2016年1月7日在区十七届人大六次会议上n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

区 长   左 毅n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点

各位代表：n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
        现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
        一、2015年工作简要回顾n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
        年初以来，面对复杂的宏观形势和艰巨的工作任务，区政府在区委的正确领导和区人大、区政协的监督支持下，全面贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中 全会精神，紧紧团结和依靠全区人民，积极适应发展新常态，主动作为，真抓实干，较好地完成了区十七届人大五次会议确定的各项目标任务。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （一）坚持稳中求进，综合实力在砥砺奋进中稳步提升。坚持把稳增长放在经济工作首要位置，通过强化经济运行组织、加大重点项目调度、提高企业服务质量、推 进老工业区搬迁改造等一系列措施，保持了经济平稳健康发展。到年末，全区地区生产总值预计完成249亿元，同比增长6.5%；全口径财政收入预计完成 34.3亿元，按可比口径比去年同期增长7%；全社会固定资产投资预计完成241亿元，同比增长15.9%；规模工业产值预计完成38.4亿元，同比增长 3%；引进内资72亿元，引进外资9000万美元，同比分别增长10%。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （二）坚持效益优先，产业结构在转型调整中优化升级。着力推动先进加工制造业和现代服务业双轮驱动，三次产业结构比例为0.8：30.6：68.6。坚定 不移地实施工业突破战略，新增规模以上工业企业7家。工业固定资产投资达105亿元，占全年固定资产投资的43%。突出服务业主导地位，三产税收贡献率达 到83%。扶持中小企业发展，开展中小企业管理专题教育培训6次，培训企业管理人员600人（次）；举办银企对接会4期，帮助企业融资8800万元；为 31个项目争取各种发展扶持资金1597万元。加快电子商务发展步伐，长春好家人、宇森农副产品等9户企业进入阿里巴巴吉林馆网上销售平台。大力推进节能 减排，万元GDP能耗下降4%。积极开展招商引资活动，组织“走出去”叩门招商活动52次，通过“请进来”邀请企业考察143次，达成签约和意向签约项目 21个。稳步推进铁北老工业区搬迁改造工作，争取国家专项扶持资金19962万元，15户需要迁建的企业有8户正在实施搬迁。推动农业向精品化、特色化发 展，完成宽城区都市农业规划编制，以荣发农业观光园为主体的现代都市农业园区初具规模。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （三）坚持项目拉动，发展后劲在合力攻坚中持续增强。牢固树立抓项目就是抓发展、抓发展必须抓项目的思想，把推进重点项目建设作为发展经济的主要抓手，全 年开复工重点项目50个，其中，亿元以上项目46个，10亿元以上项目16个。建成区内商贸服务业项目进展迅速。长江路步行街改造正式实施，热电一厂原址 开发启动征收，“宽城一号”商业综合体正在进行土地平整，中东城市广场即将完工，东北国际商贸城、中北·尊邸商业综合体成功签约。宽城经济开发区工业、物 流业项目齐头并进。长春汽博贸易中心二手车市场对外营业，海尔市场创新产业园一期主体封顶，电力安装电器设备生产加工项目基本竣工，新疆特色农(林）产品 物流配送中心进场施工，东北亚生活日用品集散中心初步规划完成。装备制造产业开发区加工制造业项目加速落位。长客股份和长客装备在建和拟建项目计划总投资 达97亿元，其中，长客装备新厂区一期投入使用，长客股份环线内城轨车辆制造项目即将开工,高速动车组检修项目明年4月投入生产；区里自筹资金建设的轨道 客车零配件产业园已经有12户企业入驻，深圳得润电子、万润科技两家上市公司以及中意集团等国内知名企业先后落位，德国造雪机生产、意大利零碳房等12个 优质项目正在积极洽谈中。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （四）坚持建管并重，城乡面貌在统筹推进中明显改善。持续加大基础设施建设和市容综合整治力度，城乡面貌再上新台阶。完善四环以内路网格局，新建、续建菜 市街、一匡街等道路11条，大中修九台路、柳影路等道路22条，完成巷道改造214条。依法推进50个市区重点项目征收工作，串湖污水处理厂和北郊污水处 理厂等重点工程征收完毕。新建、续建棚户区改造项目13个，开工回迁房面积7万平方米。积极推进铁南历史街区改造，上海路北地块等三个地块3678户被拆 迁居民货币安置工作取得实质性进展，其余已拆除的2027户零散D级危房居民有望通过国开行贷款得到安置解决。取缔10吨以下燃煤小锅炉254台，改造老 旧散小区5个，26个弃管小区实现物业管理全覆盖。成立宽城区城市管理委员会，设立城市管理指挥调度中心。组建12支环卫作业队伍，主要街路和重点区域全 部实现机械化清扫作业。规范非法广告牌匾258块，清理占道烧烤168处，拆除违法建筑近60万平方米，长农、长松城市出入口及北四环区域环境秩序大为改 观。宽城经济开发区持续推进园区主干路网建设，完成土地征收面积68.3万平方米；装备制造产业开发区重点加强大学城周边道路及综合管网建设，完成征拆面 积22万平方米，复垦耕地47万平方米。启动兰家河综合治理工程，完成东道村排涝站建设。以凯旋路、北四环路和“两横三纵”快速路等区域为重点，累计投入 资金2200万元，新增绿化面积30万平方米。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （五）坚持以人为本，民生工作在协调发展中优先保障。始终把保障和改善民生放在重要位置，累计投入各类民生资金近10亿元，18件民生实事61项任务全部 完成。全年开发就业岗位1.48万个，新增城镇就业1.35万人，初步建成“1公里基层公共就业综合服务圈”。区域教育均衡发展成效显著，顺利通过国家督 导验收。长春理工大学光电信息学院和吉林建筑大学城建学院续建项目投入使用，柳影中学和奋进中心校重建、育红小学和公关学校迁建等项目有序推进。通过公开 考录、员额管理等方式引进优秀教师174名。为339名贫困危重孕产妇和1076名农村孕产妇发放救助、补助资金，为598对计划怀孕夫妻进行优生健康检 查，完成800名贫困妇女“两癌”免费检查任务。为1820户低收入家庭申报公租房，为4414户低收入居民和D级危房居民发放租房补贴，分配保障性住房 138套。为10960名困难群众发放低保金及各类救助资金5423万元。持续加大被征地农民养老保险工作力度，城乡居民基本养老保险、医疗保险和新型农 村合作医疗保险基本实现全覆盖。帮助183名城镇残疾人实现就业，为3379名残疾人提供康复和居家安养服务，在全省率先建立脊柱损伤残疾人康复平台。探 索建立十分钟助老服务圈，开通老年人法律维权服务直通车。完成《妇女儿童发展规划》中期监测评估工作。举办各类文体活动80余场（次），16个社区（村） 完成文化活动室升级，131套健身路径分布全区。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （六）坚持预防为主，社会治理在齐抓共管中展现新貌。积极推动社会治理重心下移，完善“一格三员”服务管理体系，实现综治信息网可视链接，网格化、信息化 管理和社会化服务逐步加强。全区57个社区用房全部达到500平方米以上，半数社区用房达到1000平方米标准。加大社会组织培育力度，全区社会组织总数 达603家。积极探索社区、社会组织、社工“三社融合”机制，被民政部确认为全国社区治理和服务创新实验区。认真做好普法宣传、法律援助、纠纷排查、社区 矫正和安置帮教工作。成立全省首家“农民工讨薪专项法律援助工作站”，为618名劳动者讨薪378.9万元。加强市场价格监督检查，深入开展食品安全专项 整治，有效保障市场经营秩序和饮食安全。黄河路北社区被评为国家级科普示范社区，合隆村被评为国家级防震减灾科普示范村。积极开展消防、安全生产专项整治 行动，查找整改各类隐患1264个，顺利完成中石油长春北油库搬迁，彻底解决长江路步行街存在的严重安全隐患。坚持区级领导带头包案，一大批信访疑难案件 妥善解决，区长接待日做法在全市大会上做典型发言。深入实施平安宽城创建，持续开展社会治安打击防范行动，治安案件同比下降46.5%。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
    （七）坚持依法治区，自身建设在服务发展中不断加强。巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，积极开展“三严三实”专题教育，政府系统工作作风 进一步转变，服务意识进一步增强，效能建设进一步深化。严格执行区委决策部署，认真接受人大法律监督和政协民主监督，全年共办理人大代表议案 54件，政协提案45件，办结率100%。主动接受社会和舆论监督，妥善对待群众合理诉求，全年受理公开电话22568件（次），反馈率达100%。健全 权力运行监督机制，对850项行政职权进行全面梳理，建立并公布权力清单、责任清单。深化行政审批制度改革，办理行政审批事项近9万件，非行政审批事项近 8万件，公开政府信息1.3万条，启动实施工商营业执照等“五证合一”工作。成立财政投资评审中心，强化政府性投资项目资金管理，部门预算、政府采购、国 有资产管理、非税收入管理等工作进一步加强。针对重点领域、关键环节，完成政府投资项目审计163项，查处违法违规资金3亿元。扎实推进依法治区工作，坚 持重大事项集体决策，成立新一届区政府法律顾问团。全面落实党风廉政建设责任制，查处各类违法违纪案件45件，给予党政纪处分45人。人防武装、双拥共 建、民族宗教、外事侨务、史志档案、机关事务等工作均取得新的进展。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
        各位代表，过去的一年，我区一些工作得到了上级组织的充分肯定和高度评价。长山社区服务群众“1+6”系列经验，在全国街道社区培训示范班上介绍推广；我 区被评为全国特殊教育改革试验区、全国法治社区建设示范区；区文化馆被评为东北三省唯一全国优秀文化馆；全省大学区管理模式改革、全市消防管理等10余个 现场会在我区召开。这充分说明过去一年的工作思路是正确的、措施是有力的、效果是明显的。作为见证者、实践者，我们深切地感受到：这一年，区委坚强领导、 统揽全局、科学决策，在经济社会的发展中引领了正确方向，才形成了凝心聚力谋发展的良好局面；这一年，区人大、区政协有效监督、鼎力支持、并肩战斗，在克 难攻坚的征途中汇集了广泛共识，才形成了同舟共济促发展的良好氛围；这一年，全区广大干部群众齐心协力、倍道兼行、锐意拼搏，在建设幸福宽城的进程中付出 了艰辛努力，才形成了风正劲足抓发展的良好势头。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向人大代表、政协委员和各界人士，向所有关心和支持宽城发 展的朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
        在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，宽城正处于跨越发展和全面建设小康社会的关键时期，当前还存在一些不容忽视的困难和问题：一是缺少重大项目支撑， 优势产业还未形成，二产支撑不足问题尚未改变，转方式、调结构的任务相当繁重，财政实力还不强，本级留用收入难以保障发展需要；二是受宏观形势影响，环境 资源压力、资金土地束缚、项目征拆困难等影响发展的因素较多，支撑我区投资高速增长的动力有所减弱；三是社会事业发展、公共服务体系建设依然任重道远，教 育医疗、文化设施、养老服务、交通治理等方面还不能满足群众日益增长的多样化需求；四是社会矛盾诱因复杂，公共安全、食品安全、社会治理还有不少薄弱环 节，安全维稳形势依然严峻；五是面对新常态，部分干部出现“不适应症”和“本领恐慌”，服务意识、能力建设、作风转变还有待加强。对此，我们一定高度重 视，努力加以解决，绝不辜负全区人民的期望和重托。n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
        二、2016年主要工作安排n8K县情资料网---有深度、有态度、接地气的县域县情站点
        2016年是本届政府的收官之年，也是“十三五”规划的开局之年。当前，我国经济发展已经进入新常态，尽管面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战，但 总体上仍处于大有作为的重要战略机遇期，特别是党的十八届五中全会立足于“四个全面”战略布局，确定了未来五年的发展目标，提出了创新、协调、绿色、开 放、共享的发展理念，吹响了决胜小康社会的号角。在这一大的背景下，我们必须科学认识新常态，主动适应新常态，积极引领新常态，牢牢把握“一带一路”、新 一轮东北老工业基地振兴、长吉图开发开放、哈长城市群打造、中部创新核心区建设“五大战略”机遇，充分挖掘和发挥自身优势，更加有效地应对各种风险和挑 战，顺势而为，乘势而上，集中力量把自己的事情办好，持续巩固稳中向好、好中趋优的发展态势。