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——2017年2月15日在玉龙纳西族自治县第十六届人民代表大会第一次会议上
和红卫 各位代表： 现在，我代表第十五届县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、十五届人民政府工作和2016年工作回顾 四年来，在县委的正确领导下，在县人大、县政协的有力监督和全力支持下，全县各族干部群众坚定必胜信念，凝心聚力，攻坚克难，经济社会发展保持稳中有进、稳中向好、稳中提质的良好态势。 ——经济实力持续增强。生产总值从33.4亿元增加到53.4亿元，年均增长11.2%；一般公共预算收入从4.5亿元增加到7.66亿元，年均增长14.3%；规模以上固定资产投资累计完成219.4亿元；社会消费品零售总额从6.95亿元增加到11.3亿元，年均增长12.9%；控制性指标均在市政府下达的指标以内。 ——城乡面貌明显改善。大丽高速公路建成通车。累计投入10.89亿元，实施农村公路通达通畅工程、经济干线和旅游公路747.34公里。投入13.75亿元，实施水源工程、病险水库除险加固工程17个，干支渠改造、江河堤坝治理、管道铺设946公里，建成“爱心水窖”4598口，实施土地整治和中低产田改造项目16.3万亩。完成白沙水生态湖泊群、头台河水库等重大工程建设。投入1.6亿元，实施社会主义新农村建设项目131个、“一事一议”财政奖补项目257个、美丽乡村15个、农村集贸市场13个。投入6.08亿元，加快推进城乡电网改造升级。强化城区发展规划，完善城市基础设施建设，实施市政道路10条6.2公里，铺设雨污管网14.5公里，开通公交车专线12条。建成城区面积8.5平方千米，城镇化率提高6.1个百分点，新增城区公共绿化面积10万平方米。金融、通讯、物流等服务功能更加完善。投入19.63亿元，加快推进民族团结进步示范县建设，建成民族团结示范乡镇、特色村寨、示范基地49个。成功创建国家园林城市、卫生城市、节水型城市。 ——产业结构更趋优化。巩固发展特色优势农产业，列为“中国林药之乡”“全国林下经济发展示范县”“云南省可持续发展实验区”。积极发展新型经营主体857个。坚持走标准化、品牌化发展路子，畜牧业产值年均增长9.8%，列为“中央生猪调出大县”。粮食年产持续稳定在11万吨以上，实现四年连续增长。农业总产值累计完成82.26亿元。新型工业化步伐不断加快，生物资源、农特产品、旅游消费品加工及水电等产业为支撑的工业发展新格局初步形成，工业总产值累计完成108.4亿元。旅游业提质增效，入选“全国旅游竞争力百强县”“全国休闲农业与乡村旅游示范县”“中国最美风景县云南十佳”，评为云南十大特色旅游新地标。累计接待海内外游客3715万人次，年均增长14.5%，旅游综合消费达376.26亿元。 ——人民生活水平显著提高。城镇常住居民人均可支配收入从15224元增加到23698元，年均增长11.5%；农村常住居民人均可支配收入从5290元增加到9272元，年均增长14.3%。就业保持总体稳定，实现城镇新增就业5447人，城镇失业人员实现再就业735人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。社会保险体系不断健全，实现社会保险制度全覆盖，各类险种参保率均保持在93%以上。累计投入城乡最低生活保障、社会救助等资金2.74亿元，民生保障水平大幅提升。建成保障性住房1266套，实施农危房、棚户区改造30640户。深入开展精准扶贫，实施项目177个，贫困人口从30800人减少到2822人，贫困发生率降至1.37%。 ——社会事业协调发展。全面落实教育惠民政策，实现义务教育学校寄宿生生活补助和营养改善行动计划“双覆盖”。投入2.02亿元，实施中小学及幼儿园校舍改造项目201个。大力普及学前教育，均衡发展义务教育，稳步提升高中教育，创新发展现代职业教育。小学、初中巩固率分别为99.31%、95.19%，学前三年毛入园率、高中毛入学率分别提高29%、8.2%。强化科技支撑，实施各级科技项目86个，获得各类科学技术奖13项、专利232件，培育各类科技型企业55家、科技示范园11家、优质种苗基地7个。“玉龙滇重楼”列为农业部“农产品地理标志”。文体事业稳步发展。完成16个乡镇综合文化站建设，实施数字图书馆、村级文化室、村级文化体育活动广场49个，实现建制村“农家书屋”全覆盖。加强重点文物、非物质文化遗产保护工作。列为云南省文化产业示范县、先进县，“七彩云南全民健身工程实施示范县”，评为“全国群众体育工作先进县”。卫生事业不断推进。全面实施基本药物制度，进一步促进公共卫生服务均等化。累计投入8100万元，实施县医院搬迁项目，完成卫生院业务楼和卫生室建设项目35个，建设卫生厕所1660座。全面加强疾病防控、妇幼保健、卫生监督、食品药品安全等工作。评为省级“餐饮服务食品安全示范县”“药品安全示范县”。 ——生态文明建设取得新成效。创建国家和省市级生态乡镇、生态村38个。实施水土流失治理、封山育林等营造林工程，恢复植被18.4万亩。推广节柴灶、太阳能热水器19350台（套），推进烤烟生产“以煤（电）代柴”，开展农村环境综合整治，节能减排目标顺利实现。始终保持资源林政管理高压态势，涉林违法犯罪行为得到有效遏制，林（草）地保护和“两山”整治成效明显。加强森林防火工作，全县无重大森林火灾。森林覆盖率达72.5%。 ——改革创新取得积极进展。深化政府机构、行政审批制度、事业单位分类改革，推动政府职能转变，取消行政审批91项、接收80项、调整33项。深化经济体制改革，农业农村、财税体制、不动产登记等改革工作取得实效。深化文化、教育、卫生等体制改革，促进公共服务均等化。深化生态文明体制改革，建立完善自然资源管理体系，可持续发展能力不断增强。 ——和谐局面持续巩固。深入推进依法治县，完成“六五”普法，启动实施“七五”普法。加强社会治安综合治理。坚持领导干部接访下访、包案化解制度；调解矛盾纠纷7691件，办理各类法律援助案件1601件；受理治安案件2013起，破获刑事案件713起。认真办理人大建议、政协提案1367件。坚决落实“党政同责、一岗双责、失职追责”安全生产责任制，持续开展安全生产大检查、“打非治违”等活动，安全生产形势保持总体平稳。评为省级“先进平安县”。云南省民族团结进步共同繁荣发展示范县创建工作成效显著。 扎实开展拥军优属工作，统计、地震、气象、档案、史志等工作取得新成绩，慈善救助、妇女儿童、老龄、残疾人等事业有了新发展。 过去的2016年，是“十三五”开局之年。面对错综复杂的国内外经济形势，县人民政府采取有效措施，顶住经济下行压力，稳增长、调结构、转方式，保持经济持续健康发展。回顾一年的工作，成绩来之不易。 一是脱贫攻坚夺取新胜利。深入实施精准扶贫。投入专项扶贫资金2.32亿元，整合涉农资金25亿元用于脱贫攻坚。实施整族、整乡、整村和直过民族等帮扶项目25个，贫困户产业扶持项目30个，建档立卡贫困户户均至少有1个增收项目，易地扶贫搬迁11817人。减贫6932人，贫困县摘帽各项指标全面达标，通过省级第三方和市级评估。 二是基础保障实现新突破。全力做好国家和省、市重大项目协调服务工作。投入5.8亿元，实施G214线改建工程、农村公路通畅工程35条，总里程326.89公里。青龙湖、岩洛、拉当、红岩等水库开工建设。投入7339万元，实施抗旱应急水源、农业水价综合改革、农村饮水安全巩固提升等项目。投入7976万元，继续完善供电网络。加强通信网络建设，实现城区、行政村光纤全覆盖。加快推进国民经济与社会发展、城乡建设、土地利用、生态环境保护规划“四规合一”试点工作。市政基础设施不断完善，公共服务体系不断健全。启动提升城乡人居环境行动计划，加快创建国家文明城市、环境保护模范城市。强势开展“两违”整治，拆除违法建筑3.52万平方米，违法建设势头得到有效遏制。 三是产业转型取得新成效。高原特色现代农产业发展势头强劲。改良农田2.36万亩，累计培育省、市、县龙头企业118家、家庭农场97家，成功举办玉龙县首届高原特色农业展示博览会，烤烟、药材、果蔬、花卉、林产、畜牧等农产业发展良好。农业总产值完成22.06亿元，增长4.9%。新型工业化步伐不断加快，雄古工业片区提水、供水、支线道路建设工程完工，污水处理项目加快推进，引进5家企业入驻雄古片区发展，映华集团迁扩建项目主体工程完工。完成规模以上工业增加值10.5亿元，增长2%。强力助推旅游为主的服务业健康发展。成立旅游警察大队、旅游联合执法服务队，深入开展旅游市场整治，持续整治乡村旅游乱象，旅游市场秩序更加规范。接待游客1152.57万人次，实现旅游综合消费118.6亿元。扎实推进全国电子商务进农村综合示范县项目建设，建成电子商务公共服务中心、103个乡村电商服务站点，建成县、乡、村三级物流配送系统，20家企业入驻电商产业园，打造“丽江风物·玉龙味”农产品区域公共品牌。 四是民生问题得到新改善。有效促进就业，发放创业扶持贷款4891万元，新增城镇就业1447人，转移农村劳动力1437人。全面推进养老保险并轨，城乡居民社会养老保险参保率达98%。落实低保、五保提标工作，实现农村低保标准与扶贫标准“两线合一”。农村房屋财产综合保险参保率达95%以上。实施养老和社区服务设施项目14个。投入1.95亿元，实施农村危房改造6000户、棚户区改造3200户，建成公租房200套并全部入住。县人民政府承诺为人民群众办好的十件实事全部办结。 五是社会事业实现新发展。实施33个校舍改扩建项目，加快推进教学设备现代化，认真落实教育惠民政策，实现建档立卡贫困户学生资助全覆盖。义务教育发展基本均衡通过国家督导检查。深化医疗卫生体制改革，完成卫生计生合并，全面实施二孩政策。实现建档立卡户基本医疗和大病救助全覆盖。实施6个乡镇卫生院改造项目，建设和改造28个村卫生室。文化事业不断发展，实施“百县万村”综合文化服务项目、村级文化活动室、农家书屋13个。上报11项省级非遗项目，公布市、县非遗保护目录287项。县文化馆被文化部评定为一级馆。重视青少年体育人才培养，青少年足球训练网点实现乡镇全覆盖。列为首批国家文化消费试点县。 |
