——2016年3月23日在泰和县第十五届人民代表大会第七次会议上

 

泰和县人民政府代县长  邓永翔

 

各位代表：

 

现在,我代表县人民政府,向大会报告工作,请予审议,并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。

 

一、2015年工作及“十二五”经济社会发展回顾

 

2015年是“十二五”的收官之年。一年来，面对错综复杂的国内外经济形势，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下认真贯彻习总书记系列重要讲话特别是对江西工作“一个希望、三个着力”重要要求，深入落实省委“十六字方针”，攻坚克难、真抓实干，统筹做好稳增长、调结构、促改革、优生态、惠民生等各项工作，全县经济社会发展总体平稳、稳中有进，主要经济指标保持两位数增长，总量继续稳居全市前列，较好完成了县十五届人大六次会议确定的主要目标任务。全年实现生产总值133亿元，同比增长9.1%；财政总收入完成19.16亿元，其中公共财政预算收入14.26亿元，同比分别增长12.5%和11.8%；完成固定资产投资122.7亿元，同比增长17.6%；实现社会消费品零售总额36.83亿元，同比增长11.6%。

 

一年来，我们主要做了以下工作：

 

（一）积极应对下行压力，经济保持平稳增长。将稳增长作为应对经济下行的重要举措，着力扶企业、抓项目、扩投资。狠抓企业帮扶。制定帮扶和发展实体企业“两个行动计划”，优选48家重点企业进行“一对一”帮扶，运用“财园信贷通”等融资平台累计帮助企业融资2.61亿元，帮助企业招工近5000人。合力泰、新博商、半边天、盛泰鞋业等一批企业增资扩股，全年实现规模工业增加值66.1亿元、增长9.2%。狠抓项目建设。中电投天湖山风电项目实现并网发电，井冈山机场扩建、昌吉赣客专如期开工，319国道螺溪至永阳段改造、105和319国道养护大中修工程全面完工，新泰和大桥等重点项目加快推进。上圯水厂、灌溪防洪工程基本完工，13座小型病险水库除险加固、小农水重点县建设工程顺利推进。乌鸡食品产业园、金糠科技等16个项目开工建设，傲农生物科技一期、鹏翔挂车等15个项目竣工投产。狠抓争资争项。全年争取落实上级支持项目资金14.6亿元，同比增加1.25亿元；争取上级调剂用地指标874亩，同比增长283%。狠抓招商引资。积极参加省、市组织的各类招商引资重大活动，先后在北京、深圳、苏州、上海等地举办各类专题招商活动13场次，汉阳绿能、凯联科技、大宇精雕、正泰光伏等一批项目成功落户，全年实际利用内资43.1亿元、增长15.7%，实际利用外资7878万美元、增长12.5%，实现外贸出口4.23亿美元、增长9%，荣获全市外贸出口先进县。

 

（二）加快主导产业集聚，质量效益同步提高。坚持以推动产业转型升级为核心，大力发展主导产业，夯实经济增长重要基石。工业经济持续壮大。新增规模工业企业17户，实现规模工业主营业务收入259.4亿元，增长6.5%。电子信息、机械制造和绿色食品三个产业主营业务收入占全县工业总量的65%。电子信息产业主营业务收入突破80亿元，其中合力泰主营业务收入突破50亿元，上交税收1.23亿元。工业经济效益指数达393%，同比提高5个百分点。半边天药业完成香港并购上市，傲农生物科技上市加快推进，连续三届荣获全国食品工业强县称号。现代农业提质增效。粮食总产达55.34万吨；乌鸡、生猪、肉牛、烟叶等富民产业稳定发展，新增井冈蜜柚2.35万亩，319、105国道两条井冈蜜柚示范带基本成型，佳和农业科技园达标挂牌。大力实施“互联网+农业”战略，组建“互联网+田教授”农业体验馆，全年新增土地流转面积3万亩，新增种养大户352户、农民专业合作社59家、家庭农场107家，建立合作社联合社4家。积极推行农业标准化生产，新增10个“三品一标”农产品品牌，新增泰和酱菜、万合竹篙薯两个“中国地理标志产品”，全年品牌农产品销售收入达16.6亿元。服务业日益繁荣。实现服务业增加值35.5亿元，同比增长12%；税收7.6亿元，占财政总收入的39.7%。亩基岛生态旅游示范区、赣江休闲旅游带基础设施建设项目列入国家农发行专项建设债券项目计划，蜀口洲景区荣获全市十佳旅游景区，凯莱大酒店实现试营业，全县旅游接待人次和旅游收入稳步上升。金融机构各项存款余额190.9亿元，增长13.2%，贷款余额89.5亿元，增长26.5%。电子商务迅猛发展，交易额突破4亿元，发展农产品电商企业158家，西昌凤翔被评为第三批江西省电子商务示范企业。全年实现商品房销售面积44.18万平方米，同比增长136%。

 

（三）坚持生态统筹发展，城乡品质持续提升。严格执行吉泰走廊区域生态保护规划，加强生态保护和管控，生态建养与城乡建设协同并进。空气质量保持在二级以上，集中式饮用水源达标率达100%。农业面源污染防治有效加强，水库退养全面启动，主要河流水质保持在国家Ⅲ类标准以上。县城总规第三轮规划修编、22个乡镇圩镇总规及控规修编、20户以下村庄规划、村庄布点规划及生活垃圾处理规划全面完成。工农兵大道“白改黑”及人行道改造提升、中山路升级改造基本完工，公安业务用房、商会大厦、泰鑫台湾文化公园、国兴汽车农机产业城、广东综合贸易中心、龙江时代广场等项目建设进展加快。久安巷等第三批小街小巷改造和玉华小区等第三批无物业管理小区改造全面完工，城区截污管网工程、垃圾压缩中转站等项目加快推进。天然气管网工程县城主要干道管网铺设全面完工，实现供气4000余户。“数字化”城管投入试运行，“两违”现象得到有效遏制。9个中心村和61个新农村建设基础点全面完工，打造了苏溪旗山村、马市车田村、沙村皇岗村等一批美丽乡村建设精品点，苑前书院村入选全省百个“最具乡愁”村庄前三。

 

（四）深入推进重点改革，内生动力不断增强。深入推进政府机构改革，简政放权继续深化，卫计委、市场监督管理局、不动产登记局组建成立。“三单一网”建设基本完成，权力清单、责任清单已向社会公布，政务服务网正式上线，行政审批事项实现一站式办理。全面实施“三证合一”、注册资本认缴、先照后证等商事登记制度改革，全县新增私营企业和个体工商户752户、1832户。扩权强镇不断深化，螺溪、万合镇综合执法局完成组建，下放的权力、政策有效承接落地。深化农村综合改革，土地流转工作全市领先，22个乡镇设立农村土地流转服务中心，298个行政村成立土地流转服务站。稳步推进公务员工资制度改革和机关事业单位养老保险制度改革，全面落实公务员职务与职级并行制度。深化金融体制和民间资本管理创新，农村信用社改制农商银行顺利完成，鹏辉小额担保贷款公司正式运营。公务用车、县级公立医院、户籍制度、国有林场、司法体制等重点改革稳步推进。　

 

（五）不遗余力改善民生，群众福祉明显增进。不断加大民生投入，努力增加群众的幸福感和获得感。全年民生投入达26.97亿元，占财政支出的84.5%。城乡居民人均可支配收入达22881元和11410元，分别增长10%和12.5%。新增城镇就业5220人，新增转移农村劳动力7950人，发放小额担保贷款1.32亿元，创历史新高。加快完善社会保障体系，五大社会保险参保人数合计达54.2万人次，基金征缴达3.82亿元。居民医保、养老保险、城乡低保和社会救助扩面提标，第11次提高企业退休人员基本养老金标准，城乡低保标准分别提高至450元/人•月和240元/人•月。县福利院院民大楼、革命烈士陵园全面完工，桥头、樟塘等敬老院建设完成主体工程，农村公墓山建设进展顺利。统筹资金2000余万元对3539名原代课教师进行补助。深入推进扶贫攻坚，投入扶贫资金4000余万元，扶持1056户贫困户发展产业，实施基础设施扶贫项目53个，8062户农村安居工程建设全面开工，其中6047户已竣工，全年减贫6015人。10件民生实事稳步推进。城区农贸市场改造、3处市民休闲广场建设全面完成，改造小街小巷39处，新增农村公路建设198公里，2861套保障性安居工程全面开工建设；农村垃圾专项治理扎实推进，建设新型环保型垃圾热解炉4座、密闭式垃圾焚烧收集池343座，清理陈年垃圾1.5万吨；5座农村公路危桥改造全面完成，其余13座改造加快推进；城区20座公厕已完成4座改造，其余16座正加快推进；龙头山郊野公园建设因征地拆迁滞后只完成工程量30%；浅水湾农贸市场、汽车客运总站建设等两个项目因征地拆迁等前期工作进展较慢至今未开工建设。深入推进法治平安泰和建设，在全市率先创设警务专班、率先聘请法律顾问、率先完成国安办实体转化、率先开展民嘴讲法、率先成立县级法学会。扎实推进信访积案化解和越级非访专项治理“秋季行动”，信访维稳形势得到根本好转。严厉打击和防范各类违法犯罪活动，整治“黄赌毒”、“反盗窃”、“利剑”追逃等专项行动取得明显成效，全市政法综治维稳工作推进会、全市“平安医院”创建推进会在我县召开，全县公众安全感测评指数列全省第19位。