政 府 工 作 报 告

 

（2016年3月17日在弋阳县第十五届人民代表大会第七次会议上）

 

县人民政府代县长   陈  敏

 

各位代表：

    现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

    一、2015年工作回顾和“十二五”时期的主要成效

过去一年，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，全县上下深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，主动适应新常态、抢抓新机遇，统筹做好稳增长、促改革、调结构、优生态、惠民生各项工作，经济社会实现平稳较快发展。全年完成生产总值85亿元，增长8.6%；财政总收入13.63亿元，增长12.3%；固定资产投资86.37亿元，增长17.2%；社会消费品零售总额37.71亿元，增长12.4%；出口总额12949万美元，增长8.5%，基本完成了县十五届人大五次会议确定的主要目标任务。

    （一）工业发展实现新突破

    大力推进“主攻工业、决战园区”战略，全年新增规模以上工业企业12家，全市第4，完成规模以上工业增加值33.46亿元，增长9.2%。举办工业项目集中开（竣）工活动4次、项目56个、总投资68.7亿元。建立了“工业日”调度机制，扎实开展企业帮扶，为64家企业提供“财园信贷通”贷款2.2亿元，缓解了中小企业融资压力。大力推进平台建设，扩区调区进入省发改委初审阶段，投入9155万元完善园区基础设施，园区污水处理厂正在调试，21家落户企业中16家竣工投产。重点企业技术改造升级取得突破性进展，获国家发明专利11项，占全市的1/4。产业龙头企业不断做强，海螺水泥连续5年上缴税收突破1.4亿元，新上投资10.8亿元日产4500吨水泥熟料生产线项目开工建设，国家高新技术企业鸥迪铜业荣获“省特种铜材工程技术研究中心”称号。

    （二）农业基础得到新巩固

粮食产量达22.53万吨，实现“十二连丰”，新增市级以上农业龙头企业3家、家庭农场14家、农民专业合作社76家，总数分别达41家、39家、353家。雷竹种植总面积达7万亩，总产值超过10亿元；大禾谷种植保持平稳，总面积超3万亩，产品年销售收入超过1亿元。积极探索农业产业多元化发展道路，引进了投资12亿元的华西希望·特驱集团国家生猪核心育种场及配套产业链建设项目，打造了“智慧农业”现代休闲蔬菜示范园200亩、特色果业基地4000亩、红心猕猴桃基地1000亩，建成东槐杨梅基地2000亩。大力推广“互联网+”技术，农技宝推广工作走在全市前列。“财政惠农信贷通”发放贷款1.02亿元，帮助207家家庭农场、种养大户解决融资难题。

    （三）现代服务业取得新发展

全力推进国家5A级旅游景区创建工作，龟峰成功通过国家层面的景观质量评审，被列入国家5A级景区预备名单。加大资金投入，龟峰景区内部基础设施不断完善，新旅游综合服务区入口公路建成使用，新游客服务中心正在装修，清水湖扩容工程完工，江廖肖旅游新村完成改造提升，获国家旅游局颁发的“中国乡村旅游模范村”品牌殊荣。旅游“厕所革命”和停车场改扩建等工作得到省市肯定，智慧景区建设全面启动，全市创建全国智慧旅游城市暨旅游示范城市动员大会在龟峰召开。旅游营销有声有色，龟峰汉服文化节、旅游美食大赛、江西广播电视台上饶赛区少儿春晚总决赛等大型活动成功举办，中央电视台、凤凰网等全国知名媒体多次走进弋阳、聚焦龟峰。龟峰荣获“中国健身名山”称号。全县接待游客863.67万人次，增长117.1%；旅游综合收入44.75亿元，增长45.2%。电商产业和金融事业取得长足进步，县内注册电商企业200余家，县电子商务运营服务中心正在装修，“互联网+农林产品+金融”电商企业——华东林交所弋阳营业部正式开业，农商行筹建积极推进，蓝海村镇银行即将开业。

    （四）城乡面貌发生新变化

    规划引领作用凸显。积极融入“1+5”信江河谷城镇群发展规划，城市总体规划纲要、土地总规调规分获省住建厅、国土厅批复，永久基本农田划定正在确定范围并核实举证，完成16个乡镇场总体规划修编。

    城乡功能品位提升。实施城建重点项目23个，总投资18.3亿元，完成投资12.6亿元。高铁新区房屋征拆完成78栋，人民医院正在装修，体育公园、洲上刘家湿地公园全面投入使用，弋阳大道扫尾工程完工，上万高速全线无障碍施工，弋阳大桥、城区污水管网等重大项目扎实推进，城市功能日趋完善。建成新农村点73个，打造重点中心村5个，新增农村公路硬化里程219公里，完成7座国省道危桥改造，投资1.4亿元完成县城到曹溪、漆工、横峰的71公里国省道路面重建，投资额和修建里程为历年之最。

    城乡环境整洁有序。投入1300万元实施了城市绿化、亮化、美化工程，完成48条里弄小巷改造、25处国省道沿线大型户外广告拆除、446处城区交通标识标牌施划等群众关注热点事项。加大控违拆违力度，拆除违章建筑1.94万平方米，遏制了“两违”蔓延势头。全面推进农村清洁工程，新建焚烧炉54个，清理陈年垃圾4.7万吨，农村生活垃圾集中处理率超过80%，城乡人居环境大大改善。

    （五）改革开放迸发新活力

简政放权大力推进。成立不动产登记管理机构，完成卫计委及市场监督管理局组建、乡镇计生服务所与卫生院妇幼保健职能整合、畜禽屠宰监管职责调整，新一轮政府机构改革基本完成。深入开展群众办事难整治工作，完成“三证合一”、“一照一码”改革、收费基金目录清单清理规范公布和便民事项录入工作，“三单一网”建设序时推进，县政府权力清单和责任清单均按期上网公布。

各项改革不断深化。农村土地承包经营权确权登记颁证工作进入收尾，全市现场交流会在我县召开。启动了县级公立医院综合改革，实现了药品零差率销售。推进了财政国库集中支付、存量资金盘活、政府综合财务报告、“营改增”试点、机关事业单位养老保险、事业单位分类、公车等改革。开展了机关事业单位“吃空饷”清理整顿工作，清退“吃空饷”人员46人。

开放合作成效明显。围绕主导产业，在浙江慈溪、广东番禺（开平）开展智能装备制造和有色金属精深加工产业精准招商，成功承办了上饶市政府2015上饶弋阳有色金属产业（广州）对接会。共引进省外5000万元以上项目23个，其中亿元以上项目13个，实际引进省外资金32.17亿元，增长17.3%。

（六）民生事业彰显新成效

    民生保障更加有力。坚持把有限的资金用在改善民生上，91项民生事项全面完成。大力推进“精准扶贫”工作，建立了精准扶贫大数据平台，完成移民搬迁616人，实现脱贫6000余人。就业形势总体平稳，发放小额贷款1.19亿元，新增城镇就业5701人，转移农村劳动力12459人。城乡居民养老保险、城镇医疗保险、新型农村合作医疗保险参保率分别达113.52%、100%、99.7%。发放低保、优抚安置等资金9183.67万元，完成社会福利中心建设项目前期工作，社区居家养老信息服务实现城区全覆盖。新建保障性住房240套，棚户区改造990户，1304户困难家庭喜获新居。投资6211万元实施了农村电网升级改造工程，6万余群众受益，县供电公司全面接管城北供电区域，改变了“一县两供区”现象。群众关心关切的方团水库引水工程启动建设。食品药品安全监管逐步加强，群众“舌尖上的安全”得以保障。