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（四）加快生态文明建设，在打造美丽威宁上实现新跨越。坚持绿水青山就是金山银山理念，走好“产业兴、百姓 富、经济强、生态美”的循环经济发展道路。加快实施草海保护与综合治理工程，按“治、建、管、改”的要求，坚决实施好国家发改委批复的《贵州草海高原喀斯 特湖泊生态保护与综合治理规划》，加快推进截污治污、退耕还湿、面山植被恢复、外来生物治理等工作，用好用活草海保护投资公司的平台作用，强化投融资工 作，确保每年有形象进度、三年有较大效果、五年有初步成效，让草海这颗“高原明珠”更加靓丽。大力实施绿色威宁行动计划，狠抓退耕还林，加强天然林保护、 封山育林、植树造林、石漠化综合治理等生态工程建设，加快推进高速公路铁路机场周边、重要旅游景区景点、城镇周围、园区附近、边界地区和风电场等重点区域 生态修复，力争2020年绿化造林150万亩，森林覆盖率达60%以上。做好环境保护大文章，站在造福子孙后代的高度，坚决落实最严厉的环境保护政策，用 好森林保护“六个严禁”和环境保护“六个一律”“两把利剑”，以零容忍态度严厉打击环境违法行为。加强重点领域、重点行业、重点企业、重点流域污染防治和 城乡垃圾处理；加大杨湾桥水库周边污染源头的环境整治，保护好城乡饮用水源，确保群众喝上干净水。有效治理水土流失，加强三岔河、可渡河、牛栏江等境内流 域污染防治，切实构建“两江”上游生态屏障。我们要充分认识到，保护生态环境就是保护生产力，改善生态环境就是发展生产力，主动当好绿色发展的推动者和绿 色风尚的引领者，坚决不欠“新账”、逐步还清“旧账”，用生态“底色”描绘威宁发展“绿色”。 （五）加快落实体制机制改革，在打造活力威宁上 实现新跨越。改革是发展的强大动力，开放是发展的必然要求，创新是发展的根本之策。我们要进一步先行先试，勇闯深水区，啃下硬骨头，不折不扣地贯彻落实好 上级的顶层设计，抓好规定性改革。坚持战略导向、问题导向、需求导向、民生导向，重点推进一批力度大、措施实、接地气的改革，切实增强人民群众的获得感。 围绕使市场在资源配置中起决定性作用，加快培育市场主体，完善现代市场体系，深化国有企业改革、商事制度改革、资源配置体制机制改革、财税金融体制改革、 投融资体制改革，形成有利于创新的市场环境，激发市场活力和创造力。围绕“三农”和扶贫开发工作深化改革，着力在开发扶贫、生态建设、人口控制方面先行先 试、大胆创新，深入推进农村综合配套改革、“三转三变”改革，千方百计增加农民收入。围绕实现全面小康的短板，深化推进社会治理体制、教科文卫体、乡镇综 合改革等领域改革，让社会更加和谐稳定、人民生活更加幸福。充分把“三个有利”标准作为推进改革的新指引、新标尺，紧紧围绕充分发挥市场决定性作用和更好 发挥政府作用，以经济体制改革牵引和带动各项改革纵深推进，确保到2020年完成全面深化改革各项任务。进一步发挥开放带动作用，充分发挥我县政治、区 位、生态和资源优势，深化与长江经济带、珠江-西江经济带、成渝经济圈、滇中经济圈、黔中经济圈等重点区域交流与合作，积极承接东部产业转移。把招商引资 作为加快发展的重要突破口，锲而不舍、灵活务实地加大招商引资力度，强化领导带头招商、定点招商、专业招商、以商招商。坚持发展为要、民生为本、企业为 基、环境为重的理念，加快转变政府职能，深化政务服务平台建设，以政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”，以政府的工作效率换取企业的发展效益，努力 创造开放开明的政策环境、优质高效的政务环境、公平正义的法治环境，倾力把威宁打造成为优质服务的高地、要素聚焦的洼地、投资创业的福地。把创新贯穿于全 县经济社会发展的各个层面和各个环节，推动科技、制度、文化、管理、市场、产品、业态等创新，集聚创新人才、培育创新型领军企业、科技型企业，推动科技成 果加快向生产力转化，加快形成以创新为主要引领的经济体系。 （六）加快提升社会保障水平，在打造和谐威宁上实现新跨越。坚持问题导向、法治思 维、民本情怀，按照自治县委“1+4”系列文件要求，努力建设“人民生活更体面、民风乡风更淳朴、社会认同更广泛、环境秩序更井然”的和谐威宁。加快发展 社会事业。民生是人民幸福之基、社会和谐之本。按照“保基本、补短板、兜底线、增福祉”要求，干成一批看得见、摸得着、能提高生活质量和幸福指数的民生工 程。大力办好人民满意的教育。新建威宁民族中学，改扩建威宁第六中学、第八中学，进一步优化城乡教育布局，争创2所省级示范高中，实现高中向县城集中，初 中向乡镇所在地集中，保留和恢复边远地区必要的农村教学点。全面推进寄宿制学校建设，农村初中、小学寄宿率分别达70%、35%。大力发展职业教育，着力 培养应用型人才。鼓励和规范社会力量办学，促进各级各类教育协调发展。加强教师业务培训和师德教育，着力提高教师素质。2018年前实现基本普及十五年教 育和义务教育基本均衡发展目标，2020年教育普及程度基本达到全省平均水平。建设健康威宁。优化城乡医疗卫生资源配置，完善县乡村三级医疗卫生服务网 络。按三甲医院标准迁建县人民医院，按三级医院标准启动第二人民医院建设，按二甲标准创建中医院、新建妇幼保健院，按二级医院标准分片区改扩建5所片区中 心医院，实施乡镇卫生院和村卫生室标准化建设工程，构建广覆盖、多层次、多元化医疗卫生服务体系。深化人口控制。坚持计划生育基本国策，全面落实一对夫妇 可生育两个孩子政策。完善覆盖城乡的计划生育公共服务体系, 健全计划生育利益导向机制，全面提高计划生育服务管理水平，促进人口长期均衡发展。建设文化大县。加强社会主义核心价值观教育，着力提高公民思想道德素 质。完善县乡村三级公共文化服务网络，发展壮大城乡文化服务队伍。加快文化产业繁荣发展，大力提升民族文化独特魅力，建设文化产业示范园，打造文化精品力 作，培育新型文化业态，做大做强文化企业，打造藏羌彝文化走廊示范基地。促进创业就业。大力推进大众创业、万众创新，实施就业扶贫行动。实施“雁归兴威” 创业就业计划，积极引导外出务工人员返乡创业就业。加强公益性岗位管理，做好高校毕业生、城镇困难人员、退役军人、搬迁移民等重点群体就业工作，完善就业 服务体系。强化社会保障。实施社会保障兜底工程，加快覆盖城乡一体的社会保障体系建设，切实加强“三关”工程，坚持整合资源对特困群体实施特殊救助，让所 有群众共享美好小康生活。 （七）加快破解基础设施瓶颈，在夯实发展网底上实现新跨越。“十三五”重大基础设施建设，事关我县交通区位的根本改 变，事关发展基础条件的根本优化，事关民生福祉的根本改善，必须抢抓机遇，主动作为，务求突破。着力打造现代交通体系。完善对外交通大通道，加快推进草海 机场、都香高速公路威宁段、威宣高速公路工程建设进度；抓好六威城际快铁、攀昭黔铁路和渝昆高铁过境威宁前期工作并力争“十三五”开工建设；抢抓全省实施 普通国省干道升等改造、县乡公路改造和“小康路”行动计划机遇，编制实施骨干路网骨架规划，着力构建以县城为中心的“两小时经济圈”。编制完善农村公路规 划，实现镇际、村际公路循环成网，加快通往重要村寨及重要产业基地公路建设。尽快建成县城一级客运站和交通指挥中心，加快农村客运站的升级改造并良性运 营，推进城乡公交一体化和农村公路建管养运一体化，提高公路好路率和使用效益。加快完善水利基础设施。按照“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”的 治水思路，加大水利投入力度，大力推进水利建设大会战，确保全面解决农村人饮和县城稳定供水问题，确保全面完成病险水库除险加固和山塘治理，确保建成一批 重点农业园区及产业基地配套水利工程。力争新建一批骨干水源工程和山塘，力争建成一批防洪排涝工程，力争维修一批年久失修的水利设施。加快推进小米、落水 洞、川洞海子3座骨干水源工程建设进度；力争开工建设长海、银坪子、撇罗海参、龙塘、大水沟、玉龙等骨干水源工程建设，切实增强城乡居民饮水安全保障能 力、水资源综合调配能力、汛旱灾害防治能力。加强能源建设。积极构建与装机容量、送出需求相适应的电网体系。完善电力调度运行管理系统，建成500千伏威 宁—大方外送电力通道，完善110千伏及以下输配电网络。积极推进农村电网改造，全面提升供电能力和供电质量，提高电力普遍服务水平。 （八） 加快完善社会管理手段，在织密防控网络上实现新跨越。增强法治理念、法治思维，通过依法治权来规范政府行为，防止“权力任性”，坚持做到“法定职责必须 为、法无授权不可为”。运用“大数据”建设阳光政务，规范便民服务中心建设，让权力在阳光下运行。严格执法，深化行政执法体制改革，探索综合执法和联动执 法，规范行政执法程序和操作流程，推进严格规范、公正文明执法，提高执法和服务水平。推动全民守法，加快形成全社会尊法学法守法用法的法治环境。全力维护 平安稳定。以强化社会治安防控体系建设为抓手，突出“增强全民法治意识、依法规范信访秩序、强化特殊群体服务管理、从严打击违法犯罪”四大重点，筑牢“守 土有责、守土尽责、守土有效”的底线，力争“不出事、少出事”。坚持依法严厉打击违法犯罪，深入开展治安突出问题专项整治行动，努力提升群众安全感、满意 度。进一步加大毒品犯罪打击力度，从根本上解决外流涉毒问题，切实扭转禁毒工作被动局面。坚持以群众工作统揽信访工作，建立信访积案化解长效机制和联动机 制，依法加大对非访、缠访、闹访、医闹等违法犯罪行为的打击力度，维护良好的信访秩序。坚持防患于未然，强化公共安全监管和应急处置体系建设。始终保持安 全生产高压态势，坚决遏制重特大安全事故发生。全面贯彻党的民族宗教政策，努力促进民族团结、宗教和睦。加强舆论宣传引导，进一步讲好威宁新故事，传播威 宁好声音，为改革发展稳定营造良好氛围。
三、2016年经济社会发展的主要目标和任务 |
