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(四)各项改革持续深化，行政效能进一步提升。重点领域改革持续推进。全面推行工商“五证合一、一照一码”登记制度改革，实行电子营业执照。国有商业改革得到提升，农村土地承包经营权确权登记颁证工作全面铺开。权力清单运行制度全面实行，承接落实省、宁德市下放、委托行政审批事项14项。市行政服务中心入驻事项902项，所有行政审批、公共服务、便民服务事项均授权窗口办理;实现企业登记和不动产登记“一条龙”服务，开通大学生创业、重点项目等绿色审批通道，启动市行政服务中心新址装修工作。公立医院改革有序推进，优化整合市乡两级妇幼保健和计生技术服务资源。宁德(福安)军民融合深度发展产业园获批“国家新型工业化产业示范基地(军民结合)”，华东地区(福建)船舶修造综合保障动员中心通过验收授牌，博瑞特、长兴、亚南、大金龙等企业获得“民参军”相关资质认证，白马造船厂等13家企业通过中央军委后勤部批准，产品进入军队采购目录。金防形势得到稳控。紧盯防控目标要求，加强调度处置，综合施策、精准施策，突出金防“五个一批”，突破打击恶意逃废债、企业增信增贷、不良资产处置等重点难点，着力压降不良、帮扶实体、弘扬诚信，维护区域金融稳定。今年以来，不良指标呈缓速下降趋势，金融生态环境持续好转。政府作风持续改进。深入开展“两学一做”专题教育，认真落实党风廉政建设责任制，严格执行中央八项规定精神，强化行政监察和审计监督，大力压缩“三公”经费。地方公共财政收入中税性收入比重比去年提高15个百分点。坚持依法行政，依法接受人大及其常委会监督，认真执行人大决定决议，自觉接受政协民主监督，重视采纳人大、政协调研视察成果，诚恳听取和虚心吸纳各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士及社会各界的意见和建议。办理市人大代表建议119件、市政协提案107件，全部按时办复，办理质量不断提高。 各位代表，本届政府任期的五年，是福安发展极不平凡的五年。这五年，福安经济总量持续壮大，新兴产业快速崛起，城市建设加速推进，人民生活明显改善。 五年来，综合实力大幅提升，发展位次进阶越位。全市生产总值年均增长10.6%，人均生产总值达到6.6万元。城乡居民“两个收入”分别从19924元、8372元提高到29808元和14146元，其他各项经济指标均实现了较快增长。连续三年保持全省县域经济发展十佳县，经济总量在全省县域经济中的排名由第12位上升到第10位，规上工业增加值由第10位上升到第8位，公共财政总收入由第11位上升到第9位。 五年来，产业结构调整优化，新兴产业迅速壮大。三次产业比例调整为12.1:62.7:25.2，二产比重提高3.3个百分点，三产对GDP的贡献率提高6.28个百分点。工业主导地位更加凸显，工业经济总量超过千亿元，产值上亿元企业超过百家。以鼎信为龙头的不锈钢产业在短期内迅速壮大，产值超过600亿元，成为宁德乃至全省的龙头产业。新增驰名商标9枚、中国地理标志证明商标13枚，连续3年入选中国电商百佳县。获得“中国按摩保健器具生产出口基地”“国家火炬中小电机特色产业基地”“中国油茶之乡”等称号，被认定为“国家出口电机质量安全示范区”“国家现代农业示范区”。白云山景区被评为国家4A级景区。 五年来，城乡面貌焕然一新，生态环境持续向好。“一市三区六组团”城市发展框架基本建立，溪北洋、富春溪西岸城市新区和赛岐“小城市”试点。电网用电负荷从30亿千瓦时提高到80亿千瓦时。宁武、福寿、沈海复线福安至柘荣段高速公路和富春大道一期、五福大道、白云山旅游大道、天马大道、环城东路等一大批城镇重要交通主干道建成通车。全市高速公路互通达10个(其中枢纽互通3个)，港口年吞吐量达2360万吨。获得省级生态城市、森林城市、卫生城市、园林城市等系列称号，建成了6条各具特色的美丽乡村景观带和一批生态镇、生态村，全市行政村基本实现村村通公路、通客车。 五年来，改革开放富有成效，民生事业不断改善。落实重点领域改革，完成新一轮政府机构和事业单位改革，建成市行政服务中心及赛岐分中心，扎实推进行政审批制度、工商登记制度和公立医院改革、农村土地确权登记等，政府职能进一步转变。市财政累计投入各项民生经费126亿元。扎实推进精准扶贫，完成83个村整村搬迁，“造福工程”搬迁4535户18773人，建成“船民安居工程”6个，脱贫人口3591户14995人，溪邳村成为全国东部地区扶贫工作座谈会观摩点。建成各类保障性用房7853套，解决20.13万农村人口饮水安全问题。社会保障面不断扩大，城镇居民社会养老保险和新农合实现全覆盖。社会事业协调发展，获评“全国科普示范市”“全国义务教育发展基本均衡市”“省教育先进市”。社会治理水平不断提升，防灾抗灾减灾能力进一步增强，群众对社会治理的满意率逐年提高。 本届政府任期所取得的成绩，来之不易，这是市委坚强领导，市人大、政协监督支持，全市人民团结拼搏，广大企业家坚守创业的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体、无党派人士、离退休老同志和社会各界，向驻韩单位、驻韩部队、武警官兵、政法干警以及关心支持福安发展的海内外乡亲乡贤、各界友人，表示衷心的感谢和崇高的敬意! 看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前福安经济社会发展中还存在不少困难和问题，主要是：宏观形势依然复杂多变，经济下行压力加大，投资动力不足，财政增收困难，稳增长压力大，部分指标未达到年初预期目标;产业结构不优，一产三产仍然薄弱，工业转型升级步伐偏慢，实体经济发展困难增多，金融风险防范任务艰巨;城市规划建设管理水平不高，城乡基础设施和公共服务体系不够完善，“两违”“两乱”“脏乱差”等现象仍较突出，污染治理、节能减排、安全生产、食品安全等工作有待加强;民生社会事业发展滞后，脱贫攻坚任务依然繁重，影响社会稳定的因素仍较突出;政府职能转变还不到位，依法行政水平有待提高，一些干部对新常态认识不足，不作为、怕作为、乱作为等现象仍不同程度存在，机关效能建设还要进一步深化。这些困难和问题，我们一定认真研究，在今后工作中切实加以克服和解决。 二、今后五年政府工作的总体要求和主要目标 今后五年，是全面建成小康社会的决胜期，也是福安科学发展、加快发展的关键期。新一届政府工作的总体要求是：紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话及对福建和宁德工作的重要指示批示，坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，积极践行“五大发展理念”，按照省第十次党代会、宁德市第四次党代会和福安市第十四次党代会的部署，深化创新驱动和供给侧结构性改革，在宁德发展大局中“挑大梁、走前头、做贡献”，努力建设全省县域经济发展先行区、环三区域先进制造业集聚区、产城融合生态文明示范区、军民融合深度发展产业核心区，确保如期全面建成小康社会。 未来五年的主要发展目标是： ——经济发展实现新跨越。全市经济保持持续较快与较高质量发展，确保到2021年全市生产总值达到600亿元，年均增长9%，人均地区生产总值超过10万元;公共财政总收入达到40亿元，年均增长6%，其中地方公共财政收入达25亿元，年均增长6%;规上工业总产值1800亿元，年均增长11.8%;固定资产投资540亿元，年均增长15%;社会消费品零售总额年均增长10%。GDP、固定资产投资增速高于宁德市平均水平，综合经济实力在全省、全国位次有较大的前移，确保如期实现全面建成小康社会目标。 ——产业升级实现新突破。坚持把转型升级作为发展的主线，围绕港口、产业、城市“三群”联动互动发展，着力实施一批关系全局性、基础性、战略性的项目，全力打造福安产业升级版。调优第一产业，建成国家现代农业示范区，大力发展以茶叶、水果等特色农业为重点的现代农业，积极培育绿色农业、精细农业、观光农业，推动现代农业与二三产业融合发展。调强第二产业，坚持“抓龙头、铸链条、建集群”，推进新兴产业扩量提质、传统产业升级换代，建成宁德(福安)军民融合深度发展产业园、湾坞不锈钢产业园和铁湖、王基岭、溪北洋等8个工业园区。到2021年，形成不锈钢、电机电器、船舶修造、食品加工、医疗保健按摩器械等若干个产业集群，不锈钢、电机电器两大主导产业年产值超过1600亿元。调快第三产业，培育壮大旅游、物流、金融服务、文化创意、电子商务等新兴产业，加快实施一批港口物流、星级酒店、商贸流通、旅游开发、健康养老、休闲娱乐等服务业项目，提高第三产业比重。 |
