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——新型城镇化实现新进展。围绕打造产城融合、设施完善、生态优美的新型城镇体系，推进福安城区向富春溪西岸、溪北洋组团、赛江组团拓展，着力构建城市中心区;建设以白马港组团为主轴的港、业、城互动发展的东南部滨海新区，着力构建产业发展核心区;建设以穆阳溪组团及白云山组团相衔接的生态旅游区，打造闽东北生态旅游名镇。省级福安新型城镇化综合改革试点、赛岐“小城市”培育试点和宁德市级穆阳、溪柄小城镇综合改革取得新成果，“一市三区六组团”城市空间布局更加优化，城镇路网和城乡各项基础设施更加完善。全市常住人口城镇化率达到68%以上，城乡一体化发展格局基本实现。 ——民生保障实现新提升。坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，把增强民生保障作为发展的最终落脚点，将更多的人力、物力、财力投向民生领域，着力提高人民群众的幸福指数，城乡居民“两个收入”年均增长8%和9%。推进精准扶贫，抓好79个扶贫重点村建设，完成120个偏远山村的整村搬迁，实现全市0.97万贫困人口稳定脱贫。深化“平安福安”建设，加快教育、医疗卫生、文化体育、就业、社会保障等社会事业全面发展，促进城乡基本公共服务均等化，增强全面小康的民生保障。加强生态文明建设，打造国家级生态园林旅游城市。全面深化重点领域改革，推进对外开放，经济发展活力深度释放。 三、2017年政府工作任务 2017年是新一届政府任期的第一年，也是“十三五”发展的关键之年。我们要清醒认识当今世界经济复苏的曲折性、国内经济“L”型增长的长期性和“三去一降一补”的艰巨性，立足福安既有基础、优势、潜力，坚定信心、保持定力，主动适应经济发展新常态，坚持发展第一要务，以科学发展为主题，以转型升级为主线，以提高经济发展质量效益为中心，稳中求进、改革创新，深化供给侧结构性改革，深入开展“五个竞赛”活动，推动经济社会发展再上新台阶，为全面建成小康社会打好基础。 2017年经济社会发展的主要预期目标是：全市生产总值增长8%、力争8.5%，规上工业总产值增长8%，规上工业增加值增长8%，农林牧渔业总产值增长4%，固定资产投资增长8%、力争10%，社会消费品零售总额增长9%，出口总值增长5%，实际利用外资增长5%，公共财政总收入增长3%，地方公共财政收入增长3%，城镇居民人均可支配收入增长8%，农村居民人均可支配收入增长8%，居民消费价格指数控制在103以内，城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在11‰以内，落实节能减排降碳任务。围绕上述目标，重点抓好六个方面： (一)立足特色优势，加快发展现代农业 坚持做精做优特色农业。坚持用工业化理念谋划农业，稳定粮播面积30万亩、总产量9万吨以上。以建设国家现代农业示范区和创建国家农业可持续发展试验区为抓手，以茶叶、水果、畜牧、水产、油茶、食用菌等特色产业为重点，建设平原高优、山地生态、沿海蓝色等3条农业产业带，提升千亩高优农业、现代茶叶科技、白云山生态观光农业、现代农产品加工与物流园区等4大示范园区，建立标准化粮油生产、优质高效设施葡萄、现代生态茶园、水产健康养殖、农民创业等5大示范基地，通过典型引路、示范推广、以点带面，全面提升现代农业发展水平。继续完善赛湾万亩设施葡萄休闲观光园、楼下村省级农民创业基地，鼓励发展山地种养业和林下经济，鼓励农业企业、农民专业合作社开发建立百亩以上生态果园等观光农业试点。示范推广羊肚菌等各类优新特种养业，鼓励发展草食型动物养殖，保护闽东山羊、福安花猪、福安水牛等地方名优畜产品。 转变农业生产经营方式。继续加大以“坦洋工夫”驰名商标为主导的各项农业品牌宣传、推介、认证力度，切实提升农产品品牌知名度和市场占有率。着力扶强农业经营实体，支持各级农业龙头企业、合作社做大做强，继续培育一批家庭农场、新型职业农民。鼓励农业经营主体发展农业观光休闲项目，带动农业增效、农民增收、农村美丽。实施“智慧农业”创新工程，建设市“智慧农业”中心，整合生产指导、科技服务、信息采集、市场监管等各项功能，形成农业综合服务管理平台。推进农业服务信息化，建立农产品智能监管平台和可追溯平台。抓好农村电子商务建设，建立完善市、乡、村三级电子商务运营网络。组建市农村电商孵化中心，鼓励有基础、有意愿、有积极性的建制村建设村级服务站。重视引进和培育农村电子商务企业，推进多领域、跨区域营销，实现“网货下乡”和“农产品进城”的双向流通功能，切实解决农村买难卖难的问题，力争年内建成120个村级淘宝服务站。 持续完善农业基础设施。实施在建重点水利工程12个，年度计划投资2.7亿元。建成赛江防洪二期工程，加快穆阳溪安全生态水系、湾坞工贸区供水管网、溪坪水库除险加固等工程建设，实施秀溪、下逢溪安全生态水系建设项目。启动湾坞西片区供水厂及管道、青拓二期供水、湾坞二期垦区中闸、半屿闸泵、赛江防洪三期(福安段)、茜洋溪茜甲段河流治理、赛岐梨园片排涝、穆阳溪洪口段河流治理等工程，推进溪尾水库、茜洋溪反调节水库、穆阳溪引水、湾坞一期垦区防洪排涝、湾坞二期垦区排洪沟、城区排涝等重大水利工程项目前期工作。坚决打击整治河道非法采砂行为。加大农村土地整治开发力度，完成补充耕地3000亩、旧村复垦800亩，建设高标准农田9000亩，完成旱地造田1000亩，实现耕地占补平衡。进一步加强防汛抗旱、地灾防治、动植物疫病防控和森林资源保护，提升农业安全保障水平。 (二)着力创新驱动，打造福安产业升级版 深化落实“中国制造2025”行动计划、供给侧结构性改革、创新驱动发展战略、产业转型升级若干意见等措施，实施一批制造业项目、重点技改项目，促进新兴产业聚集壮大、传统产业转型升级、园区平台完善提升，争取实现规上工业总产值1110亿元以上。 打造不锈钢全链条产业。坚持引导不锈钢产业向高端化、全链条发展，打造不锈钢千亿产业集群。继续做好宏旺金属、甬金实业、鼎信镍业、鼎信科技等新增长点项目的管理和服务，加快推进青拓镍业高速线材、宏旺冷轧二期、海利不锈钢制品加工、克虏伯不锈钢冷轧等项目建设，尽快建成投产。加大不锈钢产业链下游项目招商力度，争取引进一批附加值高的不锈钢制品精深加工项目，确保全年不锈钢产值680亿元以上。 改造提升传统支柱产业。以供给侧结构性改革为主线，做好“减、调、增”三篇文章。围绕“建链、补链、强链”，突出优化结构、“两化”融合、技术创新、智能制造、军民融合，落实《福安市推进传统产业转型升级工作方案》，促进电机电器、船舶修造、食品加工、医疗保健按摩器械等传统产业转型升级。电机电器产业要充分运用福安闽东电机电器产业转型升级大会成果，以技术创新为抓手，抓好三禾电器、大成电机、立松铸造等一批省级技术创新、智能制造重点项目，支持安波电机、亚南电机、万达电机发展智能电机和智能化发电机组等产品，带动一批企业改造，提高企业生产方式柔性化、智能化、精细化水平。船舶修造产业以军民融合深度发展为抓手，加快发展高性能工程船、远洋渔船、特种船等“精品船”和军用配套产品，完善船舶集贸市场和绿色拆船业，延伸产业链，形成军民深度融合的综合性船舶工业体系。食品加工产业全力培育茶叶、水产品、烘焙食品、果蔬、粮油、酿酒与饮料、畜禽产品等七大行业，着力建立现代食品工业体系。医疗保健按摩器械产业以按摩保健器械、康复医疗器械、体育健身器械三大板块为抓手，发展“健康休闲产业”。继续落实稳定工业增长各项政策，设立运营融资租赁、股权交易、上市融资等机构，大力推进银企合作，鼓励重点骨干企业加快兼并重组和改制上市，实现稳健发展、做大做强。 重视建好产业发展平台。全力抓好宁德(福安)军民融合深度发展产业园招商引资，建立军民融合深度发展专项基金和军民融合信息平台，推动博瑞特新能源、长兴船舶、亚南电机、白马船厂等一批企业尽快获取“民参军”军品生产四证资质，对接十大军工企业，参与军工配套。完善溪北洋、畲开、湾坞、下白石、铁湖、王基岭、溪柄等工业园区路网、水电、垃圾污水处理、公共服务等基础配套设施，推进福安经济开发区创建省级高新技术产业园区。加快铁湖工业区标准化厂房建设，力争到2017年9月铁湖二期全面竣工投产，铁湖三期开工建设。坚持集约节约高效用地，引导项目进园区，鼓励企业“退城入园”。重组福安电机工程研究院，成立伺服电机研究院分院，设立售电公司。加快“163”公共服务平台投产运营，推进检测、认证、研发、展示、情报、人才等6个中心建设，逐步建立以企业为主体、市场为导向、产学研用相结合的制造业创新服务体系。 |
