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2016年是“十三五”的第一年，也是承前启后的关键之年。巩固“十二五”发展成果，为“十三五”规划起好步、开好局是今年政府工作的主要任务。今年全县主要发展目标是：地区生产总值增长8%，全社会固定资产投资增长10%，社会消费品零售总额增长9.3%，公共财政预算收入增长6%，城镇、农村常住居民人均可支配收入均增长9%，万元生产总值能耗下降2.3%。为实现上述目标，我们将努力做好以下七个方面工作： （一）坚持绿色生态农业发展理念，促进农业增效农民增收。以国家级现代农业示范区建设为统领，大力发展绿色有机农业，着力改善农业生态环境，加快推进农业现代化进程。加快发展高效现代农业。优化种植结构，扩大“旱改水”面积，播种大田作物241.6万亩，其中大豆130万亩，增长2.4%；玉米90万亩，下降9.8%；水稻4.5万亩，增长50%；小麦7万亩，增长16.6%。无公害、绿色、有机农产品标准化基地发展到175万亩，申请绿色、有机食品使用标识4个，着力提升农产品品质和市场竞争力。投资3400万元，新建现代农机合作社4个，争取农机购置补贴和秋整地资金700万元以上。投资5000万元，实施高标准农田建设项目2个4万亩。完成奇克镇等4个乡镇6万亩生态高产标准农田建设任务。投资3733万元，实施灌涝区治理项目3个24.3万亩。投资1393万元，启动乌底河治理工程，实施护岸4公里，治理沂州村、宝山村侵蚀沟2公里。全面完成黑龙江干流逊克段堤防达标工程。提高科技园区建设水平。投资400万元，改扩建园区道路3.4公里。投资200万元，巩固建设试验示范种植基地2400亩。加快实施对俄标准化果蔬出口基地建设，新建温室320平方米，引进黄瓜、甘蓝等蔬菜品种，提升对俄果菜出口档次。加强与九辰生物、韩国EGG以及省农科院、东北农大等院企合作，推进园区农技服务规范化运行，进一步提升示范、推广和带动作用。做好嘉信岛国土防护工程前期准备工作。创新农业生产经营体制。启动新兴果蔬杂粮深加工项目一期工程。加强农民专业合作社规范化建设，建设国家级示范社1个、省级规范社2个、县级标准社10个。积极推进农村集体土地确权工作，完成50%集体土地确权任务。加快推进13个“互联网+基地”标准化和4个“互联网+物联网”试点基地建设。加快建设农业综合服务中心，积极开展农村集体土地抵押贷款试点工作。不断夯实特色产业基础。投资4000万元，种植北药2700亩。投资1130万元，实施人工造林、封山育林、中幼林抚育等8.9万亩，退耕还湿750亩。投资580万元，实施北松大榛子繁育基地、克林真菌培育基地、奇克镇常胜食用菌（园区）扩建工程，力争生产食用菌突破800万袋。加大对畜牧业发展的引导扶持力度，抓好资源调查和规划布局研究。投资580万元，改扩建畜牧养殖场6个。积极扩大水产养殖规模，力争总面积达到7.6万亩。 （二）坚持重大项目牵动发展路径，增添县域经济内生动力。发挥有效投资对全县经济增长的关键作用，积极谋划项目储备，加强项目滚动管理，提高重点项目完成率，为全县经济社会长远发展增强后劲。全年确定重点建设项目49个，年度计划投资11.76亿元。其中市级重点产业项目6个，年度计划投资8.78亿元。抓好重点项目谋划推进。把项目建设作为拉动经济发展的主导力量，准确把握国家和省政策导向和投资方向，深挖自身优势和潜力，科学谋划一批立足当前、着眼长远的重大项目，进一步提升项目对经济社会发展的牵动力。加快“十三五”规划重点产业和基础设施项目前期推进步伐，加大向上争取力度，力争使一批事关逊克未来发展的大项目尽快取得实质性进展。加快推进孙吴—逊克—乌伊岭铁路项目前期工作。推进矿产能源项目。依托矿产开发良好基础，顺势而上、尽力而为，积极帮助企业解决各类难题，加快办理翠宏山铁多金属矿征林征地、东安岩金矿采矿许可证等手续。力争翠宏山铁多金属矿处理矿石200万吨；东安岩金矿投入生产，处理矿石17万吨，生产黄金1500公斤、白银7500公斤；库南铅锌矿处理矿石4万吨，生产铅锌精粉3000吨；茅宝沟铁钼矿、宏铁山铁矿、库源铁矿等矿山企业全面投产，处理矿石37万吨，生产钼精粉1800吨、铁精粉1.4万吨。同时加快其他矿产开发项目的规划和前期手续办理工作。投资7579万元，实施库尔滨、宝山、白石水电站增效扩容改造工程。加大招商引资力度。借助中俄博览会等招商平台，积极参加各类招商引资活动，宣传推介逊克独特优势，以矿产资源开发、农产品深加工、对俄经贸合作为重点，进一步优化招商环境，增强引资实效，保障项目早落地、早投产。积极推进经济开发区建设，加快实施“三通一平”基础建设，为项目落地创造条件。全年计划落实招商引资项目20个，力争引资总额达到12亿元。 （三）坚持对外开放合作发展战略，不断激发经济发展活力。积极转变经济发展方式，努力扩大对俄经济、特色旅游经济、商贸物流经济发展规模，促进第三产业深层次发展。提升对俄经贸合作层次。紧抓国家和省对外开放战略机遇，丰富对外开放内涵，提高对外开放水平，加强对俄经贸合作、人文交流，努力开创对俄经贸合作新局面。做好水毁口岸码头修复工程验收工作。启动口岸码头二期工程和边疆村码头（黑河港逊克边疆港区）项目前期工作。投资200万元，建设口岸国门1座。全力推进互市贸易交易中心建设，尽早启动边民互市贸易。加快旅游产业提档升级。立足逊克特色旅游资源优势，打造红玛瑙、漂流、雾凇、民族文化生态游等精品旅游项目。投资577万元，完善大平台雾凇、新兴库尔滨河漂流、东山森林公园等基础建设，努力提高景区档次和知名度。高标准编制完成《逊克县旅游发展总体规划》，提升旅游业发展水平。力争大平台雾凇景区、高滩现代农业观光景区晋升为AAA级景区。依托“异地办证”优势，拓展对俄旅游新线路，努力打造边境旅游品牌。 （四）坚持强化财力保障发展思维，全力支持经济社会发展。加强财源建设，规范税收管理，加大民生投入，完善保障机制，为经济社会发展提供强有力支撑。突出抓好财政收入。强化税收收入征管，突出重点行业和税源跟踪管理，努力提升税收收入占公共财政预算收入比重。严格非税收入征缴，抓好土地出让金、国有资源有偿使用等重点收入项目征管，拓宽财政增收渠道。紧盯上级财源政策，争取政策和资金支持，有效落实转移支付资金，加强财源项目建设，不断壮大我县财政实力。优化调整支出结构。强化预算刚性约束，着力保障和改善民生，解决群众最现实、最直接的困难和问题。加大教育投入力度，努力保障教育事业优先发展；支持公益性文化事业和农村文化设施建设，加快建立覆盖城乡的公共文化服务体系。建立“三农”投入长效机制，支持新农村建设，努力实现城乡协调发展。完善社会保障和救助体系，加大低收入群众救助力度，扩大社会保障体系的惠及人群。安排各类就业、创业贷款，全力支持大众创业万众创新。改革创新管理机制。深化预算编制管理改革，健全预算管理审核程序和监督体系，积极推进预决算和“三公经费”公开。大力实施国库集中支付改革，全面开展县级预算单位银行账户清理整顿，开展国库集中支付电子化管理试点工作。加强政府采购监督管理，规范政府采购行为。加强政府性债务、国有资产、税政金融等监督管理，实现监督与管理紧密结合，防范财政风险，确保财政安全。 （五）坚持优化人居环境发展策略，统筹推进城乡均衡发展。按照“高起点、高品位、有特色”的原则，准确把握城乡功能定位和发展方向，努力打造城市特色风格，持续改善农村生产生活条件。大力提升城市品位。投资2016万元，拆迁棚户区85户3400平方米，新建面积7150平方米。投资2735万元，改造滨江路、国防街、青松街、繁荣街等道路。投资963万元，改造楼房立面13栋，安装路灯290盏，实施一系列绿化美化工程。投资1577万元，铺设供热管网10公里，实施供热信息管理软硬件平台建设。投资545万元，建成水冲式厕所5个、垃圾压缩站4座，完成垃圾中转站建设。投资1400万元，完成殡葬服务中心改扩建项目。投资350万元，建成示范社区1个。全面建设美丽乡村。继续加强美丽乡村建设，重点打造示范村3个，达标村4个。投资2119万元，实施农村村容整治工程，修建铁栅栏6.35万延长米，整修边沟、拓宽路面2.9万延长米， 安装路灯150盏。投资660万元，加强边疆村特色村寨基础设施建设，改造俄罗斯特色房屋20户，建设俄罗斯民族风情展馆350平方米。投资520万元，完成7个村屯饮水安全工程，解决4000人饮水问题。安排补贴资金450万元，改造农村泥草（危）房600户。全力实施精准脱贫。紧紧围绕国家、省市扶贫开发工作精神，认真落实《关于抓好精准扶贫工作的实施方案》，深入开展扶贫攻坚“十百千万工程”，加快贫困群众脱贫致富步伐。进一步整合资源和力量，围绕贫困村增产增收、基础设施、产业发展等实际统筹安排扶贫项目，重点实施特色产业、转移就业、文化科技等12项脱贫工作，做到精准研究、精准发力、精准实施，实现精准扶贫、精准脱贫。投资600万元，实施扶贫开发整村推进3个村。继续加强公路建设。全力提升交通运输保障能力，推进丹阿公路逊克至逊孙界段改扩建工程，力争10月份建成通车。深入开展“公路养护年”活动，投资621万元，新建改建桥梁7座、涵洞16道；投资843.4万元，改建混凝土路面10.6公里，补强砂石路面32.9公里；投资311.5万元，回填路肩土49.5公里，清挖边沟34.5公里。 |
