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（2016年1月13日在区十七届人大五次会议上） 区长祝永安 各位代表： 我代表朝阳区人民政府向大会作工作报告，请予审议。并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2015年工作回顾 2015年是“十二五”收官之年。一年来，在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，区政府以稳增长、促转型、惠民生、构和谐 为主线，着力适应经济发展新常态、开创振兴发展新局面，凝心聚力，攻坚克难，较好地完成了区十七届人大四次会议确定的各项任务。 （一）经济保持平稳发展 预计2015年，全区地区生产总值实现445.5亿元，同比增长7.6%；全口径财政收入实现73.7亿元，同比增长9%，其中本级财政收入实现 12.6亿元，按可比口径增长8%；固定资产投资实现241亿元，同比增长12%；服务业增加值实现319.5亿元，同比增长7.5%；社会消费品零售总 额实现674.26亿元，同比增长9%。在宏观经济下行，工业发展持续承压的情况下，经过积极努力，规模以上工业产值预计实现135.5亿元。 招商引资和项目建设成果丰硕。依托“四区一城”整体布局，围绕“重点地块、重点园区、重点产业”，编制《掘金计划手册》，谋划包装项目135个，借助 “一会一活动”、“央企吉林行”等主题活动进行专项推介，成立招商小分队赴外招商。全年开展招商活动22次，组织参与大型投资环境说明和项目推介签约活动 18次，拜访企业260余户，与贵州兴伟集团、大连万达集团等企业签订31个项目，签约总额435亿元，项目签约额度、数量和质量均居全市城区首位。全年 引进内资71.97亿元，同比增长15%；利用外资1.16亿美元，同比增长13%。实施《朝阳区项目建设管理办法》，通过领导包保、联席会议、现场办公 等有效举措，帮助企业解决各类实际问题。全年开工3000万元以上重点项目80个。万科柏翠园、海航荣御等一批项目实现竣工，东安开运福里、吉林远创商务 楼宇等一批项目加速建设，万达文华公馆、高力华茂中心等一批项目陆续启动。 创新转型示范区建设初具规模。以“大众创业、万众创新”为引 领，结合突出发展民营经济综合配套改革，设立朝阳区创新转型示范区，以“一区多园”建设为载体，推动机制创新、产业创新、科技创新。智慧城市高科技产业园 入驻万易、科大迅飞等科技创新型企业46户，神州数码、方正集团等50余户企业正在积极洽谈，集聚效应初步显现。电子商务集聚园注册电商企业100余户， 豪玛电商学院培训服务企业4000余户，阿里诚信通企业发展到2600家，杂粮（电子）交易中心、诚信通交易额均突破100亿元。服务外包产业园引进国博 创富、安信卓越等29户服务外包企业；与“舌尖上的中国”栏目签约合作，打造国内首个融入云计算技术的餐饮企业孵化器和股权众筹平台。文化创意产业园入驻 企业185户；建筑面积31万平方米、总长约2.3公里的长春影视文化街区项目正式启动，已与杜莎夫人蜡像馆等多家国内外知名企业签约合作。在此基础上， 扶持民营经济快速发展。成立小贷公司28家，为企业提供担保贷款1000万元，帮助50余户企业申请各类专项资金2661万元。预计2015年，民营经济 主营业务收入实现1190亿元，同比增长8.3%；税金实现46.6亿元，同比增长6%；民营企业户数达到18600户，个体工商户达到33900户。 开发区升级步伐加快。按照“产城融合”理念，确定“一区、两轴、六园”发展布局，进一步明确开发区的功能定位和产业方向。编制《交通运输设备配套产业园 发展规划》，并通过省级验收。盛家村村庄规划获批，成功申购耕地占补平衡指标100公顷。完成双山村棚户区改造和客家商会项目前期准备工作，硅谷大街、开 运街延长线项目列入市建设计划。铺设中高压燃气管线4.8公里；开运街沿线自来水主线项目完成立项和施工设计；富锋66千伏输变电项目完成主体建设和设备 安装，今年正式运行。绿化养护38万平方米，铺装道路3万平方米。着力打造项目、融资、用工、咨询、闲置资源、技术合作等六大服务平台，助推企业发展。全 年开工项目30个，预计实现全口径工业产值208亿元。开发区被评为吉林省新型工业化产业示范基地和省级特色园区，在全省省级开发区评比中排名第二。 农业转型发展稳步推进。修改完善《现代都市观光农业示范区发展规划》。委托吉林大学对乐山进行地热探测，取得实质进展。乐山反恐基地项目完成规划设计和 11.1公顷土地征收。总投资1.45亿元的千顷蔬菜基地项目，成为国家级蔬菜标准化园区。三期通过生产运营模式创新，为农业转型升级，吸引社会资本投 入，探索新路径。现代农业快速发展，鱼菜共生、汽雾栽培等先进技术成功应用，杏鲍菇项目全面达产，优质蟹稻米项目扩大到30公顷。成立土地流转服务中心， 在19个村设立土地流转服务站。农民专业合作社、经营大户等新型农业经济主体分别突破100家。全年新建、养护农村公路70公里。前进大街延长线完成初步 设计。投资1500万元，开展农村环境综合整治。建设新型农村生态卫生厕所54座，顺利完成试点任务。乐山镇塘坊村被评为省级“美丽乡村”。预计农村经济 总收入实现26亿元，同比增长16%；农民人均纯收入达到1.35万元，同比增长12.5%。 （二）城区环境品质稳步提升 城市建设改造深入推进。完成大、中修市政道路27条，维护巷道314条，铺设沥青路面11.7万平方米、方砖13.5万平方米。施划停车泊位1.2万 个。全面完成“两横三纵”、地铁二号线等重点工程年度征收任务；欧亚卖场东侧规划路、硅谷大街与绕城高速互通立交桥项目征收进入收尾阶段；顺利启动前进西 街西地块、湖光路南地块征收工作，全年征收房屋8万平方米、土地17万平方米。棚户区改造工作稳步推进，新招标棚户区、旧城改造地块4处，面积29.2万 平方米。建工学院旧城改造项目A、B地块完成净地出让，并全面动工。按照“原地址、原结构、原面积”原则对辽宁路2栋危房进行原地翻建，永安街危房改造主 体封顶，为我市D级危房改造探索出一条新路径。 城市管理水平不断提升。充分发挥城管委“高位统筹、组织协调、监督指导、推动落实”职 能，市容管理成效显著。开展占道经营、露天烧烤、乱堆乱放、野广告等专项整治，巩固重点区域和商圈市容环境秩序；拆除各类违规牌匾1170余块，提档升级 900余块；拆除违法建筑4万平方米；疏堵结合，设立烧烤疏导点7处，打造了湖光路无烟烧烤美食街。开展全区单位庭院、居民小区和背街小巷环境整治，清理 街巷1600余条、庭院2200余个。完成前进大街精品街路建设任务。对6条街路和新民广场实施冬季亮化美化工程。依托数字化管理平台，综合运用视频监控 和保洁车辆GPS定位，全面推行环卫区域网格化管理和垃圾直运模式，建设2处封闭式转运站，机械化清扫率达到71%。我区在全市城区城市管理综合考评中排 名第一。 城市生态环境显著改善。投入8000万元，实施220万平方米“暖房子”工程，综合整治欧风花园等8个“老旧散”小区，着力解 决事关居民生活的水、电、气、热、路、地沟、基础绿化等问题。深入实施生态朝阳“123N”工程和绿色宜居“森林城”建设工程。新建湖光路社区公园和17 处居住区绿地，对21所区管中小学及幼儿园进行绿化改造，高标准建设5条林荫道、2条公园连道、2处幸福微绿地，城区绿化覆盖率达到44.4%。投入 5000万元，启动建设社会主义核心价值观主题公园—长春德苑。加强大气污染防治，开展“禁燃”、“秸秆禁烧”专项行动，淘汰10吨以下燃煤小锅炉272 座。 （三）幸福朝阳建设扎实推进 投入16.2亿元，全面落实《2015年幸福朝阳行动计划》，15个方面63项民生任务圆满完成。 就业和社会保障体系不断完善。开发城镇就业岗位14500个，安置城镇各类下岗失业人员13500人，城镇登记失业率控制在4%以内，零就业家庭保持动 态为零。城乡居民基本养老保险参保33248人，城镇居民医疗保险续保210896人，实现应保尽保全覆盖。通过低保救助、慈善救助、医疗救助、应急救助 等多种渠道，全年累计发放各类救助金4711.24万元。增设长春市第二医院、延安医院为医疗救助定点医院。为2263位老人提供了4万余小时的志愿服务 和日间照料服务。构建残疾人就业服务网络，加快残疾人创业（就业）孵化基地建设，全年开发残疾人就业岗位204个，首批计划招聘残疾人公益岗位人员30 名。持续开展失独家庭、特殊儿童关爱行动。推进廉租房、公租房并轨工作，分配保障性住房960套；改造农村危房100户。 教育卫生事业 协调发展。高质量通过国家义务教育基本均衡督导评估验收。成立全省首家社区教育中心。投资1.1亿元，新建、改造项目10个，标准化食堂和操场改造项目全 面竣工。投入740万元，启动中小学直饮水工程。投资2000万元，完善学校装备配备，全区学校建室率、配备率均达100%，在全省专项检查中排名第一。 投入1045万元加强学校安全管理系统建设，全区学校实现校车服务、校园警务室建设、安全管理信息化“三个全覆盖”。精心组织，实现平安高考、中考目标。 以朝阳区健康联盟为载体，积极实施健康朝阳行动计划，开展“身边的社区卫生服务”活动和家庭医生签约服务试点工作，切实提高基层医疗服务水平。投入 67.5万元，全面完成9所标准化村卫生室的改造升级。全区13家计划免疫门诊标准化建设通过省级验收，社区卫生服务示范区和食品药品安全示范区顺利通过 省复检。 科技文体事业繁荣发展。为各类科技企业协调争取省、市扶持资金3400万元。全年科技立项35项，累计申请专利3000项，同 比增长29.6%，约占全市总量的50%。加强产学研合作，举办产学研对接活动13次，促成校企对接合作26项。投资92万元，改造小剧场1个，建设文化 小广场4处，为7个村配备文体设施。中国老摄影家协会吉林工作站落户区图书馆。国学馆正式成立。成功举办千人柔力球、“雅韵朝阳”精品惠民文艺演出等特色 活动，我区被中国老年体育协会评为“全国柔力球之乡”。全年开展群众性文体活动300余场次。 幸福社区建设扎实推进。开展“最后一公 里”电商惠民服务、“幸福市集”、“助老圆梦工程”等特色便民利民活动。投入749万元，新建、改造农村社区18个。农村社区面积全部达到450平方米以 上，城市“千米社区”达到60%。在21个城市社区和2个农村社区推行社区（村）协商民主试点，该模式被评为“中国社区治理十大创新成果提名奖”。我区被 评为全国社区治理和服务创新实验区。 （四）社会治理水平不断提升 平安创建深入推进。完善综治责任体系建设，实行街镇 领导包片、机关干部包点、社区（村）主任包网格的层级责任机制。加强社会治安综合治理，实行24小时警务巡防，严厉打击违法犯罪，群众的安全感和满意度不 断提升。全面落实新《安全生产法》，深入构建“四化融合”、“三位一体”安全监管防控体系，生产经营单位主体责任、部门和属地安全生产监管责任进一步强 化。深入开展隐患排查治理，排查生产经营单位24241家，整改隐患1749项。 信息化建设稳步进行。加快推进“互联网+公共服务”， 从城市运营管理的精细化和社会公共服务便捷化入手，经审慎论证、周密研究，制定“智慧城区·幸福朝阳”行动计划，并启动实施。投入600万元，完成视频监 控系统二期建设，新增高清监控探头1266个；三期工程计划投资3000万元，现已全面启动。 社会保持和谐稳定。高位统筹，齐抓共管， 落实领导干部接访、包案、督办等工作制度，全年共受理群众来信来访、网络投诉615件次，及时受理率、按期办结率均为100%。圆满完成全国“两会”、 “9·3阅兵”、十八届五中全会等重要时期信访维稳工作。调解民间纠纷1510件，承办各类法律援助案件224件。受理市民投诉22133件，均做到件件 有回复。加强应急管理，妥善处理群体性和突发性事件。 |
