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(福建省)2015年三明市三元区人民政府工作报告(全文)

来源:三明市三元区政府网 作者:知县网 人气:250 发布时间:2016-10-13 09:39:31
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月19日在三明市三元区第八届人民代表大会第五次会议上 三元区人民政府区长张文珍 各位代表: 现在,我代表三元区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《三元区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月19日在三明市三元区第八届人民代表大会第五次会议上
三元区人民政府区长 张文珍

各位代表:
现在,我代表三元区人民政府向大会作政府工作报告,请各位代表连同《三元区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》一并审议,并请区政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2015年和“十二五”时期工作回顾
2015年,是“十二五”规划收官之年。全区上下在市委、市政府和区委的正确领导下,在区人大、区政协的有效监督下,全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,深入学习领会习近平总书记系列重要讲话和来闽考察重要讲话精神,围绕壮大市区经济目标,精心组织实施重点产业“1332”和城市建设“123”行动计划,全力推动经济社会稳步发展。预计,全区完成地区生产总值123.8亿元,增长9%;全社会固定资产投资171亿元,增长20%;规模以上工业增加值77.2亿元,增长8.8%;地方级一般公共预算收入4.06亿元,增长3.3%;实际利用外资1100万美元;社会消费品零售总额33.2亿元,增长9.1%;农村居民人均可支配收入1.5万元,增长9.8%;节能减排目标全面落实,基本完成区八届人大四次会议确定的各项目标,为“十二五”规划画上圆满句号,为“十三五”发展打下坚实基础。
一年来的主要工作和成效是:
(一)主动应对下行压力,经济发展取得新成效。面对复杂严峻的宏观形势,深入开展“主动作为、勇于担当、破解难题、再创佳绩”活动。强化项目带动,“十百千”重点项目完成投资133.4亿元,占年计划的118.6%,其中,金明钴酸锂5条扩建生产线投产,天翼肉制品深加工、欣茂制药等项目建成投产。城市绿道(三元段)、306省道改线台江立交等市区重中之重项目竣工。积极扩大有效投资,全年有效投资比年初计划增加8.1亿元;大坂现代物流园、渔塘溪流域水污染治理等9个项目获国家专项建设基金扶持3.5亿元;大力推进央企、民企、外企“三维”项目落地,成功签约三明学院本部扩建、食盐仓储中心整体迁建等项目。强化精准施策,落实中央和省、市稳增长一系列政策;设立2000万元重点产业发展基金;研究制定扶持建筑业发展壮大、促进电子商务发展等措施,设立5000万元企业应急转贷资金,为企业提供转贷3.2亿元,帮助企业“爬坡过坎”。
(二)深入推进结构调整,转型升级迈出新步伐。推进“两化”融合,着力改造机械铸造、食品加工等传统产业;实施三农聚四氟乙烯、汇天药业GMP改造等技改项目32个,技改投资增长12%。稀土新材料、氟硅新材料、生物医药等三大新兴产业实现产值19.4亿元,增长11.5%。推进大众创业、万众创新,区电子商务创业园投入运营,入驻企业20家;海鑫钢网、赶街网等电商平台效应凸显,年交易额突破2亿元;全区货运周转量增长15.4%。推动一产“接二连三”,格氏栲千亩苗木基地、吉兴竹业(二期)等5个项目参与全市千亿现代农业产业竞赛活动;名佑食品、恒祥农牧等29家市级以上农业龙头企业销售收入5.5亿元,带动农民增收1.2万户。
(三)致力人居环境优化,城乡建设呈现新面貌。完成全区用地拓展分析,编制白坂路沿线、化机涵洞东侧、三明技校等5个地块商业出让地控规。省一建白沙、三胶厂、道山路至新田巷等地块征迁扫尾工作扎实推进,完成荆西智能机械装备产业园(一期)土地收储。持续推进宜居环境建设行动计划,建成三明世纪城、康城郦景等楼盘,新开工房地产面积46.3万平方米,商品房销售9.8万平方米;启动东霞-台江片区开发建设,永嘉天地城市综合体、三明南站客运综合枢纽等重大项目扎实推进。完成中心城区环境综合整治概念规划,启动新市路沿线综合环境提升工程,完成芙蓉新村路口、区政府周边等立面改造;编制完成忠山村“中国历史文化名村”规划,吉口、曹源等6个“美丽乡村”建设取得成效。
(四)加大统筹协调力度,基础设施有了新改善。交通优势日益凸显。莆炎高速(莘口至明溪城关段)建成通车,南龙铁路(三元段)、205国道改线工程完成征迁1860亩,306省道改线工程二、三标段推进过半;兴泉铁路、槐林至荆东公路等项目前期工作扎实推进,改造乡村道路26公里。园区平台创新拓展。市、区两级园区融合方案获批实施,完成黄砂、荆东、荆西、大坂等园区控规修编;开发区基础设施完成投资1.2亿元,增长15%,吉口新兴产业园污水处理厂、垃圾转运站基本建成,莘口综合污水处理厂投入试运营。水利基础设施加快推进,完成水毁修复200多处。城市公共设施更加完善。硬化道路8000多平方米,建成中山公园等地段压缩式垃圾中转站12座,市区垃圾清运实现机械化作业,“两违”综合治理成效明显。
(五)注重发展成果共享,社会事业取得新进展。加强社会保障体系建设,城乡居民最低生活保障分别提高至每人每月492元和201元;启动机关事业单位养老保险改革。实施三明四中综合楼、中村中心幼儿园等一批教育项目;安排600多万元,设立学校教学奖教基金、继续教育经费等激励项目。国家公共文化服务体系示范区建设扎实推进,开展各类文艺演出50多台次。计生工作连续两年获省计生考核三等奖,单独二孩政策全面落实,建成芙蓉、富兴、建新3个医养结合试点,受到市里肯定和群众广泛赞誉。新建桥西、芙蓉等社区综合服务中心,建成张坑、后溪等6个农村幸福院。市区第二供水工程进展顺利,实施东牙溪饮用水源生态修复工程,在全市建成首个县(区)级重点污染源在线监控平台,三农公司、明诚锻铸等7个省级节能改造项目进展顺利,全年节能标煤1万吨;持续推进“四绿”工程,治理水土流失0.8万亩。顺利通过新一届“全国文明城市”“全国卫生城市”和“省级先进城区”复审。以综治责任制为龙头,推进社会治安防控立体化、社会矛盾纠纷化解多元化、城乡社区服务管理网格化,群众安全感不断提升;信访积案化解成效明显,到省、市上访人次分别下降38.9%和56.8%;“六五”普法全面完成。防灾减灾能力不断提升,建成水雨情自动遥测站点 20个,荆西社区成功创建全国避震减灾综合示范社区。完成食品药品监督机构改革,全区未发生各类重大安全事故。
(六)积极践行“三严三实”,作风建设得到新加强。深入开展“三严三实”专题教育,认真贯彻中央“八项规定”和党政机关厉行节约、反对浪费条例。自觉接受人大、政协监督和社会舆论监督,全年办理人大代表建议案39件、政协委员提案59件,满意率均达95%以上;完成规范性文件备案11件,办理行政复议案3件。深入开展“比服务”活动,对58个区级以上重点项目开展“全程代办”活动,大力整治“庸懒散拖”。持续深化简政放权,建立并公布行政权力清单、责任清单和公共服务项目清单;强化“马上就办、办就办好”,全年共办结行政服务事项1.1万件,办结率100%。加强政府与工会、法院、检察院的良性互动,顺利完成村(居)委会换届,政府行政监察、审计监督力度持续加大,廉政建设取得实效。
各位代表,2015年工作的圆满收官,标志着“十二五”规划目标的胜利实现,我们在全面建成小康社会的进程中,迈出了更加坚实的步伐。
——“十二五”时期,是经济总量较快增长的时期。全区地区生产总值由63.6亿元增至123.8亿元,年均增长14.2%;一般公共预算总收入由3.1亿元增至5.4亿元,年均增长11.6%,其中,地方级一般公共预算收入由2亿元增至4.06亿元,年均增长15.1%。五年来,累计完成固定资产投资605亿元,是“十一五”时期的3.5倍。
——“十二五”时期,是城乡面貌明显变化的时期。重大交通基础设施累计完成投资6.1亿元,是“十一五”的3倍,205国道和306省道改线、南龙铁路(三元段)等重大项目动工建设;新增公路里程86.7公里。园区平台持续拓展,累计完成基础投入8.8亿元,开发用地9467亩,入驻企业增至128家。人居环境持续改善,实施宜居环境建设项目56个,建成山水御园、外滩一号等精品房地产项目,完成江滨路、新市路立面改造和崇荣路、富兴路拓改工程,岩前、莘口小城镇综合改革试点和“美丽乡村”建设取得成效,配合建成城市绿道(三元段)。
——“十二五”时期,是改革开放加快推进的时期。在全市率先组建城市管理行政执法局,实施二级环卫作业改革;星桥村林改和城东村股改经验在全市推广。在全市首创“一个窗口全程代办、一个会议预审督办、一个大厅中介联办”工作机制。对外开放成效凸显,出口总值由0.5亿美元增至1.7亿美元,年均增长29.4%;五年来,累计利用外资(可比口径)5324万美元,是“十一五”的1.5倍。
——“十二五”时期,是社会事业协调发展的时期。顺利通过国家义务教育发展基本均衡区、省“教育强区”和“两项督导”评估验收。成功创建国家计生优质服务区,率先在全市开展医养结合服务、计生特殊家庭帮扶,完成免费孕前优检与婚检项目、妇幼保健与计生技术服务资源整合,基本公共卫生服务项目全面落实。国家公共文化服务体系示范区创建扎实推进,全民健身活动广泛开展,回瑶古窑址、龙泉骑尉第分别获评全国、全省文保单位。文明创建取得重大突破,三明市获全国文明城市、三元区获省级创城工作先进城区称号。被列入原中央苏区范围(县)。
——“十二五”时期,是民生保障稳步加强的时期。全区落实各类惠农补贴8000多万元,农村居民人均可支配收入由8059元提高至1.5万元。实施城乡居民高龄补贴制度,城乡居民养老保险制度不断完善。群众住房保障能力持续增强,五年共建各类保障性住房9万平方米,解决704户中低收入家庭住房问题。顺利通过全国卫生城市复审;获国家级以上体育赛事金牌10枚。综治信访工作扎实推进,矛盾纠纷调处成功率达99%以上。成功创建省级食品安全示范区,未发生重大安全生产事故。
各位代表,“十二五”发展历程很不寻常,成绩的取得,得益于市委、市政府和区委的正确领导,得益于全区上下的齐心协力、锐意进取和社会各界的大力支持。在此,我谨代表区人民政府,向全区广大干部群众,向人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士,向离退休老同志,向所有关心、支持三元发展的朋友们,表示衷心的感谢和崇高的敬意!
在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,全区经济社会发展还有不少困难和问题。主要表现在:经济下行压力持续加大,部分企业生产经营困难;产业基础薄弱,三产总量偏低,三次产业结构不合理;教育、医疗、文体等城市功能配套不完善,安全生产、矛盾纠纷、金融信贷等各类风险防范还需进一步加强;财税增收乏力,财政收支矛盾突出,等等。对此,我们一定高度重视,在今后工作中认真加以解决。
二、实施“十三五”规划,推动三元新一轮跨越发展
“十三五”时期,是全面建成小康社会的决胜期,是全面深化改革的攻坚期,是全面依法治区和全面从严治党的关键期。提请大会审议的《三元区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要(草案)》(以下简称《规划》草案),认真总结“十二五”规划实施情况,分析发展面临的新形势、新机遇和新任务。面对广大群众过上更好生活的新期盼,我们有责任、更有信心,推动三元经济社会发展跃上一个新的台阶。“十三五”时期,全区经济社会发展的指导思想是:高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神和对福建工作的重要指示,坚持“四个全面”战略布局,坚持发展是第一要务,着力创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展。按照省委省政府、市委市政府决策部署,牢牢把握中央支持海峡西岸经济区建设和福建加快发展的重大机遇,突出“念好发展经、画好山水画”工作主题,围绕市委提出的“三元求变”的要求,按照“机制求活、产业求特、城市求新、环境求美”的发展思路,以保持经济稳定较快增长为目标、转型升级为主线、提高发展质量和效益为中心,加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式,全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,推动经济社会再上新台阶,努力为建设机制活、产业优、百姓富、生态美的新福建作出新贡献。“十三五”时期,全区发展目标是:全面建成小康社会;全区地区生产总值年均增长9.5%,城乡居民人均可支配收入与国内生产总值同步增长。《规划》草案分11个章节,提出今后五年经济社会发展的工作重点和主要目标。归纳起来,主要有以下四个方面:
(一)致力挖潜增效,建设实力三元。实施重点产业“1332”行动计划,到2020年地区生产总值达200亿元以上,占市区经济总量的比重不低于45%;实施城市建设“一线两区三配套”工作实施方案,力争“十三五”末,建成区面积占市区比例从43.8%提高至50%;实施现代服务业发展行动计划,到2020年服务业增加值占地区生产总值的比重达45%;实施现代农业“136”特色产业行动计划,到2020年实现农业总产值22.8亿元,年均增长4.5%。
(二)增强发展活力,建设创新三元。实施创新驱动战略,新建一批特色科技创新平台,培育一批高新技术产业;推动大众创业、万众创新,支持个人创业和草根创新,着力建设一批众创基地,助力实体经济发展。统筹抓好农业农村、金融、社会治理等各项改革创新,深化行政审批制度改革,加快政府职能转变。建立城乡居民收入稳定增长机制,提高中低收入居民收入水平;改造提升城乡流通体系,大力培育电子商务、信息消费等新业态,全力推动消费结构升级;实施精准扶贫,确保2017年实现国定标准贫困人口全部脱贫。创新社会治理体制,不断提高治理能力和水平。
(三)坚持生态先行,建设绿色三元。坚持可持续发展,实行最严格的环境保护制度。落实全民节能行动计划,强化重点耗能行业和企业节能监督。加强水资源管理,落实水污染防治行动计划,加快重点生态保护和修复工程,保持生态环境全市领先水平。大力发展循环经济,推进绿色清洁生产;严格节约集约用地,全面节约和高效利用资源。探索建立生态补偿和市场化机制,推广绿色健康的生态文化,构建科学长效的生态文明制度体系。
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