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(河南省)2016年封丘县人民政府工作报告(全文)

来源:封丘县人民政府网 作者:知县网 人气:5426 发布时间:2016-02-01 14:26:07
摘要:(2016年1月28日在县十三届人大七次会议上) 县长 王献臣 各位代表: 现在,我代表封丘县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2015年工作回顾 刚刚过去的2015年,是十二五规划的收官之年,也是我县经济社会...
(2016年1月28日在县十三届人大七次会议上)
县长    王献臣
各位代表: 
    现在,我代表封丘县人民政府,向大会作工作报告,请予审议,并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 
    一、2015年工作回顾 
    刚刚过去的2015年,是“十二五”规划的收官之年,也是我县经济社会发展不平凡的一年。面对复杂形势和严峻挑战,我们认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持“稳增长、调结构、防风险、促发展”总基调,持续推进“八项工程”建设,持续开展“城乡建设年、项目建设年、水利建设年、交通公路建设年、民生建设年”活动,促进了全县经济社会平稳健康发展。全县地区生产总值完成117.6亿元,同比增8.8%;规模以上工业增加值完成32.3亿元,同比增12.5%;全社会固定资产投资完成149亿元,同比增9.3%;社会消费品零售总额完成33.5亿元,同比增12.6%;一般公共预算收入完成3.92亿元,同比增5%。预计城镇居民人均可支配收入19235元,同比增10.3%;农村居民人均可支配收入8206元,同比增11%。 
    (一)坚持调结构、促转型,产业升级提速增效。 
    引资项目双带动战略成效显著。认真落实“引资项目双带动”战略,全年累计到位市外资金46.1亿元,占市定目标的106%;实际到位外资5350万美元,占市定目标的100.5%。新签约项目31个,总投资67.7亿元。实施千万元以上项目130个,总投资332亿元,其中市重点项目6个,总投资31亿元。争取政策性项目60个,到位政策性资金3.84亿元。生命果三期、富元食品、中牧股份、彩虹饲料等项目建成投产;美林电子、玉兰光电、中兵重工等项目正积极推进;富士康集团、宏年电子、中关村创业联盟等项目正在跟踪洽谈。 
    产业集群发展态势明显。产业集聚区基础设施得到加强,县产业集聚区创业服务中心正在装修,污水处理厂正在调试,工业路北段、工业二路东段建成通车;环卫(起重)产业集聚区环卫设备园监控、供水设施全面建成。县产业集聚区已入驻企业95家,其中限上工业企业31家;环卫(起重)产业集聚区入驻企业176家,其中限上工业企业29家。新开工产业集群项目三个,环卫装备制造产业集群,关联项目13个,总投资25.3亿元;电商产业集群,关联项目43个,总投资9.3亿元;农副产品精深加工产业集群,关联项目5个,总投资16.3亿元,电子信息、健康食品、环卫装备三大产业集群发展态势显现。 
    企业服务得到加强。实行县级领导分包78家重点企业,解决资金、人才问题11个。组织召开银企洽谈会5次,7家银行与生命果、中船重工等14家企业签订了主办银行合作协议,新增新三板挂牌后备企业3家。积极搭建科技创新平台,中船重工市级工程技术中心申报成功,全县共建成工程技术研究中心10个,其中省级1个,市级9个。全年申请专利78件,生命果有限公司获得河南省技术创新示范企业。 
    电子商务蓬勃发展。出台了《封丘县电子商务进农村工作实施方案》,大力推进“全国电子商务进农村综合示范县”建设,电子商务产业园已有云书网、哈哈农庄、京东、生命果云商等40余家电商企业入驻,电商运营中心、众创中心、后勤住宿楼已投入使用,物流配送中心正在建设,建成电商乡村服务站点120个。开展“电商进农村”系列培训活动,组织培训人员5940余人次,电商从业人员达1430人。 
    乡村经济发展初见成效。制定了《大力发展乡村经济的意见》等“1+8”文件,全力打造“封丘乡村经济+特色高效农业、农村电子商务、精准扶贫、产业保险、龙头带动、金融支撑、产业孵化园、特色乡村旅游合一”的乡村经济发展封丘模式。乡村经济孵化园正在建设,夜来坊老粗布、田晗刺绣、封丘贡芹等8家企业入驻,3家企业正在选址;1000平方米的展厅已经建成,20余家企业产品入驻展厅。 
    (二)坚持打基础、创品牌,现代农业稳步发展。 
    农业基础设施条件全面提高。新建农业综合开发高标准农田4.5万亩,完成土地整治重大项目36.1万亩,清淤疏浚县、乡级渠道340多公里。防洪抗旱和农业综合生产能力持续增强,全年粮食总产11.2亿公斤,增产2%,实现了十二连增。林业生态建设持续推进,义务植树110万株,新增造林6500亩。推广各类大型农机具630台,发放农机购置补贴1480万元。城南110千伏输变电工程竣工投运,有效解决了群众生产生活用电问题。李庄镇顺河集—黄河大堤、居厢镇大沙—安上集等县乡道路竣工通车,新修村道35.5公里,道路通行能力得到提升。认真落实耕地保护政策,耕地保有量稳定在73440公顷,基本农田稳定在66607公顷以上。全省农村土地承包确权现场会、全省农村集体土地使用权确权登记发证和土地整治重大项目建设工作现场会在我县召开,受到省政府的充分肯定。
    农业产业化水平得到提升。全年新发展农民专业合作社120家,其中市级示范社13家,总数达1720家。全县流转土地36万亩,家庭农场达到113家。新增标准化规模养殖场10个,总数达到70个。市级以上农业产业化龙头企业21家,市级农业产业化集群3家。品牌观光农业初见成效,“封丘树莓”顺利通过国家地理标志保护产品评审,新乡佐今明生态农业金银花GAP规范化种植基地达到2000余亩。 
    (三)坚持强联动、重统筹,城乡面貌持续改善。 
    城市建设步伐加快。严格落实建设项目会审制度,全年组织召开县规划建设委员会、土地资产委员会7次,审查、审批项目48个,上报土地19个批次,获批土地6077亩。县城基础设施建设更加完善,文化路北延、东干道、西关大街、府南路东段、平等路整修等项目全部完工;文化路改造项目正在施工。北环路、西环路绿化工程完工,和谐公园二期、幸福游园正在建设。出台了《封丘县关于促进房地产市场平稳健康发展的指导意见》,实行了购房契税补贴等激励政策,全年销售住房面积21万平方米,同比增11.1%,凯旋城、嘉祥名郡、东方名郡等项目建设顺利,房地产市场平稳。 
    城乡环境综合整治不断深化。加强市容市貌管理,开展占道经营、车辆乱停乱放集中整治行动,强化“数字城管”监督,登记立案2.9万起,结案率96.4%。加快环卫基础设施建设,三里辛和幸福路垃圾中转站投入使用。实施乡村清洁工程,全年投入改善农村人居环境资金6200多万元,80%以上村庄达到了“三无一规范”标准,55%以上村庄基本建立长效保洁机制。环境保护工作持续加力,制定了《封丘县2015年度蓝天工程实施方案》,淘汰黄标车1152辆,占任务数的120%;开展砂石料场集中整治,强制拆除关停砂石料场18家;开展环保秋风行动,依法取缔“十五小”环境违法企业50家;两个河流出境断面达标率100%;集中饮用水源地水质监测达标率100%;大气优良率达95%。 
    黄河滩区迁建进展顺利。我县列入省黄河滩区迁建首批试点的李庄镇5个村庄2053户7634人,户数和人口分别占到了全省的43.9%和45.7%,任务艰巨,责任重大。按照“两步走”的计划,一期4个试点村已搬迁拆除到位;二期42栋住宅楼正有序推进,便民服务中心框架主体完工,整个安置区道路管网、强电弱电等基础设施建设基本完工,幼儿园、学校已投入使用。质量监管工作获得省住建厅认可,全省黄河滩区迁建质量安全现场会在我县召开。省委书记郭庚茂、省长谢伏瞻先后到我县调研,对迁建工作推进机制的封丘模式表示肯定;12月20日,《人民日报》以“搬出穷窝拔穷根”为题对迁建工作进行了报道,迁建工作走在了全省前列。 
    (四)坚持惠民生、保稳定,社会事业协调发展。 
    扶贫开发稳步推进。大力实施精准扶贫,全年共争取财政扶贫专项资金2634万元,实施整村推进、产业扶贫、科技扶贫、雨露计划等各类扶贫项目102个,完成整村推进村27个,实现1.8万人稳定脱贫。加大驻村帮扶力度,实现了对135个贫困村全覆盖。树莓产业扶贫到户1500户,新发展树莓3000亩,全县种植面积达到4.5万亩,小树莓做成了大产业,形成了脱贫致富的封丘模式。 
    大文化、大旅游、大健康发展战略稳步推进。完成了全县旅游总体规划,成功申报“全国休闲农业与乡村旅游示范县”,应举镇应举村、陈桥镇陈桥村、留光镇青堆村、曹岗乡张寨村等9个行政村被列为国家、省旅游重点帮扶项目;成功举办以“游黄河生态廊道、品树莓长寿圣果、观大宋文化源头”为主题的2015长寿封丘首届树莓节;中国相思文化起源汉墓考古发现新闻发布暨相思之乡规划发展研讨会在北京成功召开;先后举办了“幸福封丘第四届广场舞”、“第二届盘鼓腰鼓”、 “第三届戏曲”等比赛活动,群众文化生活丰富多彩。 
    教育体育工作成效明显。加快农村薄弱学校改造和教师周转房建设,30个项目全部完工。推进城镇教育扩充计划和滩区学校建设,新建公办幼儿园5所,凯旋城小学投入使用,嘉祥名郡小学正在建设。师资力量得到加强,新招录特岗教师165名、中小学教师144名。高考本科上线1383人,居新乡市七县(市)第二。新建足球场7个,获全省“万村千乡农民篮球赛”总决赛二等奖,蝉联13年全市中小学田径运动会冠军。 
    医疗卫生事业全面发展。积极开展公立医院综合改革,全县乡镇卫生院和标准化村卫生室全部实施基本药物制度。新农合参合率达99.6%,群众医疗报销2.86亿元,134万人次受益。卫生基础项目建设顺利,人民医院综合病房楼开工建设,9个乡镇卫生院和71个村卫生室投入使用。 
    社会保障更加有力。积极开展救济救助工作,共发放城镇低保金、农村低保金、五保供养金8700万元,农村大病医疗救助532人次。出台了《加强被征地农民社会保障的指导意见》,2.3万人受益。实施农村安全饮水项目,解决了9.8万人饮水安全问题;4.8万平方米保障性住房项目基本完工,完成农村危房改造1000户。 
    平安封丘创建工程深入推进。全年受理群众来信来访、网上信访179案,承办中央、省、市交办案件271案,群众合理诉求得到有效解决。开展民族团结进步创建活动,民族宗教领域持续稳定。加强安全监管,狠抓隐患排查治理,全县安全形势总体平稳。完成了食品安全监管体制改革,食品药品安全得到保障。建立了非法集资排查化解长效机制,尽最大努力减少了群众损失。加大移民村后续帮扶力度,移民群众生产生活条件更加完善。加强社会治安综合治理,开展平安封丘创建,依法严厉打击各种违法犯罪行为,社会大局稳定。 
    (五)坚持转作风、提效能,政府建设全面加强。 
    完善廉政工作机制,严格预算外资金管理,加强财政资金审计,规范公共资源交易行为。全年审计项目63项,查出管理不规范资金1.1亿元,增收节支1600万元;完成项目交易240个,节支率13.1%。加强效能监察,开展“四风”问题和工作纪律专项督查及怠政、懒政专项治理,严肃查处违反中央八项规定问题,给予党政纪处分390人。认真办理人大代表建议73件、政协委员提案148件,办结市长信箱、县长信箱反映问题271件。处置应急突发事件能力得到提高,留光村民纠纷等事件化解迅速。圆满完成政府机构和行政体制改革工作,取消行政审批事项11项、合并减少9项,共保留165项,政府工作制度化、规范化、法制化水平得到提升。 
    各位代表,2015年工作任务的完成,标志着“十二五”规划目标成功实现。“十二五”期间,全县地区生产总值年均增长10.9%,规模以上工业增加值年均增长19%,一般公共预算收入年均增长16.6%,固定资产投资年均增长13.2%;连续五次荣获省水利建设“红旗渠精神杯”,先后获得“全国粮食生产先进县”、“中国长寿之乡”、“中国树莓之乡”、“全国电子商务进农村综合示范县”、“全国休闲农业和乡村旅游示范县”等多项荣誉称号,为“十三五”经济社会发展奠定了坚实基础。 
    各位代表,“十二五”发展成绩来之不易,这是市委、市政府和县委坚强领导的结果,是县人大、县政协全力支持的结果,是全县上下团结一致,真抓实干的结果。在此,我代表县人民政府向全县广大干部群众,向全体人大代表、政协委员,向社会各界人士,向在我县各个领域创业的有识之士和所有关心支持封丘发展的朋友们,致以崇高的敬意和衷心的感谢! 
    在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到我县经济社会发展中还存在着一些困难和问题,一是产业结构不尽合理,一产比重偏大,二产后劲乏力,三产规模小,产业结构调整和转型升级仍需加强;二是部分重大项目推进缓慢,新增规模以上企业不多,招商引资困难,缺少重大产业、重大项目后续支撑;三是城市管理粗放,群众对改善城市交通和环境卫生的要求更加迫切;四是财政压力依然较大,收支矛盾突出,刚性支出多,税收比重低,教育、卫生等民生领域历史欠账较多;五是干部作风转变有待加强,发展环境需进一步优化,社会维稳压力大,等等。对于这些问题,我们一定高度重视,立足当前,着眼长远,采取有效措施,认真加以整改。 
    二、2016年政府工作安排 
    2016年是“十三五”规划的开局之年,更是我们建设“诚信封丘、长寿封丘、生态封丘、幸福封丘”的关键之年,做好今年的工作,任务繁重、意义重大,对于在新常态下提升封丘发展优势、促进经济社会平稳健康发展至关重要。 
    2016年政府工作的指导思想是:全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,落实“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”五大任务,围绕 “诚信、生态、长寿、幸福” 四个封丘建设,推进 “产业集聚区、电子商务区、商务中心区和黄河滩区(迁建)”四区建设,突出抓好扶贫开发和乡村经济,全力调结构、扩投资、增活力、惠民生、控风险,促进经济和社会平稳健康发展。
 
    2016年主要奋斗目标是:全年地区生产总值增长8.5%,达到130亿元左右;全社会固定资产投资增长10%,达到164亿元左右;社会消费品零售总额增长12%,达到37.5亿元左右;规模以上工业增加值增长11.5%,达到36亿元左右;一般公共预算收入增长8.5%,达到4.25亿元左右;城镇居民人均可支配收入增长9%,达到20966 元左右;农村居民人均可支配收入增长14%,达到9255元左右。 
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