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2016年政府工作的总体要求是：全面贯彻落实党的十八届五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，按照市委十二届八次全会、区委十二届 七次全会要求，以壮大装备制造这一支柱产业为重点，着力发展工业和服务业两大产业，积极推进铁南提升改造、铁北开发建设和开发区创新发展三大任务，努力做 好项目拉动、城乡统筹、民生改善和社会治理四项工作，全面加快经济、政治、文化、社会、生态五大建设，促进经济社会持续、快速、健康发展，实现“十三五” 发展的良好开局。 按照这个要求，2016年全区经济社会发展的预期目标是：全区地区生产总值、全口径财政收入比上年增长7%左右；全社会固定资产投资、引进内资和外资比上年增长10%左右。围绕上述目标，重点要做好以下八项工作： 一是坚定不移抓好转型升级，让宽城产业结构更优。以“做大二产、做优三产、做精一产”为目标，努力实现三次产业协调发展和不断优化。推动传统产业提档升 级。充分认识电子商务对传统批发、零售企业的影响，支持铁南骨干商贸企业加速经营模式调整，注重线上线下融合，保持和扩大三大商圈区域性商品交易中心的地 位。高标准完成长江路步行街改造工作，提升百年老街发展活力。重视本土品牌培育，支持万惠食品、锅炉仪表等成长性好的中小企业茁壮成长。整合现有资源，重 点发展融生产型、生活型、生态型于一体的优质高效农业，扩大荣发农业观光园等龙头企业影响，带动全区现代农业发展。促进战略产业规模发展。立足现有基础， 抓好海尔市场创新产业园、新疆特色农（林）产品物流配送中心等项目建设，进一步发挥长春汽博贸易中心、益和医药、新光复路市场等项目作用，积极发展第三方 物流、冷链物流、邮政快递等业态，打造辐射全省的区域性物流集散中心。全力加快长客装备二期、长客股份高速动车组检修基地和轨道客车零配件产业园等项目进 度，尽快启动城轨车辆制造、综合加工制造产业园、电子电力工业园等项目建设，确保得润电子、万润科技、中意集团等项目尽快投产达效。引导新兴产业集聚落 位。完善主导产业扶持政策，重点围绕培育金融保险、总部经济、楼宇经济、电子商务、文化创意等新兴产业，探索制定符合宽城实际的经济专项规划。支持科技企 业孵化器、科技创业园等公共服务平台建设，努力营造创新创业发展氛围。加快铁北城市综合体建设，确保中东城市广场年底前投入使用，尽快启动中青旅、北京昌 盛两个项目建设，加快热电一厂原址开发，推进站北区域商服用地整理出让，努力将行政中心区打造成人文内涵丰富、生态环境优美、业态发展多样的现代服务业发 展区。 二是坚定不移抓好项目建设，让宽城发展后劲更足。始终把项目发展放在重要位置，扎实推进大项目、好项目建设。要盯紧抓实推进项目。围绕工业、服务业、基础 设施和社会事业发展，全年安排重点项目50个，通过细化进度安排，强化节点意识，促进签约项目早落位、落位项目早开工、开工项目早投产。要扩大招商储备项 目。充分利用铁北老工业区改造的政策利好、“两横三纵”快速路形成的区位优势和开发区积累的产业基础，认真做好项目包装推介，不断扩大宽城影响。加强与专 业招商机构、各地商会的对接合作，密切与环渤海、珠三角、长三角和京津冀等发达地区企业的沟通往来，重点围绕先进制造业、高端服务业展开定向招商、精准招 商，力争吸引更多优质项目集中落位。要健全机制服务项目。针对每个项目具体情况，继续实行“一个项目、一套方案、一支队伍、一抓到底”的工作机制，进一步 完善领导包保、分类管理、定期调度、协调联动等相关制度，合力破解资金、土地、规划等瓶颈束缚，扎实推进手续报批、征地拆迁、安置回迁等重要环节，保证重 点项目建设推进有序、实施有力。要严格标准管理项目。从环境影响评价、节能评价、安全评价、科技评级、投资强度等方面进一步严格招商准入和落地评审，强化 项目管理，改善投资结构，推动招商引资向招商选资转变，提高项目建设总体质量。 三是坚定不移抓好改革创新，让宽城发展机制更活。坚持把改革作为推动经济社会持续健康发展的根本动力，围绕破解发展中面临的突出问题，努力培育和释放区域 发展活力。深化行政审批制度改革。主动承接和组织实施好省市下放的审批事项，做好加法；精简审批事项、减少审批环节，优化审批流程，扎实推进“五证合一” 登记制度改革，做好减法。稳步推动财税体制改革。认真落实国家和省市有关优惠政策，严格实行全口径预算、部门预算和决算公开制度，优化财政支出结构，提高 财政资金使用效率。深化投融资体制改革。积极争取上级棚户区改造、水利设施建设和环境资源保护等专项资金，主动探索推进政府和社会资本合作模式，不断加大 政府购买公共服务力度，引导社会资本参与城市基础设施共建和公共事业运营。进一步强化非公经济发展的培育支持措施，破解民营经济和中小企业融资难问题，设 立创业平台，研究扶持政策，支持大众创业、万众创新，促进民营经济健康发展。扎实推进农村综合改革。重点抓好农村土地承包经营权、宅基地使用权及房屋所有 权的确权颁证工作，推进农村集体经营性建设用地和农村集体资产产权改革，强化支农惠农政策扶持力度，加快教育、卫生、文体等公共服务向农村地区延伸覆盖。 做好土地增减挂钩工作，不断提升土地综合利用质量和效益。进一步加大违法建筑拆除和土地征收工作力度，依法高效地推进重点项目建设。 四是坚定不移抓好城乡建设，让宽城承载能力更强。深入推进城乡基础设施建设和改造工作，不断提升区域竞争实力。在建设品质上，对区域建设标准进行严格把 控，统筹安排空间、产业、交通、生态等各类要素布局，使新建的道路、建筑、街景等更有利于全区品质的提升。在路网及配套建设上，由行政中心区向东西两翼和 两个开发区辐射延伸，在配合市里做好地铁1号线、北人民大街贯通等重点工程的同时，继续推进菜市街、一匡街、北十条等道路续建任务，着手启动丙二十一路、 丙二十二路等重点街路建设，完成100条巷道改造工作，使建成区内形成纵横交织、内外相连的路网格局。在开发区建设上，多渠道融通资金打通园区主路网节 点，加快配套小路网建设，确保水电气暖通讯等配套设施同步跟进，重点做好丙八路、丙九路等二十一条道路开工、续建工作，完成66千伏吉祥变电所建设，进一 步提升开发区承载能力。在城市功能调整上，以“两横三纵”快速路、亚泰大街北延长线、台北大街互通立交桥、轻轨3号线等工程为重点，大力推进49个市区重 点项目征收工作，进一步扩展中心城区发展空间。围绕铁北老工业区搬迁改造，以综合体类复合开发项目为主，认真做好热电一厂和中石油储备库搬迁后原址改造工 作，打造区域性精品工程、亮点工程。在棚户区改造上，立足提升城市形象，着力引进更多有实力的开发企业，深入实施棚改三年计划，推进北三环路南地块等6个 棚户区地块续建任务，启动钢材市场地块等4个棚户区地块的改造工作，着手其他棚户区地块征收及招商工作，高标准配套建设教育、医疗、养老、餐饮等公共服务 设施，努力建设一批优质住宅小区。在铁南历史街区改造上，积极支持、配合市城开公司抓紧推进上海路北地块、北京大街东地块和南京大街三角地地块改造建设， 积极做好项目周边道路修复、管网改造和绿化美化工作。 五是坚定不移抓好市容整治，让宽城人居环境更美。要不断加大投入，强化管理水平，力争使铁北环境质量进一步改善。进一步发挥城管委综合协调和监督评价作 用，强化街（镇）属地管理和执行落实责任，采取日巡查、周检查、月通报、季考核方式，促进城市管理规范化、标准化。有效整合三支环卫专业处资源，扎实推进 区环卫保障中心建设，打造一支设备先进、管理有序、作风优良、素质过硬的环卫专业队伍。以网格化管控、精细化管理为目标,持续开展各类专项整治行动,加大 对渣土外溢、非法广告、露天烧烤、占道经营等城市管理顽症的治理力度, 重点抓好铁南商圈、沿街立面、背街小巷、城乡结合部和城市出入口的环境整治。继续推进老旧散小区改造工作，逐步实现环境整洁、管理有序、道路畅通、配套齐 全的改造目标。按照因地制宜、多元增绿、打造精品的原则，大力开展绿化美化亮化工作，力争启动都市森林公园二期建设和君子兰公园改造工程。加大农村环境整 治管理力度，积极推进农村保洁常态化、村容整洁化、垃圾处置无害化，加快建设美丽乡村。建立健全环境保护绩效考核、责任追究、社会监督等机制，严格执行环 保准入和污染物排放标准，完成宋家明沟排污管线全线贯通及河道清淤工作，加速淘汰落后产能，取缔“黄标车”和燃煤小锅炉，抓好城市扬尘、餐饮油烟、秸秆焚 烧等方面的综合治理，为改善城市环境质量做出贡献。 六是坚定不移抓好民生改善，让宽城百姓实惠更多。要始终坚持民生优先战略不动摇,持续推进幸福宽城建设。坚持就业帮扶和创业扶持两手抓，切实做好重点人群 的创业就业服务工作，全年计划开发就业岗位1.4万个，城镇新增就业1.3万人。统筹优化城乡义务教育资源配置，深入实施学校品质提升工程，完成柳影中学 等4所学校的标准化建设和10所学校附属设施改造任务，启动兰家中心校等6所学校新建工程，加快推进公关学校迁建工作。继续完善基层卫生服务体系，稳步提 高区属医疗机构卫生服务水平。积极开展重大传染病和突发公共卫生事件防治。认真做好新计划生育政策的执行和落实工作。高度重视中低收入家庭住房问题，监督 地产开发项目保证回迁房建设进度，抓好廉租房、公租房等保障性住房的管理和分配，做好铁南5700多户已征收房屋和D级危房居民货币安置工作。不断扩大社 会保障覆盖范围，扎实做好城乡居民社会养老保险、城镇职工基本养老保险、城镇居民基本医疗保险和新型农村合作医疗保险工作。以城乡特困家庭为主要服务对 象，推动社会救助精准化、养老服务社会化、法律援助便利化，促进城乡低保与专项救助、临时救助有效衔接。以完善基层文体服务设施为重点，不断加强公共文化 体育服务体系建设，力争启动体育主题公园项目，举办第二届全民健身运动会暨市民文化体育节，努力让宽城人民生活的更加丰富多彩。 七是坚定不移抓好社会治理，让宽城社会秩序更好。围绕打造“平安宽城”的目标，深入推进依法治理、系统治理，着力构建机制科学、内容丰富、参与多元的社会 治理体系。进一步完善重大决策社会稳定风险评估机制，强化人民调解、行政调解、司法调解的协调联动。畅通和规范群众诉求渠道，引导广大群众依法维权，下气 力解决历史遗留的信访难题，努力化解社会矛盾。认真做好农村“两委”换届工作，加强基层组织队伍建设。支持和规范社会组织参与社会治理和公共服务。以平安 创建为主要载体，不断提高基层应急处置能力和效率，加强立体化社会治安防控体系建设，有效防范和惩治各类违法犯罪行为。加强劳动保障监察“两网化”管理， 坚决打击恶意欠薪行为。全面落实安全生产企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任，强化隐患排查治理和安全预防控制，统筹抓好食品药品、道路交通、消防 等行业和领域监管，坚决防止重特大安全事故的发生。加强民族工作，依法管理宗教事务。强化国防动员、国防后备力量和人民防空建设，积极支持军队改革，扎实 做好双拥优抚工作。加大普法宣传力度，弘扬法治文化，大力营造人人知法懂法、敬法守法的法治氛围。以“全国文明城”创建为载体，加强社会主义核心价值观宣 传教育，深入开展文明村镇、文明社区、文明公民等精神文明创建活动，推动城乡文明水平跃上新的台阶。 八是坚定不移抓好自身建设，让宽城政务环境更佳。巩固党的群众路线教育实践活动成果，按照“三严三实”的要求，切实改进工作作风，推动政府职能转变，为经 济社会持续健康发展提供保障。牢固树立大局意识、责任意识，始终保持干事创业、昂扬向上的精神状态，围绕推进铁北改造和建设幸福宽城的目标，守正笃实、久 久为功。完善绩效考核评价体系，切实加大效能建设和行政问责力度，形成以实绩论英雄的正确导向。进一步加强法治政府建设，健全法律顾问制度，坚持专家论 证、公众参与、合法性审查、集体讨论相结合的行政决策机制，确保各项决策科学规范。强化对权力运行的监督制约，自觉接受人大法律监督和政协民主监督，认真 办理人大议案和政协提案。加强政府部门与各民主党派、工商联和无党派人士对口联系，深入推进协商民主。自觉接受司法监督，高度重视舆论监督和社会监督。充 分发挥工会、共青团、妇联等人民团体联系群众的桥梁纽带作用。严格落实党风廉政建设主体责任，深入推进惩治和预防腐败体系建设，坚持用制度管权、管事、管 人。切实加强重点领域和重大事项的监管，严肃查处各类违纪违法案件，坚决纠正损害群众利益的不正之风，努力开创政风清、民风淳、人心齐、事业兴的良好局 面。 |
