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政 府 工 作 报 告
──2016年11月21日在辉南县第十八届人民代表大会第一次会议上
代县长 李长永
各位代表：
现在，我代表县政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协各位委员提出意见。
一、过去五年工作回顾
县十七届人民政府履职以来，面对复杂多变的宏观经济形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的大力支持下，我们团结带领全县广大干部群众，凝心聚力，攻坚克难，实现了“十二五”圆满收官、“十三五”良好开局，较好地完成了经济社会发展目标任务。
——致力于转型升级，内生动力不断增强，综合实力显著提升
预计2016年，地区生产总值突破百亿元大关，达到109亿元，是2011年的1.5倍，年均增长8.5%；一般预算全口径财政收入、地方级财政收入分别完成10.5亿元和8.1亿元，是2011年的1.4倍和1.7倍，年均增长6.2%和11.4%；社会消费品零售总额实现64亿元，是2011年的1.8倍，年均增长13%；城镇居民人均可支配收入、农村常住居民人均可支配收入分别实现20700元和12500元，是2011年的1.4倍和1.6倍，年均增长7.3%和9.4%。
农村经济稳步发展。全力提高农业综合生产能力，粮食产量常年稳定在11亿斤左右。投资5.6亿元实施农田水利项目138项，投资1.8亿元的城防工程交付使用，51座小Ⅱ型水库除险加固、6条中小河流治理工程顺利完成。推广测土配方施肥、高光效栽培、机械化作业等重大农技项目56项。农业综合机械化水平达到78%，进入全国水稻生产全程机械化示范县行列。标准化牧业小区发展到97个，牧业年产值突破14亿元。农村经济总收入实现42.5亿元，年均增长11.4%。荣获全国休闲农业与乡村旅游示范县、中国野生山核桃之乡、中国长白山林蛙之乡、中国野山参之乡等称号。
工业经济持续增长。规模以上企业发展到66户，比2011年增加15户。医药大健康产业发展势头强劲，产值、利润占工业比重分别达到25%和58%。完成一晟达药业与国药集团、文辉胶囊与金天集团等企业的并购重组，企业活力显著增强。牢固树立品牌强县战略，打造著名商标34件、名牌产品7个，“长龙”商标申报中国驰名商标通过初审。积极搭建银企对接平台，协调解决企业贷款73.4亿元。预计2016年，县属规模以上工业产值、增加值、利润分别实现97亿元、30.2亿元和3.1亿元，是2011年的2.5倍、2.1倍和2.1倍，年均增长20.2%、16.1%和15.9%。
服务业健康发展。2016年旅游入境人数、产业总收入分别达到380万人次、22.3亿元，是2011年的2倍和2.2倍，入选全国首批“国家全域旅游示范区”。成立全省首家县级电子商务孵化基地，建立全省首批农业物联网示范点。物流企业达到27个，比2011年增加14个，投资11.3亿元的鸿丰物流产业园投入运营。榆银村镇银行落户我县，农村信用联社改制农商行顺利完成。25户企业剥离非主营业务。服务业总量实现增加值43.9亿元，年均增长10.7%。
投资引资成果丰硕。实施投资3000万元以上项目450个，完成投资345亿元,其中亿元以上项目159个、完成投资199亿元。预计2016年，固定资产投资实现147亿元，是2011年的1.8倍。长龙药业异地新建、迅康集团整合发展、海通制药重组扩能等大项目全面完成，韩国浦项、美国辉瑞两户世界五百强企业落户我县投产达效。向上争取项目217个、到位资金63.6亿元。一区多园落户企业118户，实现产值24亿元，是2011年的1.7倍。
改革创新步伐加快。完成县政府机构改革、文化体制改革、供销合作社综合改革和国有粮食购销企业改革。加快行政审批制度改革，清理行政职权591项，取消、合并、暂缓127项。完成农村土地确权登记46万亩，被省政府确定为农村土地经营权抵押贷款试点县。集体林权制度主体改革全面完成，国有林场改革稳步推进。巩固公立医院改革成果，实现了基本药物集中网上采购和药品零差率销售。民营企业发展到1805户，个体工商户发展到2.3万户。申请专利212件，授权专利134件。省级企业技术中心发展到6户，被评为国家科技进步县。
——致力于协调发展，城乡面貌整体提升，发展环境持续改善
城镇功能进一步完善。投资28.5亿元，完成城建重点工程51项。改造建设街路25条，硬化巷路34条；实施了13个地块、43万平方米的棚户区改造；完成了老古楼商业街升级改造、166栋楼体造型和重要节点区域亮化；带状公园、北山公园交付使用；改造暖房子448栋、170万平方米；综合整治小区138个；旱厕改建水冲公厕20座；改造县城二次供水管线8500延长米，新建改造泵站15座；投资3.6亿元，新建换热站43座，恒源热源厂异地新建投入运营，县城供热能力达到610万平方米；铺装燃气、天然气管网14.8千米，新增燃气管道用户8530户。投资3.6亿元，建设公路总里程266千米，新建改造农村公路261千米、桥梁11座，朝阳大街与高速引线连接贯通，新建辉发桥、胜利桥如期通车。
美丽乡村建设成效明显。投资2.1亿元改造农村危房2.3万户，帮助2525户无能力特困家庭建成新居；实施农村饮水安全工程257处，14万人喝上了放心水。新农村示范村达到36个，打造省级人居环境重点村12个，建设美丽庭院8500个、干净人家1.4万户、特色景观158处。辉南镇进入省扩权强镇试点镇行列，金川镇入选首批“中国特色小镇”、荣获“中国美丽宜居小镇”称号。
生态环境更加美好。造林绿化7.2万亩、清收林地19.5万亩，实现林业总产值80亿元。三统河水源保护区水质达到地表水Ⅲ类水体标准，水质达标率100%。严格执行耕地“占补平衡”制度，耕地总量保持动态平衡。编制完成《辉南县生态保护红线划定方案》，划定生态保护红线892平方千米。淘汰城区10蒸吨及以下燃煤锅炉65台，县城空气质量优良天数常年达到340天以上。完成了6个乡镇、87个村的农村环境连片整治，创建国家级生态乡镇5个、省级3个，国家级生态乡村2个、省级12个。省级生态文明示范县创建规划通过专家论证，大椅山湿地省级自然保护区获批设立。
——致力于民生改善，人民群众幸福指数不断攀升，社会事业繁荣发展
社会保障体系不断完善。城镇职工基本养老保险参保2.9万人，城乡居民养老保险参保8.2万人。城镇职工和居民基本医疗保险参保5.7万人和8.4万人，新型农村合作医疗在乡人口参合率达100%。城镇新增就业、再就业人员5.9万人，转移农村剩余劳动力37万人次。城乡低保保障标准分别达到330元/月和3470元/年。机关事业单位人均月增加津贴补贴989元、基本工资1782元。实施精准扶贫、精准脱贫，整合各类资金6500余万元，实施项目55个，年内可实现脱贫3420人，占全县贫困人口总数的60%。
社会公共服务水平显著提高。改造建设校舍56所，荣获全省首批“全国义务教育发展基本均衡县”称号。统筹推进医疗卫生事业发展，改扩建乡镇卫生院12所、标准化村卫生室147个，荣获“新一轮全国计划生育优质服务先进县”称号。新建标准化社区6个，改造维修农村社会福利服务中心10个。实现全县文化服务中心、文化大院、农家书屋全覆盖。广播电视事业长足发展，节目编播质量明显提高。
社会大局和谐稳定。投入3000余万元建设监控体系，实现了全县公共监控探头安装全覆盖；深入开展“打黑除恶”“百日治安整治”等系列专项行动，社会治安形势持续向好。交通安全四项指标全面下降，被授予国家级平安畅通县。强化普法宣传教育，“六五”普法工作顺利完成。扎实开展安全生产隐患大排查、大整改，无重特大事故发生。强化食品药品监督管理，进入省级食品药品安全示范县行列。成功化解了一批重点信访积案，社会保持和谐稳定。
——致力于政府自身建设，行政效能不断增强，法治辉南建设迈出坚实步伐
深入开展党的群众路线、“三严三实”“两学一做”学习教育活动，政府自身建设不断加强。推行重大项目并联审批、建设项目“一费制”，行政效能进一步提升。坚持“法无授权不可为、法定职责必须为”，依法行政能力不断增强。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理建议293件、提案289件，办结率和满意率均为100%。国防、双拥、妇女儿童、老龄、残疾人事业全面进步，统计、物价、民族宗教、档案、气象、外事侨务等工作取得新成效。
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