主要发展目标是：未来5年，经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长9.5%以上；地方一般公共预算收入年均增长12%以上；全社会固定资产投资年均增长18%以上；社会消费品零售总额年均增长10%以上；城镇和农村常住居民人均可支配收入年均增长9%和10%以上，力争实现“两个提前、三个缩小、五个走在前”目标。

各位代表，确定这样一个目标，是我们对全县人民立下的军令状，是我们每个人应该扛起来的光荣责任和庄严使命。我们要把脱贫攻坚作为头等大事：必须坚持不断改革创新，转变发展观念，创新机制体制；必须坚持破除瓶颈，补齐短板，增强发展后劲；必须坚持差异化发展，厚植特色优势，推进产业提档升级；必须坚持城乡统筹发展，优化城镇和产业布局，以产兴城，以城带乡；必须坚持绿色发展，加强生态保护，发展循环经济；必须坚持转变工作作风，杜绝消极畏难情绪，克服求稳怕乱思想。

今后5年，主要在以下六个方面实现重大突破：

──大力实施脱贫攻坚行动计划，全面消除贫困人口。按照前三年集中攻坚、后两年巩固提高和“六个精准”、“五个一批”的脱贫要求，整合项目，捆绑资金，出台差异化扶持政策，坚持因人因地施策、因贫困原因施策、因贫困类型施策，创新精准脱贫模式，全面推行“1+5+15”扶贫机制和“1235”产业脱贫计划，突出做好“有土”和“离土”两篇文章，重点扶持贫困户发展草畜、马铃薯、枸杞及中药材、瓜菜、劳务、交通运输、剪纸刺绣等优势产业，实行“一村一计一部门”、“一户一策一责任人”，做到对症下药、精准滴灌。力争通过发展特色产业脱贫5.76万人、引导劳务输出脱贫1.38万人、生态补偿脱贫0.11万人、教育脱贫0.71万人、社会保障兜底0.87万人。到2018年，实现现行标准下的8.83万贫困人口全部脱贫、96个贫困村全部销号、贫困县 “摘帽”，返贫率控制在4%以内；到2020年，贫困人口稳定实现“三不愁、四保障”，决不让一个贫困村、一个贫困群众掉队。

──大力实施产业升级行动计划，切实增强经济实力。坚持走“一特三高”的农业发展路子，继续抓好草畜、马铃薯、枸杞及中药材、瓜菜“四大”优势产业。优质牧草种植面积稳定在120万亩，建成养殖专业村75个、标准化养殖场80个，牛、羊饲养量分别达到30万头、160万只。马铃薯种植面积发展到80万亩，建设高端专用薯基地5万亩。枸杞种植面积达到10万亩，中药材种植面积发展到20万亩，瓜菜及区域特色种植面积达到20万亩。粮食种植面积稳定在190万亩，确保粮食安全。引进1-2家深加工龙头企业，延长产业链条，提高农产品附加值。加大农业科技投入和新品种、新技术推广运用。到2020年，农作物、畜禽良种率分别达到95%和90%，农业科技贡献率达到65%，农产品加工转化率达到70%。落实中国制造2025宁夏行动计划， “五大产业”体系更加完善，新兴产业培育壮大，传统产业改造提升。到2020年，工业增加值达到11亿元。推动文化旅游业快速发展，把生态旅游业培育成为县域经济转型升级的新引擎。大力发展交通运输业，探索建立商贸农业特色发展模式，支持发展清真餐饮业，应用“互联网+”，激活商贸批发零售业，加快培育发展新动力。到2020年，三产增加值比重提高到45%。

──大力实施基础建设行动计划，统筹推进城乡发展。以实施城乡发展总体规划为抓手，同步推进城乡一体化，不断增强发展的整体性和协调性。全面统筹县城、海兴开发区、8个中心镇、8个副中心镇和166个中心村布局发展。继续加大县城棚户区改造力度，建设一批安置小区、商住小区，配套建设专业市场、产业园区、公园广场、市政道路、供热供水、停车场等一批基础设施项目，促进产城融合，提升承载能力。海兴开发区按照特色产业支撑、工业经济提升、商贸物流激活、社会事业拉动的“四轮驱动”思路，继续完善基础设施，盘活闲置资源，重点发展工业经济，强化社会事业带动，聚集商气人气，推动发展。优先对银平路、黑海路、海同路沿线镇村进行改造建设，以点带面，打造镇村建设示范点。到2020年，常住人口城镇化率达到50%，所有乡镇、村庄基本达到美丽宜居乡村标准。突出破解交通、水利两大瓶颈制约，建成海同高速公路，争取建设环县至海原至中川铁路和海原至中卫、海原至(甘肃)平川高速公路，改造升级S204线史店至李俊段等主干道路5条350公里。到2020年，实现自然村通硬化路全覆盖，公路密度达到54公里/百平方公里。进一步夯实农业发展基础，围绕产业布局，对全县15度以上坡耕地实施“坡改梯”工程，新增旱作基本农田40万亩，农业机械化率综合水平达到77%。大力实施扬黄灌区、库井灌区高效节水灌溉工程，新增高效节水灌溉面积25万亩。争取建设“三塘一坪”、中部干旱带西线扶贫引黄工程。

──大力实施生态建设行动计划，着力推进绿色发展。坚守资源消耗上限、环境质量底线、生态保护红线，有度有序利用自然资源，推行绿色发展方式和生活方式。实施天然林保护、新一轮退耕还林、经济林建设、主干道路绿化等生态工程，加快移民迁出区生态修复，巩固禁牧封育成果，新增造林51万亩、封山育林20万亩。到2020年，森林覆盖率达到12.6%，生态修复率达到90%，打造黄土高原生态示范县。深入推进农村环境综合治理，保持好农村自然生态风貌。建立健全生态文明考核评价、生态环境损害责任追究等制度，切实做到源头防治、过程严管、后果严惩，使海原的天更蓝、水更清、土更净、地更绿。

──大力实施民生改善行动计划，充分共享发展成果。坚持以人为本，增进人民福祉，统筹推进基本公共服务均等化，全力维护社会公平正义，让更多发展成果惠及广大老百姓。坚持教育优先，加快推进初级中学向县城或中心集镇集中，小学向中心村、中心校区集中，强化合作办学，建立充满活力的教育体制。到2020年，实现学前教育全覆盖，义务教育全面均衡发展，免费高中教育全面普及，职业教育水平大幅提升。深化医疗卫生体制改革，强化医疗、医保、医药联动。认真落实计划生育基本国策，大力倡导优生优育。到2020年，基本实现人人拥有医疗保障、享有基本公共卫生服务。加快发展文化体育事业，加强精神文明建设。推进全面参保，建立更加公平可持续的社会保障制度，织好基本民生安全保障网。到2020年，城镇登记失业率控制在4.2%以内，职工“五险”、城乡居民低保、基本医疗、养老保险等提标扩面，“五保户”集中供养率达到80%以上。加强社会治理和安全生产工作，严格食品药品监管，深入开展民族团结创建活动，把民族团结、社会和谐、社会稳定的大好局面巩固好、发展好。

──大力实施改革创新行动计划，不断激活内生动力。突出问题导向，从重点领域入手，破除体制机制障碍，把改革红利转化为发展新动能。开展不动产登记发证工作。探索开展土地承包经营权和农村住房财产抵押试点，推进农村产权流转交易市场建设。深化国有林场和集体林权制度改革，建立林权抵押贷款机制。健全资源有偿使用和生态补偿制度，建立健全农业产业发展担保基金制度、农业保险制度，加快水利改革、供销社综合改革。深化财税体制改革，落实营改增、资源税从价计征、消费税调整、环境保护税等税制改革。清理盘活存量资金，提高财政资金使用效率。坚持“走出去、请进来”，主动融入自治区内陆开放型经济试验区和国家“一带一路”战略，围绕 “五大产业”，积极承接国内产业转移，大力营造高效便捷开放环境，提升对外开放水平。