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1、城建品质要整体提升。以争创国家产城融合示范区为契机，按照精心规划、精致建设的原则，以工业化带动新型城镇化，促进产业和城市在更高水平实现联动互促。城市布局要优化调整，启动实施氯碱片区整体搬迁入园，着力打造“北工业、南生活”城市发展格局，实现生产、生活、生态“三生”共赢。中心城区要扩容发展，抓紧龙山荷池社区改造提升、峰尾镇区改造、后龙湾开发等项目进度，加快总部经济区、锦川片区建设步伐，打造一批商务新区、住宅新区；加快中心工业区“退二进三”，培育城市产业新业态。卫星城镇要同步推进，加快小城镇建设，抓紧前欧起步区、界山新城、前黄新村（二期）等项目进度，促进城镇组团体系加快成型；实施南埔镇区综合开发，抓紧完善产业周边商业配套，推动新旧镇区融为一体、产城融合互动发展。
2、配套设施要提速共享。开展基础设施完善提速年活动，投入30亿元以上，实施路网、管网、水网、灯网、绿网等“五网工程”，推进城乡市政配套共建、基础设施共享。路网方面，重点加快第二疏港大道、客运西站等道路、场站建设，启动凤凰大道建设，推进锦绣街、南山南路、祥云路等道路综合改造，分批推进市政道路“白改黑”改造，实现“七横五纵”路网衔接畅通。管网方面，重点做好全区雨污水管网普查和整修工作，开展中心城区低洼积水路段改造和雨污分流改造，开工建设涂岭西部片区、界山北部片区、盐田片区等雨污水管网，努力破解城市内涝问题；推进天然气管网向城区近郊延伸，组建泉港区燃气协会，建立多元化能源供应体系。水网方面，结合节水型城市建设，整合发挥水利水务集团功能，启用第二水厂、南山水厂，启动泗州水库至湄南调节池以及菱溪水库至第二水厂、南山水厂等水管建设，进一步完善城市管网配套，确保供水有序、用水安全。灯网方面，重点推进201省道南山南路至惠安交界处、下朱尾至324国道等路灯工程建设，做好日常路灯、夜景灯及景观柱灯巡查修复工作，逐步提高亮灯率。绿网方面，重点启动玉笏、塔山、岩山公园建设，实施植物园一期景观提升，推进郭厝溪、324国道泉港段沿线绿化工程，形成以公园景观为主体，路域、水系绿化为框架的高标准绿网格局。
3、城乡管理要全域覆盖。开展城市管理质量提升年活动，抓好“数字城管”平台高效运行，深入推进城市执法管理体制改革，推动城市管理规范化、信息化，实现“五个全覆盖”的目标。规划编制要全覆盖，启动“多规合一”试点，完成城市总体规划中期评估、盐田控规、五里海沙城市设计，以及11个村庄规划编制，力争实现东南部生活组团控规、村庄规划“全覆盖”。“两违”执法要全覆盖，大力开展“无违建区”创建活动，强化城管执法统筹运作，完善“两违”全覆盖监控、零容忍处置工作机制，确保拆除“两违”建筑30万平方米以上。创卫工作要全覆盖，加快推进固废综合处置、垃圾资源化综合处理项目，完善南山片区污水处理厂配套管网，健全垃圾收集转运和污水处理体系，做到纵向到底、横向到边、区域化联动。市容整治要全覆盖，在网格化的基础上引入“微管理”模式，对微网格内市容市貌、占道经营、园林绿化、交通秩序、市政设施管理等情况进行巡查、监督，确保不留死角、盲点。宽带信号要全覆盖，对接“宽带中国·光网城市”工程，实施光纤进村、进大楼，实现4G网络村居全覆盖。
（三）坚持深化与创新互协调，打造更富朝气的创业乐园
以更大的决心和力度推进改革创新，尽一切努力突破机制障碍，破解发展难题，激发市场活力，为企业发展拓宽空间，创造良好的创业环境。
1、坚持要素攻坚再行动。强化用地保障，成立用地报批服务小组，积极争取用地指标；加强工业用地批后监管，争取清理闲置用地1000亩以上、低效用地再开发500亩，积极盘活闲置厂房，完成“零地”技改投资2亿元，最大限度发挥土地效益。强化资金保障，推动荣盛票据服务、小额贷款公司和政府主导的融资性担保公司营业运作,设立和引进产业股权投资基金；继续加大“两证”办理力度，鼓励企业对接银行保险、融资租赁、商业保理等金融服务，支持企业利用集合票据、短期融资券等方式融资；用好中小微企业信用信息交换与共享平台，引导金融机构整合创新金融产品，把资金更多投向重点项目、企业发展。强化人才保障，充分发挥引才政策作用，培育和引进一批优秀企业家、管理人才，实现全区人才资源总量突破4.5万人。
2、坚持创新驱动再发力。规划建设泉港石化科技众创园，加快泉港新材料高新技术园区建设,争取新材料高新区列入泉州国家级高新区“一区多园”管理。继续实施“两化融合”、数控一代示范工程，扶持行业生产线和重要装备自动化改造，打造一批智能工厂。鼓励企业加大科技创新投入，新建市级以上科技创新平台5个，新增产学研合作项目18项、发明专利15项，实现科技型企业研发机构、产学研合作、专利“三个全覆盖”。推动商业模式创新，出台鼓励电子商务发展措施，引导路通管业、德诚树脂等传统企业先行“触电”，扶持达人网络科技等电商企业发展，鼓励宏情食品开发众创平台，力争获批市级众创示范空间1家，创建5家以上电商示范企业和2家以上电商示范创业园；积极引进知名物流和仓储企业，推动电商、快递和智能仓储深度融合。大力实施企业品牌工程，支持企业参与标准制订，加强质量攻关，让“泉港品牌”、“泉港质量”成为推动产业升级的有力支撑。
3、坚持服务环境再优化。强化政策扶持，落实上级支持小微型企业发展和促进工业稳定增长各项措施，兑现本级各类优惠政策，新安排专项扶持资金3000万元以上。强化市场开拓，加强行业内部资源整合、平台共享、联合销售，鼓励本地企业产销对接，着力解决企业产能过剩、库存过大问题。强化用工保障，对接产业发展和企业需求，加强跨区域劳务协作，帮助企业招工。扶持金燕海洋、百川科技等企业改制上市，调整充实上市后备资源。继续实行“关检合一”、“三个一”通关模式，启用口岸联检大楼，优化港口前方服务。深化行政审批制度改革，落实清单管理模式，完善动态调整机制；发挥网上办事大厅作用，研发电子政务手机客户端，将政务服务搬到网上、移到指尖，将审批时限压缩至法定时限35%以内，实现行政服务全天候、全方位、全覆盖。扩大政府购买服务领域，推广运用PPP合作模式，发展壮大社会组织。充分发挥行业协会、商会作用，清理规范中介组织。
（四）坚持保护与开发相结合，打造更有底蕴的海丝福地
秉承“生态优先、绿色发展”的理念，加大基础设施投入，持续推进生态文明、人文空间和美丽乡村建设，把泉港打造成为环境优美、社会和谐、人民生活幸福的现代化品质之城。
1、坚守绿色环保底线。严格环境准入，坚持环境影响评价先行和“三同时”监管并行，从源头上预防和控制污染。加快石化园区周边区域大气环境质量自动监测站建设，加强建筑工地扬尘、锅炉烟尘治理，淘汰黄标车，提升空气质量。严格执行能源消费强度控制，引导企业实施节能技术改革和创新，推进企业和公共机构节能减排。实施水污染防治攻坚战，加强陈田水库上游环境综合整治和泗洲水库水源地保护，确保饮用水源安全。严格执行排污权交易制度，建立区域污染物排污权储备信息库，完善减排监测体系。持续推行“河长制”，推进水环境治理三年行动计划和生态水系项目建设，启动坝头溪综合整治工程示范段建设。实施海漂垃圾治理行动，建立海洋环境综合整治长效机制。加快城市生态园林建设，加大速生林改造力度，推进乡村风景林建设和火烧迹地更新，完成造林绿化1350亩以上。大力实施生态修复，严厉打击毁林采矿、开山取石等违法行为，治理水土流失2000亩。
2、培育文化之乡品牌。扎实推进“四个文化之乡”建设，加快构建公共文化体育服务体系，举办“锦绣泉港”文化周和“泉港之夏”文艺巡演活动；注重历史文化挖掘传承保护，实施山腰街道闽南文化生态区和土坑村历史文化名村保护发展规划，推动海丝福船、山腰海盐文化、土坑历史文化名村展示馆建设，申报1-2个省级非遗名录。持续推动闽台“三同文化”交流合作。落实文化产业发展政策，规划建设一批具有较强市场竞争力和影响力的文化创意创新产业项目。实施全民健身战略，举办第二届全区运动会，建立10个全民健身活动站点，鼓励发展校园足球等校园特色文体活动，新增文化体育类社会组织2-3个。编制旅游发展“十三五”规划和涂岭全域旅游示范试点镇规划，创建5个特色景观旅游名镇名村，建设2个休闲度假基地、8个乡村旅游点。广泛开展文明创建、志愿服务、全民读书等活动，推进志、鉴编纂，争创省级示范方志馆。
3、做靓美丽乡村名片。按照“五种类型、五个层级”目标要求，持续提升27个区级美丽乡村建设品位，创建2-3个精品村。坚持沿溪、沿路、沿库、沿塘原则，完善提升樟脚、东张、惠屿等示范村，串点成线，打造富有特色的美丽乡村精品走廊。实施农村公路三年行动计划，同步配套乡村公园、亮化工程、危病桥改造、污水垃圾处理等基础设施，推进农村畜禽养殖等面源污染整治，改善农村生活环境。加快农村集体产权制度改革，推动农村产权抵押融资，持续开展“跨村联带”帮扶，鼓励村（居）盘活、出租集体资产，增加村财收入。开展农村土地承包经营权确权登记领证工作，稳步推进农村土地承包经营权流转，切实增加农民收入。鼓励发展家庭农场、专业合作社等新型农业经营主体，培育区级以上示范社6家、省级农业产业化示范企业2家。
（五）坚持补缺与提质共推进，打造更加和谐的幸福康城
民生工程只有起点，没有终点。要坚守底线、突出重点、完善制度，持续加大投入，做好惠民、利民、安民的实事好事，努力让群众充分享受改革发展成果，切实提升群众幸福指数。
1、谋惠民之策。投入1.42亿元，实施10项38件为民办实事项目，确保件件办成，取信于民。推进精准扶贫三年行动，区财政每年安排不少于1000万元，实施六联八帮两兜底计划，落实12项帮扶措施，确保按计划推进整村扶贫和贫困户脱贫工作。完善就业公共服务网络，加强技能培训和就业指导，培训和转移就业农村劳动力各5000人以上。健全完善社会救助统筹联动、“救急难”、社区便民服务工作机制，继续实施低保、“五保”供养和社保提标扩面，高龄补贴范围从80周岁以上扩大到70周岁以上。投入4亿元，建设各类保障安居工程2850套，确保群众住有所居。持续运营“中国长寿之乡”品牌，推广“互联网+”居家养老助残模式，鼓励社会资本投资养老产业，新建社区服务站15个、农村居家养老服务站8个、老年服务中心6个，构建完善区、镇、村三级养老机构。规划建设儿童福利中心。鼓励企业、民众参与残疾人事业和慈善事业发展。完善物业管理联席会议制度，增强社区自治和服务功能。落实创建文明城区机制化、常态化机制，培育志愿服务文化，提升群众文明素质。
2、行利民之举。围绕创建省级教育强区目标，实施校长教师队伍素质提升三年行动计划，建立“名师名校长”培养奖励制度，进一步落实教师队伍“县管校用”新机制，探索教育管办评分离机制；持续改扩建泉港二中、益海实小等8所中小学校舍，加快推进北大培文外国语学校建设，新建3所农村公办幼儿园，鼓励发展普惠性幼儿园；推进“三通两平台一覆盖”数字校园建设，逐步实现教育信息化、现代化；出台加快现代职业教育发展若干意见，推动职业教育与产业发展深度融合。围绕“健康强区”战略目标，实施名医名科名院工程，完成泉港区医院综合改革任务，全面推动与闽南分院联合办医进程，切实加强医德医风教育；完善涂岭、界山卫生院建设和乡村医生养老政策，加快妇幼保健院新址建设，启动泉港区医院病房大楼2#楼建设；筹建泉港区中医院，全面完成中医药资源普查和《泉港本草》编辑出版工作。稳妥落实“全面两孩”政策，提升人口计生优质服务水平。继续抓好“菜篮子”工程建设，保障城乡群众生活必需品供应，维护物价稳定。实施殡仪馆、松园迁葬区（一期）升级改造，推进农村骨灰堂建设。抓好侨台、民族宗教、气象、防灾减灾、人防、工青妇、海防、打私、双拥、军民融合等工作。
3、尽安民之责。“安全是最大的民生”，要加快石化工业区安全控制区建设，逐步解决“厂村混杂”问题；加强重大危险源监控管理，大力推进企业安全生产标准化建设提升工程，开展危化品、易燃易爆物品和油气管道安全生产攻坚专家百企督导行活动，深化道安、海上交通、校安、食药、消防、非煤矿山、建筑施工等安全生产专项整治，做好海上搜救、防溢油工作，确保人民群众生命财产安全。持续推进城市安全信息系统建设，实施农村公共视频“天网”工程，实现村村视频全覆盖，促进群众安全感较大提升。实施重大事项稳定风险评估制度，完善公共突发事件预警及应急处置机制，依法严厉打击违法犯罪活动，切实维护安定稳定。加强社会信用体系建设，规范发展民间金融，严防系统性金融风险。编制并启动“七五”普法规划，建设覆盖区、镇、村三级公共法律服务平台，推进社区矫正规范化、一镇一调解工作室建设，进一步落实信访工作“路线图”，完善群众诉求表达、利益协调、权益保障机制，推动社会治理法治化。
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