一年来，老龄、妇女儿童、残疾人权益得到保护，统计、气象、地震、地方志、档案、人武、国税、供电、通信、邮政、烟草、石油等各项事业取得新进步。

       各位代表，总结2015年，我们在困难中前行，在挑战中作为，在努力中收获。回顾“十二五”，海原的发展变化巨大，我们与全区同步实现全面建成小康社会的信心更加坚定。

五年来，我们立足县情、科学谋划、苦干实干，综合实力大幅提升。认真贯彻落实国家和自治区一系列稳增长、调结构、促改革决策部署，坚持从实际出发，创新发展思路，主动积极作为，全县经济进入了健康快速增长期。地区生产总值、地方一般公共预算收入分别是2010年的2倍和2.9倍，年均增长15%和23.9%；累计完成全社会固定资产投资233.3亿元，是“十一五”时期的3.8倍，年均增长30.6%；全社会消费品零售总额年均增长13.1%；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别是2010年的1.7倍和2倍，年均增长10.8%和15%。

五年来，我们坚持调整结构、完善政策、示范带动，产业布局更加合理。三次产业比重由2010年的34：15：51调整为26：31：43。累计投入农业产业发展资金38.2亿元，草畜、马铃薯、枸杞及中药材和瓜菜“四大”特色优势产业规模基本形成，农业产业化效益不断凸显。累计落实招商项目52个，实现到位资金90.2亿元。初步形成了装备制造、农副产品、清真食品及穆斯林用品加工、新能源开发、文化创意“五大”产业体系，工业增加值达到6.8亿元，是2010年的5.3倍，培育形成了华创风机等规上工业企业4家，规上工业实现了从无到有、从有到优的快速发展。大力发展交通运输、商贸批发、餐饮住宿、邮政通讯、商务金融等服务业，三产增加值由2010年的10.97亿元增加到18.84亿元，年均增长7.7%，经济发展内生动力不断增强。

五年来，我们坚持统筹协调、破除瓶颈、补齐短板，发展后劲不断增强。按照“规划引领、彰显特色、生态优先、产城融合、改造提升”的思路，修编了县城总体规划，规划区面积由8.8平方公里调整到14.5平方公里，建设市政道路15条36.5公里，环县城及主次干道全部打通。建成文昌等安置小区3个58万平方米、海盛国际等商住小区4个52万平方米、保障性住房5600套，南苑公园、文体广场、集中供热等一批公共服务项目投入运行，县城功能更加完善、框架进一步拉大。改造提升了七营等6个美丽集镇、关桥麻春等14个美丽村庄、史店徐坪等6个环境整治示范村，改造农村危房1.45万户。常住人口城镇化率达到21.9%，比2010年提高了8.6个百分点。黑海、海同高速公路的建设，结束了县城不通高速的历史。改造提升了银平、潘西、盘甘等公路，累计建成农村公路977公里，实现了行政村通硬化路全覆盖，自然村通硬化路达到85%。建设坡改梯、小流域综合治理24万亩，旱作基本农田面积累计达63万亩。开工建设中南部城乡饮水安全连通工程，县城主管网即将实现通水。累计完成人工造林40万亩，发展生态经济林4.7万亩，南华山晋升为国家级自然保护区，森林覆盖率达到9.22%。

五年来，我们坚持整合力量、精准扶贫、精准脱贫，脱贫攻坚成效显著。始终把脱贫攻坚摆在突出位置，捆绑项目资金，累计投入各类扶贫资金13.9亿元，实行整村推进、整体打造，海城段塬等45个贫困村脱贫销号。累计建设县内移民安置点11个，搬迁县内外移民9427户42024人，实现了“搬得出、稳得住、逐步能致富”的目标。华润、闽宁等社会帮扶成效显著，华润“投母收犊”模式得到国务院和自治区肯定。产业扶贫效益明显，贫困群众生产生活条件有效改善，自我发展能力逐步增强，贫困人口由2010年的17.1万人减少到8.83万人，贫困面由42%下降到22%。

五年来，我们坚持以民为本、加大投入、强化保障，群众生活水平持续改善。坚持财力集中投向民生，累计用于民生领域投资达135亿元。五年为民办实事54件，一批事关群众切身利益的问题得到了有效解决。建成回中、五小、二幼等一批中小学、幼儿园，新改扩建校舍40万平方米，改造土暖27.6万平方米，农村学校火炉取暖基本消除。重抓教育教学管理，中高考成绩连续五年攀升，累计4125名高中毕业生被二本以上高等院校录取。建立了从学前教育到高中教育全覆盖的资助体系，全面落实农村学校营养改善计划，实施县城寄宿生营养加餐工程。建成县人民医院、海城国家级鼠疫监测点和10所乡镇卫生院、116所标准化村卫生室。率先在全区推行县级住院包干预算制、宁南医院海原医疗服务共同体诊疗模式。累计报销医药费468万人次5.74亿元。建成县体育馆、图书馆，县、乡、村三级公共文化服务体系基本建立。累计发放城乡居民养老金2.3亿元，投入各类民政资金9.2亿元，有效保障了困难群体的生产生活。

五年来，我们坚持深化改革、优化环境、依法行政，政府效能明显提升。全面完成政府机构改革工作，有序推进集体林确权等31项重点改革任务，华润帮扶、社保“一卡通”、创新支付制度等一些创新性工作在全国、全区推广，为全县经济发展注入了新活力。着力打造“两优”环境，行政审批事项由149项减少到79项，县级行政审批实行“零”收费。组建了县城和海兴开发区政务服务大厅、17个乡镇民生服务中心及8个村级（社区）代办点，群众办事更加高效、便捷，累计受理办理审批事项66.2万件。建成党政系统电子政务平台和县乡视频会议系统，行政服务效能全面提升。依法治县全面推进，严格执行重大行政决策程序，设立了城乡规划委员会、行政复议委员会和法律顾问团，做到了依法决策、依法行政。政府驾驭复杂局面能力全面提升，各级干部作风明显好转。

各位代表！过去的五年，是县域经济持续发展，社会事业全面进步的五年，也是城乡面貌发生变化最大，人民群众得到实惠最多的五年。这是区、市党委、政府和县委坚强领导、正确决策的结果！是历届领导班子励精图治、辛勤付出的结果!是县人大、政协有效监督和大力支持的结果！是各级各部门和社会各界密切配合、通力协作的结果！更是全县47万各族人民同舟共济、艰苦奋斗的结果！在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向人大代表、政协委员、各界人士，向公安干警、武警官兵，向所有关心、支持、参与海原建设和发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全县经济社会发展中还面临不少问题和不足。一是产业发展基础薄弱、规模小、层次低，对经济发展的支撑作用不明显；二是贫困面大、贫困人口多、贫困程度深，脱贫攻坚任务艰巨；三是影响和制约全县经济社会发展的“短板”问题仍然突出，道路交通路网不完善，水资源严重短缺；四是引领全县发展的人才资源匮乏，干部队伍结构性问题较为突出；五是一些部门单位和干部思想不够解放，创新能力弱，执行力不强，缺乏敢谋、敢干、敢突破的勇气和决心。对于这些问题，我们必须要增强忧患意识、责任意识，采取更有力的措施，切实加以解决。

“十三五”时期主要目标任务

 “十三五”时期是全面建成小康社会的决胜期。国家“一带一路”、新一轮西部大开发、脱贫攻坚等战略及自治区空间发展战略规划、清水河城镇产业带建设、大县城建设等战略的实施，我县被列入国家级重点生态功能区、国家首批光伏扶贫项目试点县和自治区中南部扶贫开发示范县，为我们今后发展指明了方向，提供了政策保障和难得的历史机遇。“十三五”时期政府工作的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和自治区党委十一届七次全会、市委三届六次全会精神，深入贯彻习近平总书记系列讲话精神，按照县委十三届六次全会部署，认真落实“四个全面”战略布局，主动适应经济新常态，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，以改革创新为动力，以优化经济结构、加快发展为主线，以基础设施、社会事业、生态建设、农业产业化、干部队伍建设“五个走在前”为抓手，大力实施“六大行动计划”，着力打造宁夏中南部地区扶贫开发示范县、清水河城镇产业带新兴增长极、伊斯兰风貌商贸重镇、黄土高原生态建设重点县、民族团结模范县，谱写开放富裕和谐美丽的海原新篇章，与全区、全市同步进入全面小康社会。