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(贵州省)2016年赫章县人民政府工作报告(全文)

来源:未知 作者:知县网 人气:1810 发布时间:2016-08-20 09:09:51
摘要:各位代表: 现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、十二五时期工作回顾 十二五是我县发展极不平凡的五年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们坚持以邓小平理论、三个...
各位代表:

  现在,我代表县人民政府向大会作工作报告,请予审议,并请县政协委员和其他列席会议的同志提出意见。

  一、“十二五”时期工作回顾

   “十二五”是我县发展极不平凡的五年。在县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督和支持下,我们坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观 为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话及省、市有关精神,高举“发展、团结、奋斗”旗帜,围绕主基调主战略,大力发扬文朝荣精神,抢抓省支持赫章 加快发展的重大机遇,统筹推进经济、政治、文化、社会、生态文明和党的建设,圆满完成了“十二五”规划目标任务。

  过去五年,是我县综合 实力提升最快、基础设施改善最大、发展动力活力最足、生态建设成效最好、人民得到实惠最多的五年。地区生产总值从37.04亿元增加到112.06亿元, 年均增长15.2%;人均生产总值从5715元增加到16741元,年均增长23.98%;固定资产投资从24.05亿元增加到130.15亿元,年均增 长40.17%;财政总收入从5.42亿元增加到9.74亿元,年均增长12.44%;一般公共财政预算收入从1.91亿元增加到3.06亿元,年均增长 9.88%;城镇居民人均可支配收入从14157元增加到22134元,年均增长9.35%;农村居民人均可支配收入从3126元增加到6578元,年均 增长16.04%;社会消费品零售总额从7.3亿元增加到21.23亿元,年均增长22.82%;金融机构存款余额从37.53亿元增加到87.75亿 元,年均增长18.52%;金融机构贷款余额从14.41亿元增加到44.33亿元,年均增长31.18%。

  过去五年,我们攻坚克难,奋发有为,重点抓好了以下工作:

   (一)狠抓基础设施建设,发展条件进一步改善。“5个100工程”、“六项行动计划”和省、市重点项目分别完成投资168.55亿元、19.57亿元和 175.75亿元。交通基础设施不断夯实。完成投资77亿元,是“十一五”时期的10倍。新增公路里程850公里,全县公路通车里程达3848.5公里, 新建通村油(水泥)路1570公里,行政村通油(水泥)路率达98.9%。新建通组路590公里,建成烤烟机耕道75公里。赫章至六盘水高速公路、昭黔铁 路赫章段等重大项目前期工作加快推进。水利基础设施不断完善。完成投资10.53亿元,是“十一五”时期的3.9倍。新增库容781.4万立方米,是“十 一五”时期的1.25倍。新增有效灌溉面积27.71万亩,新建防洪堤71.2公里,完成河道治理35.65公里,解决35.5万人的农村饮水安全问题。 3个园区供水工程、15座水库除险加固工程和35处(个)小型农田水利工程全面完成,打通妈姑排洪消水洞。珠市、河头上、海雀、娃二沟等水库工程相继开工 建设。电力和信息基础设施不断提升。全面完成农村配电网升级改造,实现了“同网同价”的目标。完成“村村通”10183户,“户户通”47275户。全县 456个行政村实现宽带、移动网络全覆盖。

  (二)狠抓精准扶贫,脱贫攻坚深入推进。聚焦“两有户、两因户、两无户、两缺户”,以 “六个到村到户”和“九个精准”为抓手,扎实推进扶贫开发工作。投入财政扶贫资金4.32亿元,实施项目1400余个。完成农村危房改造54605户、扶 贫生态移民搬迁1598户,硬化农村院坝83576户、连户路2242.78公里。减少农村贫困人口16.59万人,15个乡镇实现省级“减贫摘帽”,贫 困发生率下降到17.04%。

  (三)狠抓结构调整,产业转型升级步伐加快。三次产业结构比从35.6:22.6:41.7调整到 35.3:20.65:44.05。工业经济发展取得新成效。建成妈姑、珠市循环经济产业基地和野马川农特产品加工基地,产业园区入驻企业80家,建成投 产78家,全县工业增加值从6.24亿元增加到18.35亿元,年均增长19.92%。农业经济发展走出新路子。全面推进10个现代高效农业示范园区建 设,农业增加值从12.78亿元增加到39.55亿元。整合资金6.4亿元打造核桃产业,建成核桃基地163万亩,形成了产加销一体化产业链。核桃绿枝嫁 接技术荣获国家知识产权局颁发的“发明专利证书”。第三产业发展实现新跨越。组建混合所有制公司加快文化旅游基础设施建设,挖掘整理非物质文化遗产项目 11项,旅游总收入从15.6亿元增加到27.14亿元,年均增长11.71%。服务业发展加快推进,全县“批零住餐”限上企业达15家,引进电商运营平 台5个,入驻电商企业15家。

  (四)狠抓城镇建设,城市承载能力日益增强。城镇建设完成投资49.46亿元,是“十一五”时期的 2.84倍。17个房开项目开盘面积82.91万平方米、销售面积53.26万平方米,分别是“十一五”时期的3.14倍、3倍。建筑施工总承包二级资质 企业达8家、三级资质企业达24家、建筑劳务分包企业达20家。建筑企业总产值达11亿元,同比增长176%,是“十一五”末的12.3倍。县城区建成面 积从5.2平方公里增加到17.5平方公里,新增城市路网35公里,城镇人口达15.2万人,城镇化率比“十一五”末增加近10个百分点达26.6%。

   (五)狠抓生态文明建设,人居环境质量明显提升。完成投资6.56亿元,是“十一五”时期的2.3倍。完成石漠化治理68.27平方公里、造林绿化 54.96万亩,治理小流域水土流失62.08平方公里,落实森林管护262万亩,森林覆盖率预计比“十一五”末增加12.23个百分点达54.23%。 城市空气质量达标率和县乡集中式饮用水源水质达标率均达100%。

  (六)狠抓民生服务,社会事业全面进步。深入实施“教育七大工程”, 完成教育投入48.64亿元,比“十一五”时期的30.11亿元增加18.53亿元。小学、初中寄宿率分别从“十一五”末的0.09%、21.17%提高 到30.04%、70.22%;学前教育三年毛入园(班)率、九年义务教育巩固率、高中阶段毛入学率分别从“十一五”末的19%、73.89%、 44.48%提高到66.54%、86.8%、85.02%。卫生事业完成投资13.24亿元,是“十一五”时期的1.9倍。县人民医院“十二五”末产值 达1.2亿元,是“十一五”末2200万元的5.45倍。建立县乡村三级联动、全面覆盖的卫生医疗服务网络,新型农村合作医疗参合率达95%以上。人口出 生率从2010年的13.5‰下降到12.76‰,人口自然增长率从2010年的7.12‰下降到6.15‰。健全城镇职工基本医疗、失业、工伤等保险制 度,社会保险率达85.4%。城镇新增就业22992人,城镇登记失业率控制在4.2%以内。发放农村低保金69618.2万元、城市低保金 12399.4万元、城乡居民基本养老保险金23538.9万元。“三类”人员精准关爱实现全覆盖。实施保障性住房27041套。安全生产连续四年获全市 一等奖,群众安全感满意度达98.23%。

  (七)狠抓政府自身建设,改革发展环境不断优化。自觉在县委的领导下开展工作,定期向县人大 报告、向县政协通报工作。广泛听取县工商联、无党派人士和人民团体意见,认真办理人大代表建议和政协委员提案,办复率均达100%。深入推进 “三减”和 “三清单”,建成 “三平台”,促进政府职能转变。建成贵州省网上办事大厅赫章站,行政审批和服务事项减少到304项,平均办理时限由6.43天降为4天。以开展党的群众路 线教育实践活动和“三严三实”专题教育为契机,深入整治“为官不为”、“为官乱为”。强化审计监督,共审计项目737个,审减资金1.057亿元。全面推 进民生监督工作,严厉查处各类违规违纪违法行为。

  各位代表!回顾“十二五”时期开展的工作,有八个方面的大事令人难忘、催人奋进。一是 上级政策支持效应不断凸显。国发〔2012〕2号文件提出:“推进赫章资源型城市可持续发展”。国办函〔2013〕35号全文7处提到赫章。2014年5 月8日原省委赵克志书记提出“要像帮扶威宁一样帮扶赫章”,形成了省委领导牵头,省委统战部统筹,省直机关帮扶,县委、县政府具体抓落实的机制,中央、省 级补助到位资金56.94亿元。二是基础设施瓶颈不断突破。毕威高速公路建成通车,圆了赫章高速梦,引领赫章经济驶入快车道。全省标志性水利工程—夹岩水 利枢纽工程赫章境内2个标段正式开工建设。三是城镇发展空间不断拓展。夜郎大道建成通车,促进了老城区和西城区融合发展,赫章至野马川城市干道开工建设, 将助推东城区迅速崛起。妈姑铅锌矿沉陷区整体搬迁使650户搬出了低矮破旧的棚户区,融入了城市发展;妈姑镇整体搬迁使635户搬出了沉陷区,解决了地质 灾害问题,推动了小城镇发展;安乐溪乡易地扶贫搬迁使520户搬出了深山,解决了“一方水土养不起一方人”的问题。四是产业聚集平台不断夯实。建成赫章 “一园三区”,实现了铸造、装备制造产业从无到有,工业经济结构由“单一”向“多元”转变。实现了“风、水、光、余热、瓦斯”发电“五电”并举,装机容量 达60万千瓦。农业园区从无到有、从小到大、从弱到强,核桃、生态畜牧业、平山休闲观光、六曲农业综合开发、茶产业5个园区纳入省级重点农业园区建设,中 药材、蔬菜2个园区纳入市级重点农业园区建设。五是文化旅游品牌不断提升。“贵州屋脊”赫章韭菜坪被评为“中国十大避暑名山”。赫章县被评为“中国野生韭 菜—多星韭之乡”。可乐国家考古遗址公园入选第一批国家考古遗址公园名单。韭菜坪国家中长跑高原训练基地前期工作全面完成。大韭菜坪景区、水塘国家夜郎森 林公园仅用5个月时间建成运营。六是生态保护屏障不断加强。先后获得全国重点生态功能区、全国核桃标准化示范区、国家核桃良种基地、核桃标准化建设示范基 地、防治石漠化工程试点等相关政策支持,突显了“小核桃、大产业”赫章特色,实现了生态产业化、产业生态化,为构建“两江”上游生态屏障作出了积极贡献。 七是“时代楷模”不断提振干部精气神。文朝荣老支书被中组部追授为“全国优秀共产党员”、中宣部授予“时代楷模”称号,文朝荣群众工作六法入选100个 “全国群众工作法”优秀案例之一,在全省上下掀起了“远学焦裕禄、近学文朝荣”热潮。八是改革创新不断释放红利。加大对外开放,招商引资省外到位资金从 “十一五”末的7.79亿元增加到99.62亿元,年均增长208.97%。“两保三助一兜底”工作经验得到在全国推广。启动县级公立医院改革,县人民医 院挂牌贵州省人民医院赫章医院。

  各位代表!过去五年的成绩来之不易。这些成绩的取得,得益于中央、省、市的亲切关怀和坚强领导,得益于 各民主党派、深圳市福田区、重庆市北部新区、省市各部门和盘江集团的鼎力支持和无私帮助,得益于县委的坚强领导和县人大、县政协的监督支持,得益于全县广 大干部群众、驻赫部队官兵、民兵预备役人员、驻赫各单位和社会各界的齐心协力、团结拼搏。在此,我代表县人民政府,向所有参与、关心和支持赫章改革发展的 各级各界、各行各业的同志们、朋友们,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

  在肯定成绩的同时,我们也清醒地看到,我县经济社会发展还存在不少 突出问题。主要是:贫困人口多,贫困面大,贫困程度深,脱贫攻坚和同步小康任务艰巨;产业结构不合理,一产不强、二产不大、三产不活特征依然明显,传统产 业转型升级慢,新兴产业规模较小,农业基础比较薄弱,机制体制不够活,创新能力还不足;县城和乡村“脏乱差”依然严重,规划执法落实力度需要加大;企业生 产经营困难,融资难融资贵问题突出;少数干部不作为、慢作为、乱作为的现象依然存在,一些政策措施落实不到位。针对这些问题,我们将采取措施,努力加以解 决。

  二、“十三五”时期的主要目标任务

  “十三五”时期我县经济社会发展的总体要求是:高举中国特色社会主义伟大旗 帜,全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次、市委一届七次、八次全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神,按照“四个全 面”战略部署,深入实施大扶贫、大数据、大旅游、大健康四大行动,牢固树立“五大”发展理念,坚持守底线、走新路、奔小康,坚持主基调主战略不动摇,坚守 发展和生态两条底线,坚持以脱贫攻坚总揽经济社会发展全局,以“决战贫困、提速赶超、同步小康”为主线,以改革创新为动力,以加强“法治赫章”建设为保 障,大力实施生态立县、工业强县、城镇带县、农产富县、文旅兴县“五大战略”,确保2018年减贫摘帽、2020年与全国全省全市同步全面建成小康社会。

   “十三五”时期我县经济社会发展的主要预期目标是:2016年实现“省定标准”整县脱贫。到2020年,地区生产总值年均增速14%,达到237亿元; 固定资产投资年均增长20%以上,达到340亿元以上;一般公共财政预算收入年均增长15%,达到6.1亿元;城乡居民人均可支配收入分别达35099元 和12970元;三次产业结构调整为19.8:40:40.2;城镇化率提高到45%;社会消费品零售总额、招商引资到位资金、旅游总收入年均增长 15.8%、20%和22%;社会安全指数达95%。

  围绕上述目标,今后五年,重点推进“两大行动”,实施“五大战略”,构建“五大体系”,实现“三大突破”。

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