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——2020年5月27日在廉江市第十六届人民代表大会第六次会议上 市长 庞晓冬 各位代表： 现在，我代表市政府向大会作政府工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席同志提出意见。 一、2019年和今年以来工作回顾 去年以来，面对国际国内复杂多变的宏观环境、艰巨繁重的发展改革稳定任务和突如其来的新冠肺炎疫情冲击，我们坚决贯彻党中央国务院、省委省政府、湛江市委市政府和市委的决策部署，团结广大干部群众，同心同德，攻坚克难，较好地完成各项目标任务。 ——经济运行保持平稳。全市实现地区生产总值增长2.1%，社会消费品零售总额增长9.8%，城乡居民人均可支配收入增长11.8%，城镇登记失业率控制在2.28%以内。 ——经济结构日趋完善。工业转型步伐加快，廉江经济开发区被认定为省级高新技术产业开发区。全年为企业减免各项税费2.74亿元。新上规工业企业22家。新增国家高新技术企业12家。农村产业稳步发展，建设高标准农田16.7万亩，垦造水田4410.8亩。颁发农村土地承包证书22.9万本。新增市级以上农业龙头企业27家。100%的自然村完成“三清三拆三整治”，100条自然村达到生态宜居美丽乡村标准。市场活力持续释放，新登记市场主体8487户，“个转企”62户。成功举办2019廉江红橙节暨家电博览会。廉江市农村商业银行正式挂牌营业。廉江海关正式开关运转。新业态外贸出口不断扩大。 ——三大攻坚纵深推进。地方性债务总体可控，金融运行总体平稳。57条省定贫困村全部出列，全市实现16412户39517人脱贫，脱贫率达98.3%。结对帮扶的广西融水苗族自治县，实现44条贫困村出列，3.68万农村贫困人口脱贫。坚持生态优先，投入2.3亿元开展九洲江流域整治，排里断面水质不断改善。推进10个中小河流整治水系连通工程，完成17个镇级垃圾填埋场整改，“天更蓝、地更绿、水更清”的生态环境进一步巩固。 ——城乡建设日新月异。玉湛高速进入扫尾阶段，东环大道建成通车，完成国道G207线(下垌至茅垌段)等一批国道、省道路面改造主体工程，改造“畅返不畅”乡道370.8公里。投入13.4亿元开展全国文明城市创建。完成16条市政道路“白改黑”及排水改造工程，推进“三旧”改造项目20宗303.7亩。新建4G、5G基站215个。安铺镇、石岭镇上榜2019年度全国综合实力千强镇。“廉江东线乡村山水田园赏绿摘果品汤游”列入省级乡村旅游精品线路。安铺镇被评为首批“广东省旅游风情小镇”。 ——民生保障不断改善。市财政支出用于民生的比例达87.9%。十件民生实事基本完成。大力实施“广东技工”“粤菜师傅”“南粤家政”三大就业工程。残疾人就业基地建成投入使用。全市社会保险各险种综合参保人数达230.9万人次。城乡低保标准分别提高到每人每月702元、484元。医疗保障服务水平明显提升，市第四、第五人民医院和市120急救指挥中心建成使用，市中医院、市妇幼保健院迁建工程顺利推进。桂园小区保障性安居工程项目(一期)全面竣工，完成一批农村危房改造。村村通自来水覆盖率达77%，全市80%的农户实现集中供水。 ——社会事业繁荣发展。成功创建“广东省推进教育现代化先进市”，新增教育学位8415个，13名学生分别被清华大学、北京大学录取。市融媒体中心改革基本完成。建成391个行政村(社区)综合性文化服务中心。体育事业全面发展。完成第四次全国经济普查。建成“互联网+明厨亮灶”项目。纵深推进扫黑除恶专项斗争，打掉黑社会性质组织、黑恶势力犯罪集团6个。应急管理体系和能力建设持续推进。全市社会总体大局持续稳定。司法、统计、粮食储备、气象、民族、宗教、外事、侨务、妇女儿童、工商联、国有资产监管、科协、文联、市志、档案等各项工作取得新进步。 ——政府效能持续提升。高质量完成新一轮机构改革工作。深化“放管服”改革，全面落实市场准入负面清单制度。1638项政务服务事项实现“一网通办”。主动接受人大依法监督和政协民主监督，办理市人大代表建议104件、政协委员提案38件，按时办复率100%。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，全力推进党风廉政建设，全年查处“为官不为”问题71件。落实中央八项规定，深入纠正“四风”问题，“三公”经费压减5%。 新冠肺炎疫情发生后，我市坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署，对标对表省和湛江市的工作安排，以坚持最严肃的政治态度、健全最严格的责任体系、执行最严厉的督查制度，全面落实落细联防联控工作措施。广大医务人员英勇奋战，社区工作者、公安干警、基层干部坚守工作岗位，快递、环卫、抗疫物资生产运输人员不辞劳苦，社会各界和港澳台同胞、海外侨胞捐款捐物,全员凝心聚力，共同筑牢“疫情防控墙”。 在疫情防控中，我们坚持防疫和复工复产“两手抓、两手硬”，全面贯彻落实国家、省、市一系列的减税降费政策，先后出台复工复产若干措施和稳就业指导意见，财政安排专项资金支持企业贴息贷款，鼓励4家企业转产重点防护物资，争取专项债券支持建设项目12个，补短板项目33个。不误农时抓春耕，不懈推进脱贫攻坚。同时，全面抓好生活必需品供应，保障交通畅通，推迟开学。因应疫情变化，适时推进常态化防控，针对境外疫情蔓延情况，及时构建外防输入体系，及时通报情况。目前，全市规上工业企业复工率99%，重点项目建设复工率100%，中小学复学率100%，全市经济社会表现出坚强韧性和巨大潜能。 各位代表，2019年以来，我们坚持在平稳发展中勤勉履职，在攻坚克难中探索创新，在重重考验中稳步前行，有效应对经济下行压力和新冠肺炎疫情冲击。所取得的成绩是上级党委、政府和市委正确领导的结果，是市人大、市政协大力支持的结果，是广大干部群众齐心协力、攻坚克难的结果。在此，我代表市人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全市广大干部群众，向驻廉部队和各民主党派、人民团体、社会各界人士，向所有关心、支持和参与廉江建设的海内外朋友，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意! 在肯定成绩的同时，我们必须清醒地认识到，当前我市经济社会发展存在的问题和短板，主要有：产业结构层次不高，城乡发展不平衡，科研创新能力不足，重点项目推进慢，统计基础薄弱，政府行政效能还需进一步提升等。对此，我们要保持清醒、直视问题，精准施策、立行立改，推动经济社会发展迈向新台阶。 二、2020年工作安排 做好今年政府工作，要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议以及2020年全国两会精神，严格落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控阻击战的重要批示精神，认真贯彻落实习近平总书记对广东重要讲话和重要指示批示精神，深入落实省委李希书记到湛江调研时的讲话精神，按照省委省政府“1+1+9”和湛江市委市政府“三个一”建设工作部署，围绕市委十三届六次全会提出的任务目标和工作要求，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化改革开放，奋力推进“四大抓手”，全面落实“五大产业发展计划”，主动对接粤港澳大湾区、深圳先行示范区、北部湾城市群建设，推进与海南相向而行，坚定推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，抓好常态化疫情防控，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，维护经济发展和社会大局稳定，确保全面建成小康社会和实现“十三五”规划圆满收官，奋力开拓新时代廉江高质量发展新征程。 |
