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二是创新示范，提升农业发展质量。坚持用新理念、新思路、新技术和信息化手段破解“三农”发展难题，推动农业由“生产导向”向“消费导向”转变，加快构建新型农业业态，促进农业“接二连三”发展。着力做强做精七方现代农业示范园、中兴绿色技术现代农业示范园、王城航天农谷现代农业示范园和城区农产品精深加工园，推动枣阳农业实现不仅“卖产品”、而且“卖风景”目标，让枣阳农业“有听头、有看头、有玩头、有吃头”，通过把农产品增值收益和就业空间更多地留在农村，推进新农村建设和城乡统筹发展。
三是培植特色，提升市场竞争能力。继续发展以优质桃为主的水果种植，新开发3000亩，改造1万亩，巩固环城、刘升玫瑰种植核心基地1.2万亩，擦亮“中国桃之乡”和“全国玫瑰产业与文化示范市”金字招牌；大力创建全省畜牧业绿色发展示范市，大力发展秸秆青贮养牛，打响“枣北黄牛”品牌，力争2017年肉牛出栏19万头。发挥国家级生猪养殖标准化示范市效应，加快推进畜禽标准化规模养殖，建成标准化示范场35家。
四是规模经营，破解农业瓶颈制约。认真贯彻落实中央《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》，全面完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，不断健全市、镇、村三级农村土地流转服务体系，大力创建示范家庭农场、农民专业合作示范社、农业产业化示范基地、农业示范服务组织，加快培育新型经营主体，促进适度规模经营发展，全年争创襄阳市级以上农民专业合作示范社和示范家庭农场各20家。
五是全力攻坚，率先实现全面脱贫。围绕产业扶贫、金融扶贫、教育扶贫和健康扶贫等政策措施，突出抓好产业项目落地和政策落实；围绕帮扶责任目标，突出抓好驻村帮扶工作，解决精准扶贫“最后一公里”问题；围绕贫困村出列验收硬指标，确保77个贫困村“一无九有”任务全面完成，所有建档立卡贫困人口全部脱贫销号，在确保2017年全面完成精准脱贫任务的基础上，将各项扶贫政策、措施延伸至2020年，“扶上马、送一程”，确保实现精准扶贫、精准脱贫“看三代、管长远”目标。
（四）以打造特色为突破，促进旅游商贸升级
构筑旅游发展大格局。围绕“唱响千古帝乡、打造全景枣阳”主题，做足“一城两花”文章，打造“帝乡、花乡、文乡”三大地标，加大汉城、白水寺、玫瑰海、熊河、无量台等优质特色旅游资源开发力度，积极推进“中国汉城”创5A级和白水寺、白竹园寺、玫瑰海创4A级景区；抢抓拍摄《光武大帝》影视剧机遇，精心组织好玫瑰文化节和桃花行两大品牌活动，进一步提升“一城两花”的名气、人气、商气和底气，带动搅活全域旅游。用心开展好鄂西生态文化旅游圈、大别山革命老区振兴发展规划区内的合纵连横，精心设计并推出帝乡文化之旅、红色之旅、赏花之旅、休闲养生之旅等精品线路，实现线路互推、客源互送、合作共赢，奋力打造区域性旅游目的地。
构建商贸流通大体系。集中精力推进全国电子商务进农村综合示范项目，加快电商产业园建设，重点建设市级农村商贸物流配送中心和乡镇商贸中心。加快“新网工程”建设，新建龙头企业1家、村级综合服务社40家、农村电子商务服务站40个和新型庄稼医院2家，加快形成覆盖城乡的商贸流通服务网络。继续推进专业市场建设，新建北园顺城农贸市场和南城体育场片区市场，重建改造商园市场和新华市场。大力发展生产性服务业，引导百盟物流产业园健康发展，加强食品药品检验检测中心建设。依托“楚天云”、“长江云”和“襄阳云谷”，发展云计算、大数据、物联网等新技术、新业态，推进智慧枣阳、无线枣阳建设。围绕医、养、健、管四大领域，加快发展大健康产业。
（五）以管理创新为重点，加快财政金融发展
加强公共财政保障。积极培育稳定财源，大力扶持现有企业做大做强，加大对信贷担保、技术改造、名牌产品等方面的奖励力度，落实好高新技术优惠、税收优惠等政策，支持发展壮大实体经济。建立财源建设奖励制度，完善社会综合治税考核机制和财税联席会议机制，建立财政税收信息管理体系，加强税源监控，坚持依法征收，做到既应收尽收、又不收“过头税”，实实在在地做大公共财政盘子。切实加强绩效管理。深入推进财税体制改革，实行全口径预算管理，规范部门预算编制，切实增强预算的刚性和硬度。加强财政收支全程监管，加快财政资金有序退出竞争领域，从严执行公务支出管理制度，进一步完善公务卡和公务用车制度，大力降低“三公”经费支出，全力保障民生支出。充分发挥财政杠杆作用，集中力量支持金盆担保公司和城投公司做实资本、做强资产，积极筹建房产开发投资公司、城乡绿化开发投资公司，做大投融资平台，走“融资-建设-偿贷-再融资”的良性循环发展之路。加强与金融机构的合作，稳步壮大中小企业应急互助基金，积极引入长江产业基金。建立健全财政资金统筹整合机制和财政存量资金动态管理机制，加大争取国家资本金力度，支持企业向资本市场融资，切实增强经济造血功能。
支持金融创新发展。着力优化金融机构布局。进一步深化农商银行改革，健全体制机制；推动村镇银行完善法人治理结构，继续面向乡镇布网设点；力争再引进1-2家有实力的股份制商业银行和专业性保险公司；继续加强农村金融服务，巩固村级惠农金融服务联系点全覆盖成果，力争“五有”人民币打假工作站行政村全覆盖。加快发展中介服务机构，支持符合条件的企业在我市发起设立互联网金融企业。加大金融产品创新力度，积极对接各类产业发展基金，适当提高担保倍数；引导股权投资基金、创业投资基金等社会资金为中小企业融资，积极推动中小企业集合债券和集合票据发行，加大企业上市培育力度，力争新三板上市企业实现零的突破，新增四板挂牌企业5-10家，创新中小企业融资途径；稳步扩大农村土地承包经营权、林权、宅基地等资产抵押融资，继续推行新型农业经营主体主办银行制度，加大“三农”信贷投放。力争全年净投放30亿元。全面加强金融生态建设。深入开展信用工程建设，力争信用农户、信用乡镇占比达95%以上。建立健全金融风险防范与预警机制，巩固全省金融信用县市地位，争创全省保险先进县市。
（六）以宜居宜业为导向，引领城乡一体发展
扬起中心城区龙头。以精准定位编写城市规划。按照建设湖北省现代工业强市、襄阳都市区副中心和以汉文化为特色的生态田园城市的发展定位，强化规划刚性约束，执行好城市总体规划，启动编制海绵城市、城市地下管线管廊专项规划，以及老城区2平方公里重点区域详规、火车站站前核心区修建性详规和东城8平方公里文化新区控规与城市设计。以精品意识推进城建项目。集中组织实施好片区改造、道路建设、功能配套、园林绿化“四大工程”，努力“建高城市颜值”：片区改造工程重点围绕打通断头路改造光武市场片区，围绕改善人居环境改造顺城湾（武装部）片区，围绕促进项目落地改造枣琚路片区和人民路南段片区，完成棚户区改造3000户以上；道路建设工程重点抓好光武路、光武大桥、东西大街和南北大街改造等20个项目；功能配套工程重点抓好城市展览馆布展、第二实验小学过街天桥、三水厂、第二污水处理厂、沙河截污、火车站片区两桥三涵等项目；园林绿化工程重点抓好公仆林森林公园、人民公园、光武路绿化改造等18个项目。预计2017年城建项目投资达32.7亿元。以精细理念抓好城市管理。进一步完善城市管理运行机制，继续推进城市管理执法体制改革，加快市容保洁市场化步伐，积极探索垃圾无害化处理新模式新途径，全面推行保整洁、保容貌、保秩序的“门前三保”管理制度，继续深化市容环境大整治行动，坚决向各类脏乱差现象“开刀”。坚持违法建设“零容忍”，确保城市健康有序发展，奋力“管靓城市气质”。
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