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（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实市第八次党代会要求，紧紧围绕“四个全面”战略布局，贯彻落实“五大发展理念”，坚持生态建设优先，强化工业引领，三次产业融合，转型升级发展，同步改善民生，走出一条让全市人民共享发展成果的绿色发展之路、和谐发展之路，全面打造湖北省工业大市、汉十走廊重要的制造业基地、现代农业发展示范市和区域性旅游目的地，努力建设更高层次的襄阳市域副中心城市和全省县域经济综合实力先进市。
（二）奋斗目标
——综合实力显著提升。经济增长保持中高速，发展水平迈向中高端，县域经济综合实力大幅度上升，主要经济指标保持10%左右的增速，地区生产总值冲刺千亿大关，工业总产值冲刺两千亿大关，经济总量达到襄阳市的六分之一左右，保持全省同类县市前列。
——发展方式加快转型。在“三去一降一补”上持续用力，在新旧动能转换中主动作为，打造转型与创新的“枣阳版”。单位GDP能耗降低率达到9.5%以上，城区和建制镇污水处理率达到100%，沙河、滚河等主要流域水质达到国家地表水水质Ⅲ类以上，农村生活垃圾和污水集中处理率达到90%以上，人畜粪污综合利用率达到70%以上，森林覆盖率达到25%以上。
——小康社会率先建成。贫困人口全面脱贫，人民群众物质生活富足、精神生活富有，城乡居民收入差距不断缩小。城镇居民人均可支配收入达4.5万元，农村居民人均可支配收入达2.4万元，基本公共服务均等化水平逐步提高，民生投入占财政总支出保持在79%以上，在全省率先全面建成小康社会。
——城乡面貌焕然一新。依据城市总体规划，完善城市功能、提升城市品位，实现城市建设和管理质的飞跃，城镇化率达到56%以上。积极创建国家园林城市、卫生城市、文明城市和优秀旅游城市，使人民群众生活得更安心、更省心、更舒心。全面实施美丽乡村建设，改善人居环境，实现建设规范有序、村庄干净整洁。
——社会治理更加有序。社会主义核心价值观深入人心，精神文明建设持续加强，社会诚信体系基本建成，社会治理能力现代化水平进一步提升，司法公信力全面提高，民主法制更加健全，社会更加和谐稳定，法治建设满意度和公众安全感、满意率保持在95%以上。
（三）主要任务
全面贯彻实施创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，奋力建设生态枣阳、实力枣阳、美丽枣阳、活力枣阳、幸福枣阳。
1、坚持绿色发展，奋力建设生态优先、天蓝地绿的生态枣阳。牢固树立“绿水青山就是金山银山”的理念，坚决走生态优先、绿色发展之路。加快生态文明制度体系建设，严格执行领导干部生态环境损害责任终身追究制，全面加强自然资源资产审计，让责任与生态相长；加快产业生态化建设，着力构建绿色产业结构，推进绿色低碳发展，让绿色与发展同行；加快生态文明工程建设，集中力量规划实施好“绿满枣阳”、省界门户生态带、鄂北水资源生态走廊等重大生态建设修复工程，组织实施好熊河湿地、白竹园寺与青峰岭自然保护区及兰科植物保护区等重大生态保护工程，全市森林覆盖率达到25%以上；强力推进沙河滚河、域内水库、城区河道及黑臭水体治理、石漠化治理等重大生态治理工程，力争城区和建制镇污水处理率达到100%，沙河、滚河等主要流域水质达到国家地表水水质Ⅲ类以上；统筹推进以水、大气、土壤、矿山地质环境为重点的污染综合治理，农村生活垃圾和污水集中处理率达到90%以上，人畜粪污综合利用率达到70%以上。给自然留下充裕的修复空间，给发展留下足够的环境容量，给子孙留下永远的蓝天白云、秀水青山和绵长乡愁，筑牢枣阳拱卫灵秀湖北的生态屏障。
2、坚持创新发展，奋力建设量质并举、后劲充足的实力枣阳。牢固树立抓创新就是抓发展、谋创新就是谋未来的理念，始终坚持把创新作为推动枣阳发展的核心驱动力。坚持以制度创新为先导，破解疑难杂症，攻克险关坚隘，勇闯龙潭虎穴，让创新贯穿政府的一切工作，厚植枣阳科学发展的新优势；坚持以科技创新为核心，奋力推动要素驱动发展向创新驱动发展的根本转变。充分发挥企业的创新主体作用，以供给侧改革为抓手，扎实推进“三去一降一补”，以打造“千亿工业、百亿产业、百亿企业”为龙头，以全面提升2个中国名牌、20个湖北名牌和6件驰名商标、43件著名商标、170件知名商标的品牌影响力为牵引，打造枣阳产业升级版，逐步形成以制造业和农产品加工业为主导，其他产业为补充的大工业格局，力争全市形成10个百亿级产业、7个百亿级园区、5个百亿级企业，工业总产值冲刺两千亿大关。以电子商务进农村示范项目和全域旅游发展为突破，奋力把枣阳打造成电子商务示范市和区域性旅游目的地，全面加快一二三产业融合发展。坚持以文化创新为根本，培植发展文化，优化发展环境，强力建设主体大众化、载体多元化、服务专业化、资源开放化的创业生态体系，让大众创业、万众创新在枣阳大地蔚然成风，让创业创新释放出的滚滚发展浪潮，汇聚成枣阳科学发展的澎湃力量。
3、坚持协调发展，奋力建设城乡一体、宜居宜业的美丽枣阳。紧紧围绕城乡区域协调融合发展，深入推进“一主（中心城区）-两副（吴店、兴隆）-多极（建制镇）”发展战略，全面实施国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等“多规合一”，着力提升城乡发展的系统性、协调性。坚持统筹好空间、规模、产业三大结构，规划、建设、管理三大环节，改革、科技、文化三大动力，生产、生活、生态三大布局和政府、社会、市民三大主体，以形成55平方公里、50万人口规模、“三心两轴、三区一廊”空间架构和全面提升城市功能为抓手，全力打造现代中等城市；坚持各领风骚，以“一镇一品、一业一链”为核心，着力培育吴店文化旅游名镇、兴隆创业运输大镇、熊集平林生态小镇、太平边贸口子镇、七方王城现代农业示范镇、新市水果之乡等一批特色镇；坚守村的魅力，以生产生活环境综合整治为突破，奋力建设美丽乡村，实现城乡形态、业态、生态的有机融合和生态、人文、产业的均衡协调，促进城乡统筹、五化同步，经济与社会比翼双飞。
4、坚持开放发展，奋力建设区域协同、要素聚集的活力枣阳。主动顺应开放合作大趋势，奉行互利共赢大战略，以襄阳市域副中心的担当和胸怀，更加积极主动地加强区域协作合作。深度融入大别山革命老区振兴发展规划区，外联鄂豫皖，内联武（汉）黄（冈）孝（感）随（州），以交通为纽带、以产业为平台、以互补为核心，谋划一批具有区域带动作用的基础设施项目、产业发展项目和重大民生项目，提高话语权，打造先行示范；以承接产业转移和外贸进出口服务为载体，加强与沿海发达地区及港澳台的交流合作；积极分享中国（湖北）自由贸易试验区政策，依托武汉、襄阳中心辐射，主动融入湖北“两圈两带一群”，主动搭乘“一带一路”，把枣阳打造成协同发展的先行区、融入“一带一路”战略的重要节点城市。深化电子商务示范创建，全面借力“互联网+”国家战略，把枣阳打造成人才、资金、技术、产业汇集的“聚宝盆”。
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