产工作先进单位，安全宣传教育工作获国家安委办表彰。