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——五年的赶超跨越，让泉港打开了产业城市融合互促、联动发展的崭新格局。城市建设从条状开发向块状开发、片区开发滚动，共投入132亿元，实施市政配套、房地产开发等153个城建项目，2.5平方公里城市核心区形象明显提升，基本形成12平方公里城市东南部生活区，城镇化率从40.82%提高到49%。实施宜居环境建设、“点线面”综合整治和小城镇、美丽乡村建设，在工业园区、生活区之间建设绿化隔离带，森林覆盖率达40.8%，7个镇（街道）全部获评国家级生态镇。
——五年的不懈探索，让泉港站上了民生共享均衡普惠、体现质量的更高层次。社会保障从底线民生向质量民生、智慧民生转变，实施“六大民生工程”，投入4.6亿元办成148件为民办实事。荣膺国家义务教育均衡发展区、科技进步先进区、科普示范区、青少年普法教育示范区、安全生产监管监察先进单位、长寿之乡、海港文化之乡、北管音乐文化之乡、水密隔舱福船文化之乡、海盐文化之乡和福建森林县城、平安先行区、双拥模范城（四连冠）、民族团结进步示范区等称号。
——五年的用心营造，让泉港形成了企业发展活力迸发、政企互动的良好环境。泉港已在实践中形成了“领导在一线推动、责任在一线落实”的攻坚氛围，累计完成征地13429亩、征海11700亩，争取各类资金30多亿元，建成投产196个重点项目。出台“二次创业”优惠政策30多个，每年扶持奖励资金近1亿元。在全省率先建成行政、效能两个电子综合监察系统和“网上办事大厅”，审批提速率31%，代办制、定员跟办等很多做法在省、市推广，形成四方宾客纷至沓来的创业环境。
各位代表，过去五年，泉港取得的成绩来之不易。这是区委正确领导、科学决策的结果，是全区人民和衷共济、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在各条战线的广大干部群众，向给予我们不懈支持的人大代表、政协委员、离退休干部，各民主党派、工商联和社会各界人士，向各级驻泉港直属单位和部队官兵表示崇高的敬意和衷心的感谢！
五年来的发展，成效是显著的。同时，我们也清醒地看到，发展中还存在不少困难和挑战。主要有：（1）各地石化基地竞相崛起，省内古雷、湄洲湾、江阴等三大基地（园区）竞争日趋激烈，在全球能源和大宗商品价格下行、国内经济调速换挡的大背景下，石化主导产业面临着“量”、“价”双重考验，区域经济“过山车”风险加剧。（2）产业升级步伐有待加快，支撑“135”产业的龙头项目还较缺乏，特别是石化全产业链发展尚未健全，现代农业、服务业短板突出，经济总量和质量仍需进一步提升。（3）资源环境容量空间有限，随着国家收紧国土森林资源、环保排放、政府债务等要素闸门，我区用地、用林、环保等指标将逐步趋紧，给项目建设、企业发展、产业转型带来更大压力。（4）城市公共配套相对滞后，城镇化率低于省市平均水平，加上教育、医疗等社会事业历史欠账较多，可能导致人口净流出、土地基金倒挂、产业结构失衡等一系列深层次问题。（5）政府自身建设还需加强，部分单位和个人联系群众不够紧密，责任意识、能力水平和服务质量有待进一步提高，等等。对此，我们一定高度重视，采取更有力措施，认真加以解决。
二、“十三五”总体目标
“十三五”期间，恰逢国家实施“一带一路”、新型城镇化战略，支持福建加快自贸区建设，以及泉州“东亚文化之都”、海丝先行区建设，泉港作为福建“石化强省”建设龙头基地、泉州产城联动新城区，迎来了难得的战略机遇期和发展上升期。同时，建区15年来的成长积淀，以及独有的区位条件、产业集群、港口优势和人文底蕴，为我区承接使命、加速崛起提供了有利条件和现实途径。为此，我们必须牢牢把握机遇，激情创业，奋力赶超，推动泉港实现新一轮跃升，在更高水平率先全面建成小康社会！
根据区委三届十四次全会通过的“十三五”规划《建议》，今后五年政府工作指导思想是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，坚持“四个全面”战略和“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以“产业链条延得长、城市建设提品质、民生大计得改善、党建科学作保障”为工作主线，以实施产城融合战略为主要抓手，以产业转型升级为重要任务，着力打造“135”产业体系，实现产业由“单一主导”向“多元支撑”迈进，推动城市建设与产业升级互促互进、融合发展，加快把泉港建设成为海丝石化先行区、产城融合示范区、绿色发展样板区、自主创新特色区、民生普惠共享区。
围绕以上指导思想，“十三五”期间我区主要经济指标预期为：至2020年，全区地区生产总值年均增长9%，提出经济发展、城市建设、民生福祉、生态文明四大类31项指标，其中约束性指标8项、预期性23项。在此基础上，努力提前实现“五大指标翻番”，即地区生产总值、规模以上工业产值、一般公共预算总收入、城乡居民人均收入比2010年翻一番，一般公共预算收入比2010年翻两番；重点打造“四大组团”，即打造东北部工业组团、港口组团，向国家级经济技术开发区迈进，成为中阿石化贸易的重要支撑港区；打造西南部生活组团、生态组团，形成“四星拱月”城乡规划发展格局。为实现上述目标任务，推动“十三五”规划纲要落到实处，我们策划了重大项目304个，计划投资1107.9亿元，要着力实施五大行动计划：
——实施石化倍增行动计划。完成南山片区一期土地开发利用，启动并部分完成二期万亩土地平整和项目布局；密切跟踪协调富德能源、新佑能源等总投资374亿元的一批意向项目尽快落地，培育新的产业龙头，争取石化园区升格为国家级开发区；提升“两院三中心”运作水平，构筑辐射全省的石化产业服务高地；加快发展循环经济，力促循环化改造示范试点工作走在全国前列。
——实施港口振兴行动计划。加快建成在建的9座码头泊位，进一步完善港口集散体系，实现港口物流业增加值至2020年占GDP比重达10%；规划建设湄洲湾石化物流贸易基地，打造区域性石化专业市场；主动融入国家“一带一路”战略，规划建设中阿石化产业园，力争跻身中阿石化贸易的重要支撑港区。
——实施产城融合行动计划。继续推动产城融合发展“135”行动计划，抓好296个产城融合项目建设，争取纳入国家产城融合示范区；加快推进石化工业区及安全控制区整体建设，建成17平方公里的生态园林，切实解决“厂村混杂”问题；大力发展“山海泉港”特色文化旅游，规划建设省级健康产业示范园区，培育打造“康寿福地”区域品牌。
——实施质量民生行动计划。全方位推行教育、医疗、社会救助统筹联动、“救急难”试点、政府购买服务、“互联网+”居家养老助残、社区便民服务等改革，促进社保提标扩面，努力在省、市率先打造若干个民生试点和亮点。实施精准扶贫攻坚计划，拓展“跨村联带”农村党建模式，深化开展美丽乡村建设、石结构房屋改造、生态保护修复行动和农村公路、农村饮水安全、水环境治理三年行动，切实提升群众幸福指数。推进文化惠民，扶持发展“六个一”工程，打造海丝福城文化品牌。
——实施服务提升行动计划。主动对接大众创业、万众创新需求，营造良好的发展环境。重点是，进一步简政放权，打造行政服务“马上办”升级版；鼓励引导企业推进“数控一代”、智能制造应用，推动技术、产品、品牌、营销、管理的全面升级；培育发展若干个体现特色、充满活力的“众创空间”，为小微创新企业成长和个人创业提供低成本、便利化、全要素、开放式的综合服务平台。
各位代表，未来五年是泉港大建设、大提升、大跨越的重要时期。我们相信，有上级党委、政府和区委的坚强领导，有历年历届积累形成的良好基础，有社会各界的鼎力支持，有海内外泉港人的奋力拼搏，只要我们团结一致，永葆激情，合心、合力、合拍，就一定能够不断开创泉港科学发展、跨越发展新局面，共同创造更加和谐更加幸福的美好家园！
三、扎实做好2016年工作
五年看三年，三年看头年。2016年经济社会发展预期目标为：实现地区生产总值增长9%；一般公共预算总收入增长1%，一般公共预算收入增长4.6%；规模以上工业产值增长12%；全社会固定资产投资增长10%；社会消费品零售总额增长10%；实际利用外资（验资口径）、出口商品总值（海关口径）均与2015年持平；居民人均可支配收入增长7%。重点做好以下工作：
（一）坚持内涵与外延同拓展，打造更具实力的石化名城
按照产业转型升级的发展要求，加快转方式、调结构步伐，培育壮大以石化产业为主导的现代多元产业体系，推动区域经济有质量、高效益、更均衡发展。
1、走高端升级之路。按照“做大做强、提质升级”的要求，力促石化集群达到国际一流、国内领先水平。要拓展平台空间，完善石化园区区间道路、防洪排涝等配套建设，启动南山片区二期万亩用地开发，规划建设中阿石化产业园，搭建产业提升的优质平台。要促进链条延伸，全力引进富德能源、新佑能源等一批龙头型、基地型、旗舰型项目，促进钟山化工EO下游衍精细化学品、凯美特火炬气综合利用等一批项目建成投产，不断提高产业集群的集聚度；建立石化产业链项目对接机制，促进产业链上中下游关联企业合作联动。要优化产业布局，抓紧论证产业规划布局方案，进一步整合园区用地，优化项目布局，使石化产业链条项目及公用工程项目合理布置并发挥最大效能。要提升集散能力，重点规划建设石化产品交易中心，构筑市场、港口、管廊、仓储、公路、铁路“六位一体”的新型产品供应链管理模式。要打造安全园区，抓紧推进危废综合利用项目，加快应急指挥平台建设，进一步完善石化应急救援体系建设，实现绿色发展、安全发展。
2、走规模经营之路。致力发展壮大三大支柱产业，快速提升非石化产业贡献率。港口物流业要整合提升洋屿、沙格、南山“三大港口物流园区”，筹建“一基地五中心”，加快推进肖厝作业区5-6#、省交通集团和奥德费尔等码头泊位建设，打造更加便捷快速的集散条件；联合组建物流研究院，扶持培育兴通海运、隆汉物流等物流龙头企业发展，加快德和仓储、仁建物流等项目建设，致力打造“一园区四基地”的物流载体网络。粮油食品要加快福海三期、泉怡饮料二期建设，鼓励天线宝宝、金维他等企业发展高附加值食品，扶持壮大涂岭红茶、惠屿鲍鱼等本地名优特产品发展，鼓励引导相关企业走集约化经营路子，切实打造粮油贸易集散基地。新材料要推进普安工业区二期开发，促进新型建筑材料、高分子材料和新型纺织材料成规模、上档次，形成“资源-产品-可再生资源”封闭式流程。
3、走特色兴业之路。瞄准现有产业缺失环节，坚持差别化、特色化发展配套产业，初步形成现代产业格局。现代农业要持续发展“五万工程”等特色生态农业，引导农村土地适度规模经营，扎实推进设施农业、智慧农业和休闲观光农业发展，培育金燕琼脂、利园果蔬等一批品牌农产品。文化旅游业要加快惠屿岛、樟脚古民居、峰尾古城等景区建设，推进海国文化旅游城、海盐文化产业园、文化创意产业园建设，打响“山海泉港·康寿福地”品牌。现代服务业要抓紧发展中介咨询、工业设计、产品检测、特种检测等生产性服务业，同步加快电子商务、创新金融、健康服务等商业新业态发展。房地产业要加快城市核心区开发，打造若干个上档次、高品位的城市综合体；发展和规范房地产咨询、评估、经纪代理等中介服务，进一步打通商品房与保障房、石结构房屋的连接通道。新兴产业要扶持纳川管材、本益科技等企业开展数控机械研发，规划石化装备制造及维护基地，促进智能制造业发展和应用；积极推进峰尾渔港经济区建设，培育海洋生物医药、海水综合利用等海洋新兴产业，鼓励扶持渔船“木改钢”、“木改铁”、“小改大”，带动海洋经济扩量提质。
（二）坚持功能与品位齐提升，打造更显魅力的滨海新区
坚持高点定位、建管并举、提质扩容的原则，更加注重城市整体运营、科学经营，以更多要素、更多举措构筑立体式区域新面貌，提升城市形象和品位。
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