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政 府 工 作 报 告
——2016年12月28日在大石桥市第六届人民代表大会第五次会议上 代市长 邢志明 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见和建议。 一、2016年工作回顾 2016年，在上级党委、政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，市政府团结和带领全市人民，主动适应新常态，全力以赴稳增长，凝心聚力惠民生，持之以恒抓改革，坚持不懈转作风，不断提高经济发展质量和效益，实现了全市经济社会和谐稳定发展。预计全年，实现地区生产总值300亿元，固定资产投资56.8亿元，一般公共预算收入13.7亿元，社会消费品零售总额131.8亿元，农村常住居民可支配收入15290元。 一年来，主要做了以下几个方面工作。 （一）加快转变发展方式，经济保持平稳发展。更加注重提高经济发展的质量和效益，为稳增长提供有力支撑 工业结构进一步优化。镁产业综合治理取得初步成效，完成各类窑炉烟（粉）尘整改210家、升级改造51台（条），关停落后窑炉110 座，非耐材产品产值占镁产业比重达到8.5%、不定型产品产值占耐材产品比重达到35%，比上年分别提高1.4和1.6个百分点。新型建材、石油化工、纺织服装、机械制造和农产品深加工等产业运行平稳。辽宁环宇环保成功登陆“新三板”，营口地区首家民营保税区仓库落户我市。全市规模以上工业增加值实现47.6亿元，工业用电量41.4亿千瓦时，出口总额6.1亿美元。 现代农业稳步发展。粮食总产量实现10.84亿斤，再创历史新高；农业综合机械化水平达到85.5%。水果、水产品、蔬菜及肉蛋奶产量分别实现12.8万吨、11.1万吨、40.5万吨和10.6万吨。创建市级以上水稻、水果及设施农业标准化示范园区、水产健康养殖示范场11个，我市被认定为省现代渔业标准化养殖园区。新增“三品”认定数量12个，认证面积5万亩。完成土地登记确权面积42.2万亩。建立完善了农产品质量溯源体系，顺利通过省“双认证”复核考评。推进“互联网+农业”发展，安装益农信息终端设备180个。市级以上农业产业化龙头企业、家庭农场、规范合作社分别达到41家、118家、47家，辽宁津大盛源集团成为全国第一家辽宁省区域性农业产业化工作站，并入选全国肥料企业50强。 服务业发展步伐加快。服务业增加值实现124.5亿元。国际中心、红星广联家居、龙首商业街等重点项目运营良好，大润发超市即将开业，“龙街”集聚区主营业务收入实现78.4亿元，增长6%。金融对经济支撑能力不断增强，新引进金融机构3家，新增贷款12亿元。电商产业加快发展，建立电商平台企业9家、培训创业孵化基地3家，东北亚镁质材料交易中心现货交易额实现13亿元，增长44.4%。乡村旅游日益壮大，采摘园、农家乐、垂钓园总数达到57家，成功举办了营口乡村旅游采摘节、垂钓节、黄丫口杜鹃花节等活动，旅游总收入实现27.4亿元，增长12.5%。 项目拉动作用逐步显现。全年开工千万元以上项目75个，其中亿元以上项目14个，建成或投产项目70个。群益集团工业园、中镁控股新型环保优质镁质耐火材料、兴福化工卤素一族芳香氟化学品、和风新能源海上风电专用管母线、金天马专用车扩建等重点项目的加快推进和建成投产，有力地促进了我市镁产业的转型升级和新兴产业的发展壮大。同时，组织开展“走出去、请进来”招商活动38次，签约项目56个，引进内资实现34.9亿元。 （二）加强软硬环境建设，发展潜能集聚增强。更加注重提高软硬环境建设水平，营造良好的居住、服务及营商环境 生态建设持续加强。按照《蓝天工程重点任务实施细则》要求，关闭小炼铝企业50家，搬迁及新能源改造企业24家，完成居民用户煤改气8278户，车辆油气双能源改造1154台，新增市内湿扫面积18万平方米。清理环保违规建设项目589个，关停无环保审批手续和设施企业81家。拆除燃煤锅炉80台，对57家分散锅炉房实施并网。完成造林绿化3000亩、城区绿化1.7万平方米、村屯绿化30个，清理河道84.5公里，建设美丽乡村示范村25个，城乡生态环境质量得到不断提升。 基础设施不断完善。胜利大街、规划路、金牛山路虎庄高速出口至岫水线段建设工程基本结束；119公里国省干线及农村公路大中修工程、341公里“一事一议”村内道路建设工程全部竣工。实施农村土地整理、复垦及高标准基本农田建设项目16项，水库除险加固、中小河流治理等农田水利工程6类158项，总投资8000余万元，群众出行及城乡生产生活条件不断改善。 改革创新加快推进。供给侧改革取得初步成效，全面落实“三去一降一补”重点任务，淘汰镁质材料落后产能90余万吨，完成房地产去库存面积28万平方米，为企业减免税款1.71亿元、通过直购电和发放电力补贴节省电费3300余万元、协调银行机构争取融资贷款11.7亿元，调减玉米播种面积5000亩。行政审批制度改革更加深入，取消和调整纳入我市权责的行政职权45项、行政审批中介服务事项9项。建设了网上审批平台，制定了相对集中行政许可权改革方案，将集中行使22个部门196项行政许可权。农业改革扎实推进，新增土地流转面积1.5万亩，国有林场改革“五定”任务全部完成。商事制度改革不断深化，企业“五证合一”、个体“两证合一”制度全面实施，新办营业执照680个。公务用车制度改革全面完成。不动产登记中心正式运行，已发放不动产权证1100余本。债务风险有效防控，置换政府债务33.1亿元，偿还本息5.4亿元。大力推进科技创新，新建产学研合作企业7家，实施科技成果转化项目22项，创建国家级高新技术企业2家，完成技术合同成交额4900万元，增长16.7%。 行政效能全面提升。深入开展“两学一做”学习教育，强化政府自身建设，严厉整治“四风”问题，查处违反“八项规定”案件19件、处分19人，问责“不作为、不担当”41人，政府工作作风进一步转变。主动接受人大依法监督和政协民主监督，70件人大代表议案和建议、109件政协委员提案全部办复，满意率达到100%。进一步规范政府工程建设，完成政府投资项目审计50个，审计核减金额1500余万元。依法开展行政复议、行政应诉工作，发挥政府法律顾问团作用，依法行政和决策科学化水平进一步提升。 （三）加大民生改善力度，保持社会和谐稳定。更加注重发展成果惠及于民，不断提升群众幸福指数 着力解决群众反映强烈的热点难点问题。民生领域支出达到28.6亿元，增长11%。加快城区回迁楼、棚户区及老旧小区建设改造，完成回迁户安置1953户，棚户区改造1150套，老旧小区改造10个，迁村移民1174户。积极改善农村生产生活条件，完成农村危房改造626户，农村改厕2000座，实施农村饮水安全巩固提升及改善水质工程16处，新建村垃圾收集池225座，增设垃圾箱38个，确保农村垃圾得到及时清运。 全力实施精准扶贫。全市总动员，实施了“四位一体”帮扶机制，制定了“五个一批”脱贫方案，完成贫困人口移民80户，危房改建100户，实现4596人稳定脱贫，4个贫困村销号。特别是产业扶贫成效显著，市财政投入1000万元设立了政府风险保证基金，与农行签订了《产业扶贫贷款合作协议》，信贷规模可达1亿元，已为贫困户提供贷款2400万元，《协议》作为标准文本在全省金融部门推广；东部山区特色产业得到快速发展，建一、黄土岭、周家三镇已发展食用菌大棚501栋，在建580栋，形成一定规模。 不断增强社会保障能力。城镇新增就业4674人，城镇登记失业率2.99%，低于全省平均水平0.71个百分点。发放妇女创业小额贴息贷款4523万元。城镇职工基本养老保险基金收入7.94亿元，发放养老金15.1亿元。基本医疗保险参保人数达到23.2万人，新农合参合率达到99%。双拥工作再创佳绩，蝉联省“双拥模范城”八连冠。新建城市社区服务站和农村社区服务中心5个。城乡低保、五保、医疗、残疾人等救助及补贴标准不断提高，发放各类救助及补贴金1.55亿元，困难群众基本生活保障水平逐步提升。 |
