各位代表，泰和的每一步发展，取得的所有成绩，都得益于市委、市政府和县委的正确领导，得益于县人大、县政协的鼎力支持，得益于全县广大干部群众的共同努力。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线的全县广大干部群众和离退休老同志，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体，向驻县部队官兵、公安民警和驻县单位，向所有关心、支持和参与泰和建设的社会各界人士，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

 

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展还存在不少困难和问题，主要表现在：经济发展总体水平仍然较低，产业规模不大、结构不优、层次不高等问题仍较突出；改革开放的力度、广度和深度依然不够，市场化程度不高，内生动力不强，体制机制障碍仍需进一步突破；部分群众生产生活还较困难，同步全面小康的任务依然艰巨；影响社会和谐的不稳定因素仍然较多；少数干部作风漂浮、责任心不强、工作不实，不作为、慢作为等现象仍较突出，政务环境有待进一步改善。对此，我们一定高度重视，在今后的工作中切实加以解决。

 

二、关于“十三五”规划纲要（草案）的有关说明

 

 “十三五”时期，是我县与全国全省全市同步全面建成小康社会的决胜阶段。县委统揽全局、集思广益，认真贯彻中央“四个全面”战略布局、“五大发展理念”，以及省委“十六字方针”，科学制定了“十三五”规划建议，成为引领泰和今后五年发展的行动纲领。县政府全面对标县委规划建议，组织编制了《泰和县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》（草案），提交大会审议。

 

（一）关于“十三五”经济社会发展指导思想。根据县委规划建议，《纲要》（草案）提出了未来五年发展的指导思想，重点强调了三个关键问题：一是强调“中高速、产业升级”主线，即“经济增长中高速、产业结构优化调整”。提出“中高速”增长，主要是考虑到发展不足、总量不大仍然是泰和的最大实际，低基数上的相对快增长仍然是我们发展的基本着眼点，只有保持较高增长速度，才能加快做大总量，加快追赶步伐。提出“产业结构优化调整”，主要是考虑到创新驱动、绿色发展是大势所趋、动力所在，只有推动产业向技术高端、产品革新、绿色环保升级，才能上规模、上能级，提升竞争力，赢得新优势。二是强调“两个立足点”，即“以提高发展质量效益和群众获得感为立足点”。这主要是坚持问题导向和民生导向相统一，既指明发展的前进方向与衡量标准，又阐明发展的出发点和落脚点。三是强调“两个动力”，即“以改革开放、创新创业为动力”。这主要是考虑推动新一轮发展，必须充分发挥改革创新的先导作用，强化开明开放的引领作用，形成“大众创业、万众创新”的生动局面。

 

（二）关于“十三五”经济社会发展主要目标。根据县委规划建议，《纲要》（草案）从六个方面提出了未来五年预期目标，核心是“提前翻番、全面小康”，即与2010年相比，全县生产总值和城乡居民人均可支配收入提前实现翻一番，全面建成小康社会。围绕这一总目标，《纲要》（草案）从经济发展、转型升级、民生福祉、生态文明等方面，提出了27项具体目标。确定这些目标，考量的因素主要有三个方面：一是与同步全面小康相衔接。目前，泰和全面小康实现程度与全国全省平均水平相比还有一定差距，要实现同步全面小康，主要经济指标增速必须明显高于全国全省平均水平。为此，《纲要》（草案）设定我县生产总值年均增长10%左右，分别高于全国全省平均水平3.5和1.5个百分点。二是充分体现泰和特色和优势。《纲要》（草案）提出建设吉安市副中心城市、吉安市休闲后花园、井冈山机场临空经济区，打造吉泰走廊核心增长极、赣中南区域性综合交通枢纽、江西省重要绿色能源基地等目标，都是在把握县情和优势基础上提出来的。三是兼顾必要性和可行性。从我县发展基础和潜力看，这些目标既鼓舞人心，又切实可行，只要加倍努力，完全可以实现。

 

（三）关于“十三五”重大战略任务。围绕实现五年目标，《纲要》（草案）对标县委规划建议，提出实施八大战略，即:实施产业升级战略，构建更具竞争力的现代产业新体系；实施创新创业战略，培育经济社会发展新动力；实施协调发展战略，促进城乡统筹协同发展；实施开放发展战略，加快县域经济发展步伐；实施绿色崛起战略，提升生态文明建设水平；实施共享发展战略，建设幸福和谐新泰和；实施精准扶贫战略，打胜新一轮脱贫攻坚战；实施基础设施提升战略，构筑支撑经济社会发展的新优势。围绕八大战略任务，《纲要》（草案）提出全面深化改革、推进依法治县、实施保障机制三大保障。这些战略任务和保障措施，是县委规划建议“八大战略、三大保障”的具体落实，既全面对接中央“五大发展理念”、省委“七大战略”和市委“八大战略”，又与我县“十三五”发展相衔接，保持连续性，提高针对性，增强操作性。

 

各位代表，《“十三五”规划纲要》（草案）经大会讨论通过后，将成为我县“十三五”经济社会发展的宏伟蓝图。面对时代赋予我们的荣光和使命，我们要同心同德，砥砺前行，将宏伟蓝图目标变成美好的现实，确保与全国全省全市同步全面建成小康！  

 

三、2016年工作安排

 

2016年是“十三五”规划的第一年，是全面建成小康社会决胜阶段的开局之年，也是新常态下推进供给侧结构性改革的攻坚之年。今年经济下行压力仍将持续，同时也将迎来众多发展新机遇。我们将坚定信心、解放思想、保持定力、苦干实干，积极应对新挑战，抢抓新机遇，推动全县经济社会发展迈出更大步伐。今年全县经济社会发展的总体要求是：深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会、中央经济工作会议，省委十三届十二次全会、全省经济工作会议，市委三届十一次全会、全市经济工作会议和县委十三届九次全会、全县经济工作会议精神，以习总书记对江西工作新的希望和“三个着力、四个坚持”为强大动力，主动适应新常态，牢固树立发展第一要务和“五大发展理念”，紧扣省委“十六字方针”，把握稳中求进工作总基调，以推进经济增长中高速、产业结构优化调整为主线，以提高发展质量效益和群众获得感为立足点，以改革开放、创业创新为持久动力，深入推进五化同步互动、三产共生演进，促进经济平稳较快发展，努力实现“十三五”良好开局，为“提前翻番，同步小康”打下坚实基础。

 

今年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长10%左右，财政总收入增长10%左右，规模工业增加值增长12%；固定资产投资增长18%，社会消费品零售总额增长15%，实际利用外资增长10%，实际利用内资增长10%；外贸出口总额增长4%；城乡居民人均可支配收入分别增长10%、11%；居民消费价格指数涨幅控制在3%以内；城镇登记失业率控制在4.5%以内；节能减排完成省、市下达目标任务。

 

同时，着力办好10件民生实事：1.完成保障性住房、棚户区(城中村)改造、工矿区（垦区）危旧房改造及农村安居工程1500套（户）以上；2.全面完成老城区小街小巷改造；3.建设2处城区停车场；4.完成县直机关幼儿园搬迁和桂花学校建设；5.完成县托养康复中心建设；6.完成老城区至滨江新区路网工程（泰和大道南延至滨江大道、解放路东延、胜利路南延等）；7.建设文田农贸市场和浅水湾农贸市场；8.重建改造小龙禾塘桥等12座农村公路危桥；9.新增农村通水泥路160公里；10.完成农村清洁工程基础设施建设。