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政府工作报告 —2019年1月12日在阜康市第六届人民代表大会第四次会议上 市 长 赵 强 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和列席人员提出意见。 2018年工作回顾 刚刚过去的一年，在自治州党委、人民政府和市委的坚强领导下，在市人大、政协的监督帮助、市纪委监委的执纪监察和山西省的无私援助下，市人民政府团结带领全市各族干部群众，凝心聚力、锐意进取、扎实工作，全力推动各项事业发展，较好完成了市六届人大三次会议确定的各项任务。 一年来，市人民政府始终坚定坚决把学习宣传贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为重大政治任务，积极采取“六学”措施，教育引导广大党员干部践行“四个意识”，坚定“四个自信”，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，做到“两个维护”。始终将坚定不移贯彻落实党中央、国务院，自治区、自治州党委、人民政府和市委的系列决策部署作为检验政府政治坚强、执行坚决的重要标尺。特别是将党中央治疆方略、自治区党委九届六次全会、自治区党委“1+3+3+改革开放”工作部署和陈全国书记对昌吉州提出的“1+2”三件大事工作要求以及州党委十一届五次全会和市党代会精神，落实到推进供给侧结构性改革、实现高质量发展、打好三大攻坚战等新发展理念和具体行动中，经济社会各项事业保持平稳较快发展。 预计实现地区生产总值184亿元，同比增长(下同)7%，其中，一产28亿元，增长4.5%;二产110亿元，增长7%;三产46亿元，增长8.5%。一般公共预算收入22.04亿元，增长26.6%。全社会固定资产投资64亿元。社会消费品零售总额38.8亿元，增长8%。城镇居民人均可支配收入33956元，增长7%;农牧民人均可支配收入18532元，增加800元。在2018年中国西部百强县市中排名跃升至32位，中国县级市全面小康指数位列55名。一年来，我们主要做了以下工作： ——社会稳定局面持续巩固。(略) ——三大攻坚战取得实质进展。防范化解重大风险成效显著。建立防控机制，摸清债务底数，制定“一企一策”化解方案，累计完成整改13.71亿元。常态化开展防范、打击非法集资行动，30家金融及保险企业监管全面加强，政府债务风险有效防控，违规举债实现零增长。脱贫攻坚成果持续巩固。坚持精准施策，十二项专项行动扎实推进。依托全域旅游、农副产品加工等特色产业，助力708人实现增收。投入958.5万元完成黄山村、水磨沟村供水管网、三工河乡特色村寨建设和48套贫困户危房改造项目，贫困户生产生活条件不断改善。贫困人口核查再甄别准确精细，“五位一体”帮扶机制全面落实，55个单位、69家企业开展“一户一策”定点帮扶，户均不超过8000元的产业帮扶资金解决了124户建档立卡贫困户和48户低收入家庭的发展难题。帮扶阿克陶县、木垒县工作持续深入，1170万元帮扶资金初显成效，人才、教育、就业、产业全面推进。污染防治取得实效。24项中央环保督察反馈意见按期完成整改18项。涉及保护区99处人类活动点清退等一批难点重点问题有效解决，拆除面积近2.87万平方米。严守水资源“三条红线”，“河(湖)长制”全面落实，“清四乱”、水源地保护依法整治，景区游船完成“油改电”，封停禁采区机井125眼，用水总量控制在28727万立方米，一园区两乡镇实现污水集中处理。土壤污染防治扎实推进，禁养区内养殖场全部关停，恢复治理地质环境53万平方米，禁牧面积增扩7.69万亩，完成人工造林2.53万亩。12台燃煤火电机组完成全工况脱硝改造，燃煤总量控制在785万吨以内，排查治理“散乱污”企业81家，12辆新能源公交车上线投运，全年空气质量优良天数达到259天，PM10、PM2.5平均浓度分别下降3.7%和3.2%。 ——三项重点工作有效落实。融合发展扎实推进。抢抓乌昌区域协同发展历史机遇，主动融入丝绸之路经济带核心区“五大中心”建设，交通、物流等重点领域与乌昌、东三县重点区域联系日益紧密。苏通二期家俱及装饰材料加工基地初具规模，三期新入驻新型建材、轻纺等企业96家。发展框架进一步拉大，中疆物流铁路线等4个项目建成投运，40多种特色农产品进商超。乡村振兴稳步实施。高效经济作物完成41.2万亩，建成特色高效示范田13个，农业标准化生产突破50万亩。百合、百香果等63个新品种试种成功，完成“三品一标”认证15个。培育新型农业经营主体成果丰硕，新增州级龙头企业2家、示范合作社13家、家庭农场4家。荣获全国农产品检测示范县(市)和自治区土地确权示范县(市)。最严格水资源考核顺利通过，上户沟乡、滋泥泉子镇供水和水磨河防洪项目全面完成，高效节水示范县(市)项目有序推进。非洲猪瘟、苹果枝枯病等重大动植物疫病防控能力有效提升，疫病防治率100%。全域旅游开创新局面。累计接待游客624万人次，增长33.8%，实现旅游收入106.08亿元，增长35.6%。过夜游客68万人次，增长40%。游览空间不断拓展，马牙山公路全线通车，文化产业园基础设施、S111线景观提升等项目稳步推进。旅游承载力显著增强，尊茂金福、雅轩国际、旅游民宿投入运营。品牌创建成绩喜人，碧琳城、王母桃园升为3A级景区，2个中国最美休闲乡村和国家休闲观光农业示范点创建成功。做优“天池印象”，率先在全州建成新疆名优特农副产品展销平台-天池好礼汇旗舰店2个，展销新疆农副产品300余种，美食品鉴大会出新出彩。“鼓舞新时代”“我爱你中国”快闪视频刷屏1.1亿次，兑现全域旅游联合营销奖励资金342.4万元，阜康美誉度、知名度全方位提升。 ——深化改革创新成效明显。9个领域24项重点改革任务全面完成，农村土地确权颁证登记、国资国企改革、三年财政中期预算管理等重大改革任务深入推进。科技引领作用日趋凸显，成功举办首届创新创业大赛，新认定国家高新技术企业3家。市域专利申报量首次突破200件。44个科技创新项目激发内生动力。人才队伍不断加强，引进硕士研究生71名，天龙矿业、嘉盛阳光博士团完成申报。行政审批标准化、信息化建设稳步推进，保留行政许可事项184项、中介服务事项50项，137项行政审批事项实现网上办理。注册资本认缴登记制全面实行，“一址多照”广泛推行。项目集中联审联批实现一站式便捷服务。新旧动能转换不断加快。五鑫铜业、天龙矿业等项目产能释放，5家企业完成绿色体系创建认定工作，闽航特钢落后产能全部淘汰，广源煤矿过剩产能依法退出。清洁能源开发步伐加快，抽水蓄能电站、通源新能源瓦斯治理及利用等项目强力推进。预计实现工业增加值92亿元，增长8.05%。兵地、油地、军地融合更加紧密。 ——民生福祉持续增进。始终把保障和改善民生摆在突出位置，惠民力度深度持续加大。五批100项群众办事堵点问题彻底解决。两项工作和医共体试点为全州提供阜康经验。新增城镇就业5562人，转移农村劳动力1.87万人(次)。依法保障和维护劳动者合法权益，解决拖欠农民工工资1067万元。“一村(社)一法律顾问”实现全覆盖。义务教育均衡发展，“择班热”现象逐步消除，新建4个教学点解决偏远农牧区学生上学难问题。城乡居民基本医疗保险制度顺利整合并轨，基础养老金在全州率先建立正常调整机制。医疗卫生服务、远程会诊、贫困人口家庭医生签约实现全覆盖，妇幼保健院、乡村两级标准化全面建成。1360户(套)棚户区改造、759户安居富民(含牧民定居)任务全面完成。改造供排水管网96公里，完成农村公路100公里。全国公共文化服务体系示范区创建工作通过验收，覆盖城乡的三级公共文化服务网络基本建成。“海洋欢歌”冰雪大世界、全民健身日、第四届“瑶池杯”运动会等活动精彩纷呈。严格落实地方党政领导干部安全生产责任制，签订晋阜安全生产战略合作协议。18个重点行业领域专项整治扎实开展，18所学校消防改造全面完成。成功救援13名遇险登山爱好者，群众生命财产安全得到保障。 |
