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政 府 工 作 报 告 福安市人民政府代市长 叶其发 各位代表： 现在，我代表市人民政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席的同志提出意见。 一、2016年及过去五年的工作回顾 即将过去的一年，在宁德市委、宁德市政府和福安市委的正确领导下，我们积极应对各种困难和挑战，深入开展“爱我福安、从我做起”等活动，着力做好稳增长、调结构、强动力、惠民生、防风险等各项工作，全力推进经济社会持续健康平稳发展。预计全市生产总值378亿元，增长7.5%;规上工业总产值1030亿元，现价增长1.6%;规上工业增加值216亿元，增长7.5%;工业用电量61亿千瓦时，增长12.8%;农林牧渔业总产值82.79亿元，增长3.9%;固定资产投资205亿元，下降12.2%;社会消费品零售总额90亿元，增长10.6%;公共财政总收入29亿元，下降16%;地方公共财政收入18.12亿元，下降23%;出口总值11.5亿美元，下降7.8%;实际利用外资5300万美元，与上年持平;城镇居民人均可支配收入29808元，增长8.0%;农村居民人均可支配收入14146元，增长9.0%;居民消费价格总指数101.5;城镇登记失业率4%;人口自然增长率8.68‰。一年来的主要工作和成效是： (一)产业转型步伐加快，新兴产业带动有力。工业保持平稳增长。把推进工业转型升级作为主要抓手，出台推进供给侧结构性改革实施意见、创新驱动发展战略、传统产业转型升级方案等措施，建立企业兼并重组项目库，设立全省首支县级产业转型升级基金6亿元，成功举办了福安闽东电机电器产业转型升级大会。实施制造业项目36个，完成投资75亿元。新增长点企业30家，实现产值770亿元，增长18.5%，新增产值120亿元。不锈钢产业产值610亿元，增长17.1%;电机电器、船舶修造、食品加工、冶金铸造四大产业分别完成规上产值145亿元、50亿元、30亿元、114亿元。甬金、宏旺投产入规，宏旺二期、克虏伯、海利等一批重大生产性项目加快建设。新增高新技术企业4家、省企业工程技术研究中心2家、省级企业技术中心3家、省科技小巨人领军企业5家、省创新型企业4家、省科技型企业14家、省工业和信息化产业龙头企业5家。国家火炬福建福安中小电机特色产业基地通过科技部复核，多家企业的项目列入省智能制造样板工厂示范项目、省级技术创新重点项目、省“十三五”工业转型升级重点项目，5家企业获评国家出口电机质量安全示范企业，32家企业被评为国家“守合同重信用”企业。“傲威电子”获驰名商标，白马船厂获“全国实施卓越绩效模式先进企业”称号。现代农业提质增效。强农惠农政策全面落实，全市粮播面积31.8万亩，粮食产量9.0万吨。溪柄省级农民创业基地进一步提升，新建赛湾万亩设施葡萄休闲观光园、白云山生态休闲园、社口优质茶叶示范园等三大产业核心区，建成溪潭万亩脐橙产业园等8个特色产业示范基地4000多亩、27个山地农业综合开发示范点4万多亩、42个钢结构温室水果大棚2000多亩。“坦洋工夫”茶叶种植标准化示范区和穆阳水蜜桃栽培标准化示范区通过省级示范区验收。成立全省首家农民互助中心—闽韩新型职业农民互助中心，8家农民合作社入选省级规范社，3家家庭农场获评省级示范场，唐三代农业公司在海峡股权交易中心成功挂牌。成立乡镇农产品质量安全监管中心，51家农业经营主体纳入省新版农产品质量安全可追溯管理体系。“坦洋工夫”通过国家红茶综合标准化验收，入选2016中国茶叶区域公用品牌价值十强，估价24.38亿元，获评“最具品牌带动力的三大品牌”之一。17家茶企被列为省重点龙头企业，6家茶企拥有自营出口权，国家供销总社在福安成立首家茶叶生产基地。成功举办全国新型农民创新创业与乡镇企业发展研讨交流(福安)现场会，松罗“1+N”生态循环农业得到专家的肯定。第三产业加快发展。第三产业增加值增长7.7%，增速比上年提高0.8个百分点。中建融和、东百广场、电商创业孵化服务平台等一批项目加快建设，梳理上报限上商贸企业48家。出台进一步促进房地产平稳健康发展等政策措施，商品房销售面积29.47万平方米，增长53.0%;住房销售面积28.43万平方米，增长54.3%。成功举办福建省第五届“三月三”畲族文化节、第六届宁德世界地质公园文化旅游节、第四届全国观光葡萄学术研讨会暨福安市第七届刺葡萄采摘节、第六届中国(福安)畲乡桃花节，溪塔葡萄沟被授予“中国最美葡萄沟”称号，虎头村被评为华东十大桃花油菜花观赏地。 (二)基础设施不断完善，新型城镇化进程提速。重点建设扎实推进。深入开展“百日竞赛”活动，实施“五个一批”重点项目219个，在建项目182个，完成投资136.35亿元。列入省、宁德市在建重点项目34个，预计完成投资94.8亿元，占年度计划的120%，超序时进度20个百分点。新开工重点项目20个，占宁德市下达任务的125%，完成投资55.66亿元。房地产项目完成投资33.72亿元，增长31%;交通基础设施完成投资14.7亿元。各类招商活动签约内资项目8个，总投资103亿元;外资项目2个，总投资2.33亿美元。电网工程完成投资3亿元，312个农配网项目和110kV城南变二期等一批电网工程建成投产。精心运作国有公司等平台融资11.7亿元，争取专项建设基金2.037亿元，有效缓解了政府性投资压力。城乡建设成效明显。实施城建项目192个，完成投资49.53亿元。溪北洋和富春溪西岸城市新区、赛岐北部新区开发建设加快推进，省级新型城镇化综改、赛岐“小城市”试点培育和穆阳、溪柄宁德市级小城镇综改深入实施。溪北洋非机动车及人行隧道开工建设，环城路二期、湾坞疏港公路基本竣工，沈海复线高速福安至蕉城段、富春大道三期、韩赛快速通道等一批城市主干道加快推进，坂中公园路绿化、阳头岛慢道系统三期四期、溪口公园等一批城市景观工程以及王基岭公交场站投入使用。城市管理水平进一步提升，交通秩序、街区环卫等整治成效明显，市容市貌明显改观。“两违”“两乱”整治拆除各类建筑物、构筑物628处，建筑面积100.87万平方米，占地面积172.52万平方米。生态建设力度加大。完成造林绿化18048亩，补充耕地1500亩，实现耕地占补平衡。溪潭镇芹洋村等27个村庄列入省级美丽乡村，整治打造了茜洋溪和磻溪流域等2条省级美丽乡村景观带;东山等11个村列入全国乡村旅游扶贫重点村，廉岭、仙岩、凤洋、金斗洋、溪塔等5个畲族村列入省非遗保护专项补助对象和省级畲族文化生态保护示范点，南岩村列入省重点扶持改善提升名镇名村传统村落;虎头村入选“中国生态文化村”，龙井坑村入选第四批国家级传统村落名录，佳浆、泰康、棠溪等3个村入选第五批省级历史文化名镇名村名录。12个乡镇污水处理厂和溪北洋新区、湾坞工贸区污水处理厂加快建设，城区垃圾填埋场渗滤液处理站提升改造工程和溪柄污水处理厂正式投入试运行。环保问题重点整治力度加大，立案查处违法排污行为32起，取缔关闭“十小”企业18家，消减禁养区存栏生猪29315头，淘汰营运黄标车1321辆，超额完成年度淘汰任务。 (三)民生福祉不断增进，社会保持和谐稳定。民生保障不断加强。市财政民生支出30.05亿元，占全市公共财政预算支出的71.5%。新增就业8065人、下岗再就业2635人，农村劳动力转移就业6900人，阳春社区入选省级充分就业星级社区。35件为民办实事项目基本完成，新开工建设保障性住房1476套，建成2919套，配租配售870套。扎实推进精准扶贫，完成1236户贫困户4400人减贫任务;实施“造福工程”733户3199人，年底前可全部迁入新居;市农户自立服务社为2782户农户发放扶贫小额信贷5693万元。建设和改造农村公路52.2公里，改造农村危桥4座，完成农村道路交叉口安全整治288处;新建农村客运站3个、新型农村候车亭80个。兑现计生家庭奖励484.14万元、大学生自主创业补贴170万元，发放计生户小额贷款贴息72万元、高校毕业生创业贷款487万元。计生意外保险等“生育关怀”项目覆盖2万户计生困难家庭。推进新农合及低保、高龄补贴扩面提标，全面实行新农合普通门诊统筹补偿、门诊特殊病种差别化基金支付政策，特殊病种范围扩大到28种，重大疾病医疗保障病种达到22种;城乡居民养老保险综合参保率97.7%，足额发放养老金1.03亿元;高龄老年人生活补贴发放范围由90周岁以上扩大到80周岁以上，受惠1.2万名老年人;为1.1万名60周岁以上被征地农民发放保障金2483万元。敬老院、幸福园实现乡镇、街道全覆盖。各项事业协调发展。实施“中国制造2025”和国家“数控一代”示范工程、区域发展、星火计划等系列省级科技项目26个，获补助资金1100万元;市葡萄协会获“中国农技协龙头协会”称号，市油茶协会、穆云畲乡刺葡萄协会、穆阳镇线面协会等3个协会被中国科协、财政部授予“基层科普行动计划先进农村专业技术协会”称号;福安选手在全省青少年科技创新大赛中获得8枚金牌，获奖数和总成绩均居全省县级市首位。实施教育民生项目131个，完成投资1.98亿元;福安一中溪北洋校区已封顶12栋楼，福安六中晋级省二级达标高中，市学生资助管理中心通过省标准化验收;继续实施“368”惠生工程，惠及4948人。实施卫生基础工程项目10个，完成投资1151万元，“海云工程”覆盖农村人口70%以上;设立市阳光青少年心理服务中心，建成苏堤村和阳泉社区2所残疾人康复站。“三馆合一”主体工程竣工验收，大剧院、妇儿活动中心开始装修，奥体中心综合馆加快建设，市文化馆被评为国家一级文化馆;新建“福乐书屋”7所、社区多功能运动场和健身康乐家园51处;成功举办省“全民健身百村行”等活动，有序推进第十六届省运会备战工作，获全省青少年竞技项目锦标赛冠军11项;社区文化建设“五个一”工程深入开展，“社区群星秀”成为群众文化活动新品牌，“读书月”活动在全省推广;康厝畲族乡金斗洋村6人代表我省畲族参加第五届全国少数民族文艺会演开幕式。完成广播电站无线覆盖工程。计生“两孩”政策有效落实，殡改火化率达100%，骨灰集中安放(葬)率60%。国防动员、民兵预备役、支前、审计、监察、民族宗教、外事侨务、物价、档案、红十字会、地方志、气象、工会、老促会、老年人及关心下一代等工作也取得新成绩，市老年大学被评为“省老年大学示范校”。社会总体安定稳定。进一步完善领导干部集中接访、下访活动制度，开展在建工程“无欠薪项目部”工作，落实信访“六定五包”“调处四定”责任制。破获各类刑事案件951起，社会治安群众满意率进一步提升。推进社区矫正和刑释解教安置帮教工作，安置帮教率99%。“六五”普法工作通过验收。市公安交警女子护学岗中队获“全国三八红旗集体”称号，指挥情报中心被列为公安部联系点。防汛抗旱取得成效，食品药品安全监管和道路交通安全综合整治持续加强，企业安全生产标准化建设、危险化学品、消防、建筑施工、矿山“三清两退”等重点领域安全专项整治工作深入开展。成立市国家海域动态监管中心，连续四年获“全国平安渔业示范县”，安全生产形势保持稳定。 |
