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(广东省)2016年始兴县人民政府工作报告(全文)

来源:始兴县人民政府网 作者:知县网 人气:1112 发布时间:2016-02-24 08:55:25
摘要:政 府 工 作 报 告 2016年1月26日在始兴县第十四届人民代表大会第六次会议上 代县长 黄令遥 各位代表: 我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。 十二五时期和2015年工作回顾 刚刚过去的十二五时期,是我县发展...
政 府 工 作 报 告
——2016年1月26日在始兴县第十四届人民代表大会第六次会议上
代县长   黄令遥
各位代表:
我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请予审议,并请政协委员和列席人员提出意见。
“十二五”时期和2015年工作回顾
刚刚过去的“十二五”时期,是我县发展史上不平凡的五年。五年来,我们在县委的正确领导下,在县人大及其常委会和县政协的监督支持下,认真贯彻落实中央和省、市决策部署,团结和带领全县人民,主攻“三区”建设,全力加快乡镇发展,较好地完成了“十二五”规划的主要目标任务,保持了国民经济平稳增长和社会全面进步。2015年全县地区生产总值实现74.7亿元,是2010年的2.2倍,五年年均增长13.4%;一般公共预算收入、固定资产投资、社会消费品零售总额分别完成3.8亿元、60.8亿元、17亿元,年均增长分别为18.1%、15.8%、14.4%。三次产业结构由2010年的31.8:32.5:35.7调整为22.8:39.6:37.6,经济结构日趋优化。
五年来,我们坚持主攻三区建设,综合实力不断提升。
园区建设实现扩能增效。园区承载能力不断增强,被认定为省循环经济工业园,面积从2010年6700亩扩大到1.2万亩,全县规上工业企业达到52家,比2010年增加25家,2015年工业增加值实现25.1亿元,是2010年的2.8倍。积极推动“百家商会山区行”试点县项目落地,五年来共引进工业项目34宗,新增民营企业340家,促成日本电产、华洲木业等一批优质企业落户园区,带动民营经济加快发展。“十二五”时期,全县实际利用外资8650万美元,外贸进出口总额8.2亿美元,分别是“十一五”的1.4倍、2.6倍。
城区建设实现扩容提质。谋划推进了城东“产城融合区”、城南“滨江商住区”、城西“文旅服务区”和城北“商贸物流区”四大新区建设,城市空间布局不断优化。五年来共启动“三旧”改造项目34个,完成13个,建成美景园等一批精品商住小区,城市建成区面积扩大到12平方公里。建成火车站和新汽车站,以及沿江南路、山水大桥等路桥设施,群众出行更加便捷。建成全民健身广场、九龄广场和新“三馆一院”(即体育馆、图书馆、文化馆和电影院),兴建了九龄中学,迁建了新中医院,城市公共配套设施不断完善。实施了城市绿化美化亮化工程,城区绿化覆盖率达45.2%,人均公园绿地面积达13.7平方米。
景区建设实现提速升级。树立了“全域旅游、全景始兴”的发展理念,启动了“九龄故里·百里画廊”生态休闲旅游示范线路建设,开辟了南岭红沙漠、樱花谷等一批新景点,成功创建了铜钟寨、满堂客家大围2个国家3A级旅游景区,获得了“中国魅力文化生态旅游目的地”、“中国最具魅力自驾游目的地”等国字号名片。新增农家乐50家,其中3家被评为中国乡村旅游金牌农家乐,乡村生态旅游发展态势良好。“十二五”时期,全县累计接待游客986万人次,旅游综合收入64.5亿元,分别是“十一五”的4.3倍、6.3倍。
五年来,我们坚持城乡协调发展,镇域面貌不断改变。
镇村居住条件改善。建成启用乡镇便民服务中心10个,乡镇综合文化站10个、农民健身广场10个,乡镇自来水厂5个。每个乡镇实施了至少1个“三旧”改造项目,墟镇框架不断拉大。大力推进名镇名村示范村创建,“十二五”时期,建成省级名镇1个、名村4个、示范村291个。
镇村发展后劲增强。韶赣高速公路和赣韶铁路相继建成,结束了我县不通铁路和高速公路的历史。五年来,改造国道省道75公里、农村公路166公里,实现了村村通水泥路。“十二五”时期,完成农业综合开发5.6万亩,建成高标准基本农田7.8万亩,改造中小型灌区13宗;完成省级小型农田水利重点县项目和田间工程建设任务,改造灌渠242公里。
农业现代化进程加快。大力推动农业规模化、产业化经营,建成现代农业园区28个,洪源水果基地和美青蔬菜基地被认定为省级“菜篮子”基地,澄江有机蔬菜标准示范园成为省农科院科技转化基地。积极培育扶持新型农业经营主体和农业品牌,“十二五”时期,新增省市农业龙头企业16家、农民专业合作社223家、家庭农场63家、“三品”认证98个,新增“五月红”杨梅等6个省级名牌产品,“旺满堂”清化粉成为我县首个省著名商标,“始兴石斛”成功申报为国家地理标志保护产品。2015年实现农业增加值17亿元,是2010年的1.6倍。
五年来,我们坚持生态发展,环境质量不断改善。
生态基础进一步夯实。积极开展新一轮绿化广东大行动,完成森林碳汇工程15万亩、生态景观林带53.7公里,建成森林公园6个、乡村绿化美化示范点42个。全县封山育林158.4万亩,省级生态公益林面积扩大到96.9万亩,活立木蓄积量增加到1384万立方米,森林覆盖率达到77.3%,继续位居全省前列。持续开展林区秩序整治行动,落实最严格水资源管理制度,加强土地卫片执法和矿产资源管理,森林、水土、矿产等资源得到有效保护。
    生态环境进一步优化。全面完成“十二五”节能减排任务,空气质量、水质连续5年达标。持续开展农村“清洁美”工程,完成省农村环境连片整治试点县任务。新建、改扩建污水处理厂3个,乡镇垃圾中转站实现全覆盖,形成“一县一场、一镇一站、一村一点”的城乡生活垃圾收运处置体系。“十二五”末,全县国家级生态乡镇达到8个、省级生态镇9个、市级生态村51个。
五年来,我们坚持民生底线,民生福祉不断增强。
底线民生得到有效保障。五年民生支出累计达13.7亿元,占一般公共预算支出比重82.6%,保障了惠及全民的社保、医疗、教育、就业、住房等领域的投入。底线民生进一步兜稳兜好,城乡低保标准比2010年分别提高153%和108%;农村五保标准比2010年增长48%。城镇居民医保和新农合实现并轨,医疗保险覆盖率达到100%。新增就业1.25万人,城镇登记失业率控制在2.4%。改造农村危房751套,兴建保障性住房1216套。扎实开展两轮扶贫开发“双到”工作,累计整合投入资金1.4亿元,帮助19个省定贫困村、1420户贫困户实现脱贫。
社会事业得到持续发展。坚持教育优先发展,成功创建省教育强县和全国义务教育发展基本均衡县。科技创新步伐加快,五年新增专利602项,授权473项。大力推进文化遗产保护,被联合国地名专家组认定为“千年古县”,长围村围楼成为全国重点文物保护单位,东湖坪古建筑群、沈所塔、汇川别墅、栋护晴岚围楼和李氏宗祠被评为省级文物保护单位,“宰相粉”被纳入省级非物质文化遗产保护项目。积极开展围楼保护开发,7座围楼被认养。成功创建全国社会主义新农村档案示范县,在全省率先开展村村编写村史工作,21个村基本完成村史修编。全民健身运动广泛开展,竞技体育水平不断提升。扎实开展“双拥”工作,实现连续62年无责任退兵。深入推进法治建设,全面完成“六五普法”规划任务,马市镇安水村、太平镇纱帽岗村分别创建为全国民主法治示范村、省民主法治示范村。积极推进“平安始兴”建设,严厉打击各类违法犯罪活动,社会大局保持和谐稳定。
此外,双拥、民族宗教、对台、气象、应急、三防和残疾人事业有了新发展,妇女儿童、审计、粮食、物价、供销、侨务、邮政、通讯等工作都取得了新成绩。
五年来,我们坚持改革创新,政府效能不断提升。
深化改革稳步推进。顺利完成政府机构改革和事业单位分类改革,初步建立大部门体制框架。完成简政强镇事权改革,加大简政放权力度,取消和调整审批事项185个。加快推进商事登记制度改革,新登记经营主体4624家,注册资本24.6亿元。成立公共资源管理交易中心,资源交易规范有序。扎实推进农村综合改革,完成农村集体土地承包经营权确权登记颁证试点工作,初步建立农村集体“三资”监管平台。
政府效能逐步提高。新行政服务中心大楼建成使用,全面完成县、镇、村三级便民服务体系建设。推行“无纸化”办公,建成启用政府电子政务OA系统。严格规范性文件制定、审核,大力推进政务公开,依法行政水平不断提高。自觉接受县人大、政协和社会各界的监督,五年共办理人大建议168件,政协提案150件,办复率达100%。深入开展党的群众路线教育实践活动,作风建设持续加强。严格落实中央八项规定,文风会风不断改进,“三公”经费大幅压减。加强行政监察和审计监督,廉政建设和反腐败工作取得新成效。
各位代表,2015年是“十二五”的收官之年,面对经济下行压力加大的严峻形势,我们紧紧团结和依靠全县广大干部群众,主动作为,迎难而上,全力推动经济运行平稳向好。一年来,我们主要做了以下工作:
一是努力保持经济稳定增长。紧紧抓住稳增长的关键领域和薄弱环节发力,力促经济在下滑探底的情况下实现了逐季回暖。2015年,地区生产总值同比增长8.2%(按可比口径,下同),其中农业增加值增长4.3%,规模以上工业增加值增长9.5%;一般公共预算收入增长5.3%,社会消费品零售总额增长11.6%,固定资产投资增长6.3%;外贸进出口总额达2.3亿美元,总量继续位居全市第一。成功举办“杨梅节”招商推介活动,签约引进工业项目11宗、落户6宗。
二是努力推动项目建设。深入贯彻重点项目“三个一”工作制度,有序推进韶冶环保搬迁、高端家具产业基地等项目前期工作,推动塘厦始兴民营企业创业基地和110千伏绿色和平输变电站等项目开工建设。全面完成武深高速公路始兴段征地拆迁工作,实现全线动工建设;国道323线、省道244线、344线等部分路段实现升级改造,改造公路68公里。完成2015年中小河流治理省级试点任务,治理河道97公里。
三是努力加快城乡建设步伐。初步完成了《始兴县土地利用总体规划(2010-2020)中期调整完善方案》和《始兴县城市总体规划(2013-2030)》的修编工作,城乡规划建设有序推进。深入开展城区“六乱”专项整治和农村环境整治,在全市率先实施农村生活垃圾管理市场化运营,城乡环境面貌不断改善。太平镇被评为全国文明镇,顿岗镇和澄江镇被评为韶关卫生镇。开展名镇名村示范村创建活动,深渡水乡和太平镇总甫村、东湖坪村分别被评为广东省名乡、名村。
四是努力发展民生社会事业。城乡居民人均可支配收入达1.67万元,增长10%。大幅提高了城乡低保、五保特困人员补助标准,城乡居保、城镇医保覆盖面不断扩大。完成新一轮扶贫开发“双到”目标任务,新开工建设保障性住房929套,基本建成334套,完成农村危房改造186户。大力推进生态建设和节能减排工作,碳汇造林2.9万亩,生态公益林扩面6.2万亩。稳步推进公立医院改革,计生工作基础进一步夯实。太平镇成功创建教育强镇,全县教育强镇实现100%覆盖。全面落实安全生产责任制,完成马市镇省级火灾隐患重点地区整治工作。
五是努力提高机关行政效能。扎实推进重点领域改革,完成县政府部门权责清单编制工作,实施全口径预算和“三证合一、一照一码”工商登记模式。着力加快法治政府建设,严格贯彻“三重一大”议事制度,实行政府法律顾问制度。严格落实党风廉政建设主体责任,积极开展“三严三实”专题教育实践活动,坚决整治“乱作为、慢作为、不作为”突出问题,行政效能得到提升。
各位代表,过去的五年,是我县逆势奋进、转型发展的五年,成绩来之不易。这是县委正确领导,是县人大、县政协监督支持,是社会各界人士关心帮助,是全县广大干部群众齐心协力的结果。在此,我代表县人民政府,向全县人民,向所有关心、支持始兴发展的社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!
回顾五年来的工作,我们深切体会到,在新常态下寻求发展,一是必须主动适应新常态,真抓实干谋发展,牢固树立敢于担当意识,大力发扬“钉钉子”精神,全力以赴完成各项工作任务。二是必须加大招商引资力度,着力引进一批大项目、好项目,坚持项目引领,加快产业集聚。三是必须稳妥推进各项改革工作,积极鼓励大众创业、万众创新,进一步释放市场活力。四是必须坚守民生和生态两条底线。切实保护生态环境,保障底线民生。五是必须不断提升政府效能。着力提高政府服务水平,全面推进依法行政,打造廉洁、高效政府。
在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,制约我县经济社会加快发展的突出问题仍然存在。主要有:一是经济发展后劲不足。缺乏优质项目支撑,项目储备不足,投资拉动能力较弱,加快发展的压力和困难较大。二是财政自给压力大。财政收入质量不高、税源不足,税收收入基础薄弱、后劲乏力,教育、医疗、社保等民生刚性支出压力大,财政收支矛盾突出。三是社会建设和社会治理面临新课题,影响社会安定的因素仍然存在,化解社会矛盾、促进社会和谐的任务较为繁重。四是新常态下,一些干部对新形势、新变化不适应,责任担当不够,执行力不强,推动发展的能力不足,一定程度上拖慢了全县改革发展的步伐。对此,我们将保持清醒头脑,采取强有力的措施,认真加以解决。
“十三五”时期发展思路和2016年工作意见
“十三五”时期,是我县加快发展的关键时期,是与全国同步全面建成小康社会的决胜时期,也是我们大有可为的重要战略机遇期。我们必须认清形势,增强忧患意识、责任意识,抢抓机遇,狠抓落实,奋发有为,全面开创发展新局面。
“十三五”时期,我县经济社会发展的总体要求是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,全面贯彻党的十八大和十八届五中全会精神,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全面”战略布局,围绕“三个定位、两个率先”目标,贯彻“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,坚守民生和生态两条底线,突出抓好主攻“三区”建设、加快乡镇发展、突破交通基础设施建设“三大抓手”,重点推进新型工业化、新型城镇化、农业现代化和旅游全域化,全面深化改革,统筹推进经济、政治、文化、社会和生态文明建设,努力将始兴建设成生态休闲旅游示范区,打造广东生态文明示范县,确保与全国同步全面建成小康社会。
主要奋斗目标是:县域经济综合实力进一步增强,经济结构更加优化,全县经济总量、财政收入和固定资产投资等指标实现持续较快增长,发展速度略高于全省、全市平均水平,增长效益和质量明显提升。民生社会事业全面加快发展,生态环境更加优化,城乡发展更加协调,公共服务供给更加均衡,城乡居民人均可支配收入得到较大提高,全县人民在发展中有更多获得感。 
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