（四）坚持统筹协调，奋力推进新型城镇化。认真落实宁夏空间发展战略规划，优化空间布局，突出地方特色，促进要素平等、城乡一体。

加快城乡同步发展。按照“规划引领、彰显特色、生态优先、产城融合、改造提升、建管并重”的思路，编制完成城乡总体规划、乡镇控制性详细规划、特色小城镇专项规划和中心村布局规划。继续加大县城建设力度，改造棚户区2000户，完善文昌、育才安置小区绿化、休闲健身等附属设施，建成西湖安置小区，新建安置小区29万平方米。建设黎明路、万福路等市政道路19.3公里。开工建设农副产品仓储加工园、全民创业园、汽修汽配园、北区供热站等项目，提升城市承载能力。实施环县城及主干道绿化工程，完成环县城及街道绿化4000亩。海兴开发区新建市政道路1.6公里，建设凤凰山、苋麻河公园，争取建设汽车站，进一步完善城市功能。建设三河、贾塘美丽集镇、关桥华润希望小镇和史店苍湾村等7个美丽村庄，改造农村危房3000户。

提升城乡管理水平。加强城市环境综合管理，开展卫生城市、园林城市、文明城市创建工作。完善提升牌路山森林公园、西湖公园和西山洼绿化，维修人民广场，开工建设海城公园和6个停车场。争取海绵城市和地下管廊项目，进一步完善城市排水、雨污处理、公厕等基础设施，更新配置路灯、路标标牌、环卫设施等，继续加大违建抢建打击力度。通过政府购买服务的方式，引入有实力、有管理经验的企业参与卫生保洁、城市绿化等管理，着力解决交通秩序、小区物业、供热供水等方面存在的问题，逐步消除“城市病”。深入开展主干道路大整治大绿化工程和农村环境综合整治，建立卫生保洁长效管理机制，着力解决集镇、村庄、道路沿线“脏乱差”问题，实现80%行政村垃圾有效处理，努力提升城乡人居环境。

（五）坚持破除瓶颈，奋力夯实发展基础。着力破解发展难题，夯实道路交通、农业产业、金融服务、电力通讯基础，改善生产生活条件，不断增强发展后劲，推动县域经济发展。

打造便捷交通路网。着力构建对外大交通路网，加快海同高速公路建设，建成海西公路县城至南华山段道路，提升改造S204线史店至李俊段和G341线下小河至史店段、三河至（固原）寨科二级公路，争取S305线海原至平川高速公路批复立项。着力构建内部互联互通路网，争取实施县内东线关桥（瓦窑河）经贾塘（马营）至李俊（杨明）和西线关桥（瓦窑河）经西安、树台、关庄、红羊至李俊升级改造工程，新建农村公路80公里。加强农村公路养护，维修更新道路标示标牌等设施，全面消除道路重大安全隐患。建成客运枢纽中心，规范公交运行，增设公交线路5条，投放公交车20辆，打造良好的出行环境。

夯实农业发展基础。按照“山、水、田、林、路”综合治理的思路，围绕特色农业产业布局，大力实施“坡改梯”、小流域综合治理和高效节水工程，打造沿S305线、S204线等主干道路高标准农田建设示范区，新增“坡改梯”6万亩，开工建设九彩马湾等11个小流域综合治理项目，治理水土流失面积130平方公里。建设海城、西安旱作节水灌溉基地和七营高效节水灌溉基地，争取贾塘“三塘一坪”引黄工程取得实质性进展。

优化提升服务保障。协调农行、信用社增加服务网点和窗口，在曹洼、关桥等8个乡镇建立金融服务网点，实现乡镇金融服务点全覆盖。与宁夏农业投资集团合作，建立农业产业化发展担保基金4000万元，按照1:10比例撬动银行贷款。新建10条10千伏线路，与现有10千伏单辐射线路形成“手拉手”供电网，提高县城供电的可靠性。新建改造10千伏线路及低压线路428千米，新增变压器54台，新建树台红井、甘盐池万家水35千伏变电站2座，逐步解决农网低电压问题。新建通讯基站182个，消除通讯盲区，推进农村三网融合和移动互联网广泛应用。

（六）坚持综合治理，奋力改善生态环境。突出因地施策，采取草灌乔结合、生态林与经济林结合，实施造林绿化、经济林建设、环境保护工程，强化生态主体功能区建设，加快美丽海原建设步伐。

推进生态林建设。把生态修复放在首位，按照保护优先、自然修复为主的思路，建设生态屏障功能区。启动新一轮退耕还林工程，新增退耕还林2.8万亩，补植补造5.5万亩。采取围栏封育、人工植树种草、自然修复等措施，划定南华山国家级自然保护区管护范围40万亩，新增黄土高原综合治理营造林1.5万亩、生态移民迁出区修复造林4万亩、封山育林2万亩，打造S305线等主干道路绿化带2300亩。

推进经济林建设。按照“因地制宜、适地适树”原则，采用山下搞节灌、山上发展经济林的方式，大力实施生态经济林工程，史店田拐红梅杏基地扩规3000亩，建设海城王井、七营马堡经济林种植基地8500亩，打造福银高速两侧经济林带6000亩。建立林地管护模式，提高经济林效益，逐步引导群众发展经济林产业，实现生态、经济和社会效益“三丰收”。

推进环境保护。修编完善生态功能县建设规划。实施郑旗、七营等6个农村环境集中连片整治项目，实现农村环境综合整治全覆盖。新建西区污水处理厂，迁建第一污水处理厂，拆除农机厂小区等燃煤小锅炉5家。加大环境执法监察力度，抓好污染减排、节能降耗，严把项目环评关，严禁焚烧秸秆，确保不发生重大环境污染事件。饮用水、空气质量、污染源监测达标率95%以上，主要污染物排放监测达标率90%以上。

（七）坚持保障民生，奋力发展社会事业。集中财力投向民生，积极推进以民生民本为重点的基本公共服务均等化，承诺办好民生计划12件实事，让人民群众共享发展成果。

推进教育均衡发展。按照“三集中”原则，进一步优化学校布局，新改扩建五中、七小、李旺幼儿园等中小学、幼儿园11所，实现乡镇中心幼儿园全覆盖，完成78所薄弱学校标准化建设，确保义务教育均衡发展工作顺利通过自治区验收。开展高中示范校、特色校建设，加强一中、回中、兴海中学与区内外优质学校交流合作，提高教育质量。力争职业中学通过国家中等职业教育改革发展示范学校验收，推行“订单式”培养，提高职业教育水平。实施教师全员聘用和校长聘任试点工作，推动城乡校长、教师轮岗交流。落实好贫困学生资助政策和学生营养改善行动计划。

提升健康服务水平。全面建成县人民医院并搬迁运行，引进高水平医师，引入现代医院管理模式。建设宁南医院医师培训楼和综合楼，扩大办院规模。迁建整合中医医院、妇幼保健所、计划生育服务站，争取新建郑旗、三河卫生院门诊楼，为县、乡两级卫生医疗机构配备先进诊疗设备。实行医疗、医药、医保联动，完善分级诊疗体系，引导病人合理就医。建立乡村医生退出准入机制，建立一支职业化乡村医生队伍。继续实施妇幼卫生“七免一补助”惠民政策，进一步提高公共卫生服务能力。坚持计划生育基本国策，全面落实二孩政策，实施优生优育服务工程，提高生育水平。

加快文化旅游发展。完善公共文化体系，新建关桥、海城标准化文化站，建设电子阅览室10个，为190个文艺队、文化户和文化室配发文化设备。开展送戏下乡、文化进社区、公益电影放映活动，不断丰富城乡群众文化生活。建成非遗文化传承基地，加快推进回族文化创意园建设，推行 “前店后厂”经营模式。鼓励、支持民间资本开发经营剪纸、刺绣等文化产品和天都山等旅游景区，在沙坡头等旅游景区设立民族艺术品淘宝馆，主动融入中卫全域旅游规划，加快文化旅游产业融合发展。