这五年是社会大局和谐稳定、各项事业全面进步的五年。顺利通过省政府教育综合督导评估，荣获“全省家校合作区域性试点单位”，县一中被评为国家级体育传统项目学校，进修学校被评为全国示范性县级教师培训机构，累计投资2.65亿元改善136所中小学办学条件，城乡教育发展更加均衡。覆盖城乡的基本医疗体系、公共卫生服务体系基本建立，荣获全省农村卫生工作先进县、农村中医药工作先进县、全省人口计生工作先进县。顺利通过全国文化先进县复评，获创建省级文明城提名，南岩石窟列入全国重点文物保护单位，图书馆被评为“国家一级图书馆”。依法推进河道采砂、非法采矿、非法冶炼等整治，生态环境持续改善。安全生产“六项创建”活动成效明显，被省安委会推荐为“十二五”期间安全生产县，“天网”工程建成使用，治安防控体系更加完善，社会大局更加和谐稳定。

各位代表，前进的历程极不寻常，取得的成绩实属不易。回顾五年来的工作，我们能够形成今天的发展局面，是认真贯彻党中央、国务院一系列重大方针政策的结果，是省委、省政府及市委、市政府和县委坚强领导、科学决策的结果，是县人大、县政协及全体人大代表、政协委员有效监督、全力支持的结果，是全县人民同心同德、奋进图强的结果。在此，我代表县人民政府，向全县广大工人、农民、知识分子、干部和历任老领导、老同志，向工商企业界人士，向驻弋部队、武警消防官兵和公安民警，向所有关心、支持弋阳发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

回顾过往，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在较多不足：一是经济总量不大、结构不优。一产占比过高，二产聚集能力不强，新业态缺乏，总体仍处在工业化的初期阶段；二是新经济增长点不多。大项目少，谋划包装产业发展能力较弱，产业发展所需的高层次技术与管理人才较少；三是财政收支平衡压力加大。土地、融资等制约发展的因素日益显现，可用财力偏小，保工资、保运转、保民生的刚性支出增多，收支缺口增大；四是政府自身建设有待加强。部分干部群众思想还不够解放，少数干部工作作风仍然不实，发展环境仍需进一步优化。对于上述不足，我们都将本着对党和人民高度负责的态度，采取更加有力措施，认真加以解决。

    二、“十三五”时期的奋斗目标和战略任务

各位代表，“十三五”时期，弋阳仍处于大有可为的重大战略机遇期，我们要想有更大作为、更大发展，必须要进一步增强忧患意识、机遇意识和责任意识，科学认识新常态、主动适应新常态、积极引领新常态，顺应人民群众对美好生活的新期待，奋力开拓弋阳发展新境界。

县委十六届十一次全会审议通过了《中共弋阳县委关于制定全县国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》。县政府按照《建议》提出的工作重点，制定了《弋阳县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》，提交本次大会审议。

《纲要（草案）》提出了今后五年全县经济社会发展的指导思想：高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中和五中全会精神，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，遵循“四个全面”战略布局和“五个发展”基本理念，紧紧围绕与全省全国同步建成小康社会的总目标，坚持“传承文脉、创新创业、经济倍增、决胜小康”发展战略，着力强化党建引领、着力突出项目带动、着力推进转型升级、着力统筹城乡发展、着力建设生态文明、着力保障改善民生，不断做强园区、做美城区、做优景区，奋力开启“二次创业再出发”的新征程，全面推进实力弋阳、魅力弋阳、人文弋阳、幸福弋阳建设，全力打造“信江河谷城镇群新增长极、江西绿色崛起新标杆和国内健康旅游目的地”。

《纲要（草案）》提出全县“十三五”时期经济社会发展的主要目标是：全县经济年均增长保持在9.5%左右，确保常住居民人均可支配收入年均增长率快于GDP年均增长率，在经济总量上实现新的突破，全县综合实力和竞争力明显增强，努力确保与全省全国同步全面建成小康社会。这些目标的确定，既考虑了与国家和省市“十三五”经济社会发展主要目标的衔接，又兼顾了弋阳县情实际和特色优势，综合分析了弋阳经济增长的潜力、发展的惯性和内外发展环境。

围绕上述目标，着眼适应和引领经济发展新常态，推进全县经济持续健康发展，《纲要（草案）》对我县国民经济和社会发展作出了全面部署，提出了十个方面的战略任务：一是推进转型升级，构建现代产业新体系；二是推进旅游兴县，打造魅力弋阳新引擎；三是推进创新驱动，增强转型发展新动能；四是推进协调发展，形成城乡发展新格局；五是推进绿色发展，探索生态文明新模式；六是推进开放发展，拓展合作发展新空间；七是推进共享发展，开创幸福和谐新局面；八是推进深化改革，释放机制创新新红利；九是推进党的建设，呈现风清气正新气象；十是强化实施保障，引领规划有序有效落实。制定这些战略任务，主要有三个方面考虑：一是全面贯彻中央精神和省市部署要求，十八届五中全会提出的“十三五”发展要求和中央经济工作会议提出的推动供给侧结构性改革、“三去一降一补”等战略部署，以及省市关于与全国同步建成全面小康社会的战略，都体现在了工作任务中。二是完整体现县委“规划建议”，是县委战略思路和发展举措的具体化。三是突出工作的连续性、针对性和可操作性，确保提出的战略任务能够顺应发展趋势、引领发展方向。

三、2016年主要任务

2016年是实施“十三五”规划的开局之年，是全面建成小康社会决胜阶段的第一年。总体来看，今年经济下行的压力仍将持续，面临的发展形势也更为严峻。如何为实现“经济倍增、决胜小康”开好局、起好步，做好今年工作，意义十分重大，我们要坚定信心、众志成城、迎难而上、开拓创新，化挑战为机遇、化危机为生机、化被动为主动。

2016年全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长9.5%，财政总收入增长9.2%，一般公共预算收入增长7.2%，规模以上工业增加值增长13%，固定资产投资增长15%，社会消费品零售总额增长12%，外贸出口总额增长2%，实际利用外资增长10%，城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均可支配收入增长10.5%，居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右，城镇登记失业率控制在4.5%以内，节能减排完成上级下达的计划任务。

围绕上述目标，重点抓好以下几方面的工作：

    （一）以工业倍增为引领，加快工业产业转型升级

弋阳发展的差距在工业、潜力也在工业，必须全力推进“工业倍增”计划，力争通过三年努力，实现规模以上工业企业增加值、主营业务收入翻番，分别达70亿元、300亿元。

夯实平台建设。以创建省级高新园区、生态园区和智慧园区为目标，集中人力、物力、财力推动园区升级发展。推动志敏园区整体搬迁工作，加快扩区调区步伐，确保年内获省批复。推进园区融资管理体制改革，加大基础设施建设力度，启动科技创业园建设，确保园区污水处理厂投入使用，力争年内园区新增扩园面积2000亩、新增建成面积1平方公里、新增规模以上工业企业8家。

培育产业集群。按照布局上集聚、业态上集群、要素上集约的递进要求，全力培育以新型建材、有色金属精深加工、食品医药为主导的产业集群。发挥龙头企业带动作用，加快海螺水泥二期日产4500吨水泥熟料生产线项目建成投产。推进鸥迪铜业铜产品精深加工，提高铜材加工产品品质和技术装备水平，力争年工业增加值增长20%以上。推进天施康制药中药配方颗粒饮片项目申报工作。围绕大鹏机械、纽轮轴承、鸿基铝业等机械加工企业，引进一批智能装备生产项目，推动上下游企业配套，促进产业集群。同时，推进佰康中药饮片、电道科技智能产品生产项目建设。