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政府工作报告 ——2020年1月12日在玉溪市第五届人民代表大会第三次会议上 市长 张德华 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告政府工作，请各位代表审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是新中国成立70周年。面对复杂严峻的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，市人民政府在省委、省政府和市委的坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，全面落实“六个走在全省前列”、推进“两型三化”、打造“三张牌”工作要求，坚持经济社会发展“5577”总体思路，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定和“六稳”工作，持续打好三大攻坚战，全市经济保持平稳发展、生态环境不断改善、社会大局和谐稳定。预计全市生产总值增长7.5%，一般公共预算收入下降6.5%，固定资产投资下降10%，社会消费品零售总额增长12%，城乡常住居民人均可支配收入分别增长8%和9%，居民消费价格上涨3%，城镇登记失业率3.3%，城镇化率52.9%，单位生产总值能耗完成省下达任务。由于经济下行影响、对严峻形势预判不足、稳增长措施落实不到位等原因，生产总值、一般公共预算收入、固定资产投资未能完成市五届人大二次会议确定的目标。一年来，我们主要做了以下8个方面的工作。 (一)深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚决推动各项决策部署落地见效。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记对云南工作的重要指示批示精神，确保各项工作始终保持正确的政治方向。扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，累计解决实际问题3665个，人民群众切身感受到新气象新变化。以“工作发力年”为契机，切实转变作风、提高效率，确保了中央和省委、省政府以及市委各项决策部署落地生根、开花结果。 (二)全力创品牌兴产业，经济实现平稳发展。认真落实中央和省系列稳增长政策，出台23条具体措施，加强经济运行分析调度，推动经济发展提质增效。高原特色现代农业走在全省前列。深入实施高原特色农业三年行动计划，抓好国家农业绿色发展试点先行区建设，红河谷-绿汁江热区产业经济带126个项目完成投资26亿元，粮食总产6亿公斤、增长0.5%，烟菜花果药畜等特色产业加快发展，农业增加值增长6.2%，增速连续四年全省第一。高位推动全省“最具影响力烟区”建设，建成抚仙湖径流区绿色生态烟区2万亩，完成烟叶生产任务，烟农收入22.6亿元。“绿色食品牌”打造成果丰硕，红塔区和通海县入选省“一县一业”示范县、新平县列为特色县，云秀花卉等8个产品评为省“10大名品”，达利食品连续两年名列绿色食品“10强企业”之首，丫眯食品等5户企业评为绿色食品“20佳创新企业”。11户企业分别入列国家、省级农业龙头企业，新增农民专业合作社27个、家庭农场46个，农产品加工产值突破400亿元，产加比达1∶1.6。工业转型升级步伐加快。传统产业巩固提升，新兴产业支撑作用逐步增强，工业增加值增长6%，非烟规上工业增加值增长13.5%。红塔集团产品影响力明显提升，配套企业15个技改项目加快推进。云南绿色钢城建设项目顺利推进，活发水泥、玉珠水泥、穆光工贸技改等项目建成投产，矿冶及装备制造业增加值增长12%。沃森13价肺炎疫苗获得国家批准，克雷斯恒古骨伤愈合剂纳入国家医保目录，生物医药产业增加值增长20%。“三大战役”持续推进。完成华宁磷化工绿色产业园区规划，高新区稳步发展，建成标准厂房51万平方米，全市园区工业增加值增长10.5%。“一企一策”为企业纾难解困，清理拖欠民营企业中小企业账款进度达64.9%，红塔塑胶评为全国首批专精特新“小巨人”企业，11户企业获评省民营“小巨人”企业，11户企业上榜省百户优强企业，新增规上工业企业30户，民营经济增加值增长8.3%。县域经济综合实力稳步提升，所有县区生产总值可突破百亿元大关，红塔区总部经济、通海外向型经济、澄江绿色经济发展成效明显，华宁国际陶都建设全面加快，新平、通海获评全省县域经济发展“10强县”。服务业倍增计划成效明显。编制实施大健康产业发展规划，推进全国健康城市试点建设，打造“健康生活目的地牌”取得新进展。大力推进旅游革命，31个景区上线“一部手机游云南”，抚仙湖成为国家级旅游度假区，旅游市场秩序不断好转，旅游总收入增长16%。中国东南亚食品仓储物流港一期商贸区完工，滇中(玉溪)粮食物流产业园一期、杨广智慧农业小镇冷链物流园等项目稳步推进，物流产业增加值增长10%。内贸流通繁荣活跃，新增限额以上企业35户，第三产业增加值增长7.5%。数字经济开局良好。编制数字经济发展规划，实施“12310”发展战略，京东云(玉溪)新经济产业园正式开园，联通西南数据中心暨国际出口局投入运营，中电科技数字玉溪运营中心试运行，华为、融建、联通数据中心列为云南重要的云服务中心，智能终端制造产业园建设加快，电子信息制造业增加值增长15%。建筑业稳步发展。引进金科、碧桂园、北大资源等知名企业，华瑞地产等本土企业发展壮大，房地产业投资完成185亿元，销售商品房195万平方米，建筑业总产值完成280亿元。 (三)持续发力打好三大攻坚战，重点战役取得关键进展。精准脱贫攻坚战扎实推进。投入财政资金3.4亿元，全面落实产业、就业、健康、教育等扶贫措施，未脱贫建档立卡贫困户512户1705人全部脱贫。建成易地扶贫搬迁集中安置点78个，4类和非4类重点对象存量危房全部清零，新型经营主体带动2.3万贫困户增收致富，56个人居环境整治示范村和22个饮水安全巩固提升项目启动实施。污染防治攻坚战持续加力。统筹推进蓝天、碧水、净土保卫战和污染防治“8个标志性战役”，中央和省环保督察反馈问题整改取得重要进展。“一河一策”实现全覆盖，完成678个“四乱”问题整改。“三湖”雷霆行动130个问题全部销号，新修订的《云南省杞麓湖保护条例》正式施行，《云南省星云湖保护条例》修订颁布，“十三五”规划和山水林田湖草生态保护修复试点项目完工26个。抚仙湖保护和开发利用总体规划通过省规委会评审，2.2万人生态移民搬迁安置全面启动，15.2万亩“森林抚仙湖”建设任务基本完成，16户私营企业全部退出一级保护区，农业面源污染大幅削减，水质总体保持Ⅰ类。星云湖“四退三还”、环湖截污、入湖河道治理等项目基本完成，生态补水1891万立方米，12月份国控点水质达到Ⅴ类。杞麓湖国家湿地公园通过验收，南岸、西南岸环湖截污工程全面贯通，水质综合为Ⅴ类。南盘江、红河流域水污染防治力度加大，县级以上集中式饮用水源地100%达标。中心城区空气质量优良率达96.3%。全面开展土壤污染防治行动，加快实施国土绿化工程，森林覆盖率达58%。查处环境违法案件304件。防范化解重大风险攻坚战取得新进展。落实防范化解债务风险工作方案和化债清单，规范政府举债融资行为，盘活有效资源资产，市本级土地出让收入35.2亿元，债务化解取得实效。强化银政企合作，金融机构贷款余额增长17%。争取到基本公共服务领域财政事权与支出责任划分利好政策，省级分担由20%提高到70%。争取上级财政补助资金134.7亿元，获得国家财政支持民营和小微企业金融服务试点专项资金5000万元，新增政府债券资金52.6亿元。 (四)千方百计抓项目促投资，五网建设稳步推进。出台抓项目稳投资实施意见，市本级安排前期工作经费1.2亿元，盘活批而未供土地1万亩，重点建设项目新开工121个、竣工58个，十大重点行业完成投资710亿元。集中力量推进一批群众关注、开工多年而未建成的重大项目，市人民医院改扩建、儿童医院迁建、玉江大道、科创大道、红龙路、东风中路等项目建成投入使用。江通、大戛高速大开门至新平段建成通车，实现县县通高速。玉磨铁路和弥玉、玉楚、澄川、元蔓高速公路建设加快推进，红河谷-绿汁江沿江公路启动建设，新改建“四好农村路”345公里。玉溪民用运输机场列入国家民航“十三五”规划新建前期项目，机场选址得到国家批复。滇中引水、甸垛龙潭调水、鲁布水库等工程建设稳步推进。改造升级农村电网265千米，早街变、堵岭变110千伏输变电工程建成，红河天然气支线管道工程玉溪段完工。 |
