|
——二O一九年二月十六日在济源市第十四届人民代表大会第四次会议上 济源市人民政府市长 石迎军 各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人士提出意见。 一、2018年工作回顾 过去一年，面对严峻复杂的国际国内形势和艰巨繁重的改革发展任务，在省委、省政府和市委的正确领导下，全市上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实党的十九大精神和习近平总书记视察指导河南时的重要讲话精神，坚持稳中求进工作总基调，以新发展理念为引领，以高质量发展为根本方向，以供给侧结构性改革为主线，扎实开展三大攻坚战，统筹推进“四个着力”，持续打好“四张牌”，积极推进“工业强市、旅游富民、产城融合、城乡一体”，经济社会发展呈现总体平稳、稳中有进的良好态势，较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项目标任务，高质量发展迈出坚实步伐。初步核算，生产总值完成641.8亿元，增长8.3%，居全省第4位;一般公共预算收入完成50.1亿元，增长24.1%，居全省第1位;规模以上工业增加值增长8.5%，居全省第3位;全社会固定资产投资增长10.1%，居全省第7位;城镇居民人均可支配收入达33307元，居全省第3位，增长8.5%;农村居民人均可支配收入达18446元，居全省第2位，增长8.9%。 一年来，我们主要做了以下工作： (一)纵深推进重点攻坚，夯实高质量发展基础。统筹兼顾，分类施策，着力破解高质量发展的瓶颈制约。坚决打好三大攻坚战。脱贫攻坚彻底扭转被动局面，取得决定性进展，59个建档立卡贫困村全部摘帽，有劳动能力贫困人口全部脱贫，受到国务院大督查高度肯定。环保工作以正式纳入京津冀及周边地区“2+26”城市为契机，分行业、分企业算清了单位贡献的污染排放，开展了大气污染防治百日攻坚，城市环境空气质量持续改善;5个目标考核断面水质达标率创历史最好水平，土壤环境质量保持稳定。建立健全监管、预警和处理机制，积极化解企业经营风险，依法严厉打击非法集资，对所有政府债务进行详细盘点分类，制订预案，风险防控能力显著提高。强力推进重点项目攻坚。建立重点项目建设周例会制度，规范规委会、土委会运行机制，出台政府投资项目建设管理办法，确保项目顺利推进。全年召开项目建设周例会30次，解决问题170余项，清水源水处理剂等项目开工建设，金利废旧蓄电池拆解等项目加快推进，金马能源液化天然气等项目竣工投产，项目建设开始发力。妥善解决遗留问题。强调“新官要理旧账”，全面收集整理遗留问题，摸清问题成因，明确工作责任，限期予以解决。小浪底北岸灌区项目重新启动，49个问题楼盘化解工作取得突破性进展，一批问题项目、问题工程得到有效处置。 (二)加快产业转型升级，增强高质量发展动力。理清思路，形成共识，产业转型升级取得新进展。推动工业转型升级。召开全市工业转型发展大会，统筹产业布局，发力精深加工，谋划实施中国白银城、钢产品深加工产业园等项目。全年“三大改造”投资占工业投资比重达47.5%，高技术产业、战略性新兴产业增加值占规模以上工业增加值比重分别达12.3%、27.9%。产业优势得到彰显，中国制造业企业500强中，河南14家，其中济源4家。荣获全国质量魅力城市称号。推动服务业扩量提质。国家全域旅游示范区建设顺利推进，全年接待游客1350万人次，增长17.6%;实现收入66亿元，增长18.1%。房地产市场健康发展，商品房销售面积增长30.1%，居全省第1位。大力发展现代服务业，中兴物流“两仓”封关运营，电商交易额增长93%。金融、餐饮、健康养老等产业加快发展，服务业增加值占生产总值比重达32.2%。推动种养业转型发展。划定20万亩粮食生产功能区，发展优质小麦10万亩，蔬菜制种面积达3.5万亩，畜牧业产值占农业总产值比重达43%，种养殖结构进一步优化。培育省级农业产业化联合体4家，省级农业产业化龙头企业达11家，农业产业化水平进一步提升。病死畜禽无害化处理保险联动“济源模式”在全国推广。 (三)统筹城乡开发建设，打造高质量发展载体。以建设国家产城融合示范区为契机，统筹实施乡村振兴和城市转型发展。城镇化率达62.36%，提高1.31个百分点。健全城市建设管理机制。强化“规划即法”意识，严格按照城乡规划审批城市建设项目，确保项目依法依规实施。树立经营城市理念，科学做好土地收储供应，全年完成土地收储3941亩，土地出让收入14.6亿元，增长130%。拓宽城市建设投融资渠道，4家投融资公司开始市场化运作。提升城市品质品位。实施世纪广场改造提升、盘溪河水生态综合治理、古轵公园等项目，对一环路内59处7100亩空闲土地开展生态修复，城市绿化覆盖率、绿地率、人均公园绿地面积分别达41.66%、37.52%、12.79平方米，荣获全国森林旅游示范市称号，中国人居环境奖通过复检。完善基础设施建设。呼南高铁豫西通道前期工作加快推进，济阳高速、济源至洛阳西高速等项目顺利实施。全年改造提升城市道路7.2万平方米，新增各类管网71.6公里，建成公厕97座，黄河大道东延工程、时代广场地下通道建成投用，第三水厂通水调试，第二污水处理厂、污泥处置厂、建筑垃圾资源化利用等项目投入试运行。改善农村人居环境。把农村人居环境整治作为乡村振兴的第一场硬仗，把“三清一改”作为农村环境整治的启动点，广泛动员、积极行动，空闲地“一荒变四园”改造完成680余处约32.7万平方米。开展了首届“寻找最美乡村”活动，“四美乡村”“五美庭院”“美丽小镇”建设取得显著成效。成功创建国家级生态镇7个、国家卫生镇2个、国家级传统村落2个。农村垃圾分类和资源化处理试点工作稳步推进，28个行政村污水治理项目开工建设，王屋山供水复线工程建成投用，率先在全省实现危房改造全国信息系统存量任务“清零”。 (四)持续深化改革开放，激发高质量发展活力。以庆祝改革开放40周年为契机，着力拓展改革深度、开放广度。深化重点领域改革。以打造最佳营商环境为目标，持续深化“放管服”改革，“一网通办”前提下“最多跑一次”改革全省领先，审批服务事项网上可办率100%，“一网通办”率96.3%。深化投融资体制改革，创新实行“容缺办理”“口述申请”等模式，投资项目审批效率大幅提升。企业开办更加便利，全年新注册各类市场主体1.26万户。扎实推进改革试点建设，基层政务公开标准化规范化试点、基层劳动就业和社会保障服务平台建设、农村集体资产清产核资等工作形成济源特色经验。提升对外开放水平。深入开展“精准招商服务年”活动，举办中国(济源)储能及新能源汽车峰会、中国贵金属年会暨济源市有色金属行业发展高峰论坛。全年到位省外资金217.6亿元，实际利用外资3.54亿美元。加强对外开放平台建设，济源海关正式获批，济源至连云港铁海联运启动实施。进出口总值完成135亿元，居全省第5位。强化创新引领作用。扎实推进省科技创新体制综合改革试点市建设，河南省军民融合知识产权交易平台正式运营。全年新增国家级高新技术企业12家，创历史新高;研究与试验发展经费投入强度达2.07%，居全省第1位。加强企业家队伍建设，举办全市重点企业负责人清华大学培训班、企业家沙龙，企业家学习氛围更加浓厚、创新意识明显增强。 (五)着力改善社会民生，提升高质量发展内涵。坚持在发展中保障和改善民生，财政民生支出占比71.4%，省定十二项重点民生实事、市定十件民生实事落地见效。着力扩大社会就业。多渠道开发就业岗位，突出做好高校毕业生、农村富余劳动力、去产能职工等重点群体就业工作。全年新增就业1.5万余人，转移农村劳动力6337人，分流安置去产能职工1156人，城镇登记失业率2.91%，零就业家庭动态为零。加大创业扶持力度，发放创业担保贷款1.2亿元。完善社会保障体系。巩固和完善城乡统一的基本医疗保险、最低生活保障、社会养老等制度，在全省率先实现城乡低保并轨，城镇职工退休金人均上调5.5%，失业金标准每月增加144元，城乡居民基础养老金最低标准年人均提高216元，各类社会保障标准持续保持全省前列。深入实施保障性安居工程，分配公租房2759套，入住904户。积极发展社会事业。坚持教育优先发展，实行十二年公办学校学生免学费，新增幼儿学位2500余个，示范性综合实践基地被确定为全国中小学生研学实践教育示范营地。推进分级诊疗建设，强化公共卫生保障能力，居民健康档案建档率达97.1%，城乡居民家庭医生签约率达81.85%，市域内就诊率达91%。加强公共文化服务供给，国家公共文化服务体系示范区创建通过考评验收。推动社会治理创新。深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击违法犯罪活动，群众安全感不断上升，上半年公众安全感指数居全省第1位。严格落实安全生产责任制，深化重点行业领域专项治理，安全生产形势总体平稳。推进食品安全示范市、农产品质量安全市“双安双创”，食品药品安全监管继续加强。依法做好信访工作，信访总量明显下降，信访秩序明显好转，社会大局保持稳定。 |
