提升社会保障水平。建立“五险合一”经办管理体制，推进全民参保登记和扩面征缴，落实失地农民养老保险和机关事业单位养老保险政策。完善大病保险制度，有效遏制群众因病致贫、因病返贫。鼓励大众创业、万众创新，培育小老板200个、小企业100个、家庭服务企业1-2家，新增城镇就业1000人。全面建成中南部城乡饮水安全连通工程，彻底解决沿线21.8万人的饮水安全。建成县城第三、第四敬老院、老年福利服务中心和海兴开发区、树台乡敬老院，解决好“五保户”集中供养和老年人托养等问题，保障弱势群体生活，让外出务工创业者心中有底、后顾无忧。

创新社会治理模式。完善人民调解、行政调解、司法调解和宗教人士参与调解联动工作机制，积极化解各类矛盾纠纷。完善立体化社会治安防控体系，继续深入开展禁毒人民战争，依法严厉打击各类违法犯罪活动。认真落实安全生产“党政同责”、“一岗双责”制度，强化重点场所、重点行业、重点领域、重点时段的安全监管。加强物价监督，维护市场秩序。强化食品药品监管，保障舌尖上的安全。进一步加强应急管理工作，健全社会预警体系和应急机制。深入开展民族团结进步创建活动，依法管理宗教事务，努力营造和谐稳定的发展环境。

（八）坚持改革创新，奋力建设法治政府。牢固树立法治思维，加快依法治县进程，着力推动政府自身改革和建设，提升政府效能，营造良好的干事创业新环境。

着力改革创新。深化行政审批制度改革，公布实施权力清单、责任清单和负面清单“三个清单”制度。全面完成公务用车制度改革。整合资源，建设社会综合治理管理平台，实现县、乡、村三级网格化服务管理。全力推进不动产登记工作。探索建立政府购买城市管理服务机制，完善城镇化健康发展体制和社区化服务管理机制。创新推广华润帮扶、金融扶贫、文化扶贫等模式。深入推进水资源管理机制和农村产权制度改革。深化教育领域综合改革和医疗卫生体制改革，创新现代公共文化服务体系建设。建立健全劳动关系协调机制，健全安全隐患信息管理处理机制和项目建设稽查及评价机制，建立完善统计监测体系等，不断激发发展活力动力。

坚持依法行政。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，主动接受社会监督。加快法治政府建设，启动“七五”普法教育，以“法律八进”和法治创建活动为载体，着力培养干部群众法治观念、法治精神、守法意识，引导养成自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的习惯。严格执行重大行政决策程序规定，做好行政复议、行政诉讼工作。严格执法人员持证上岗，加大执法力度，完善执法程序，严格执法责任制和执法过错追究制，做到依法行政。

加强廉洁自律。认真践行“三严三实”，大力倡导雷厉风行的工作作风，继续推行“五定”责任工作法，加大政务督查，确保重大决策部署全面落实。认真落实党风廉政建设责任制，严格执行廉洁自律准则、纪律处分条例。全面贯彻落实中央“八项规定”和区市“若干规定”，厉行勤俭节约，严控“三公”经费，继续开展“媒体问政”，大力整治“为官不为”问题。加大监察和审计工作力度，开展强农惠农资金发放、农民工工资拖欠等专项整治活动，坚决纠正损害群众利益的不正之风，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，扬帆起航正当时！新的征程任重道远，新的使命催人奋进。让我们在县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，紧紧团结和依靠全县各族人民，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加过硬的作风，扎实做好各项工作，加快推进开放富裕和谐美丽海原建设，为与全区、全市同步进入全面小康社会而努力奋斗!

 

 

附:有关情况说明

1.“六项”重点工作：农业产业化、新型城镇化、扶贫开发、交通建设、生态建设、依法治县。

2.“两个提前”：2018年全县贫困人口提前脱贫，贫困县提前“摘帽”。

3.“三个缩小”:城镇、农村常住居民收入和城镇化率三项指标与区、市水平的差距明显缩小。

4.“五个走在前”：基础设施走在前，社会事业走在前，生态建设走在前，农业产业化走在前，干部队伍走在前”。

5.“三重一大”：重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策、大额资金使用。

6.“两优”环境：自治区提出打造在西部最优、比东部更优的投资发展环境。

7.“三证合一”：将企业依次申请的工商营业执照、组织机构代码证和税务登记证三证合为一证，提高市场准入效率。

8.“一照一码”：通过“一口受理、并联审批、信息共享、结果互认”，实现由一个部门核发加载统一社会信用代码的营业执照。

9.“六个精准”：扶贫对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。

10.“五个一批”：发展特色产业脱贫一批、劳务输出脱贫一批、生态补偿脱贫一批、教育脱贫一批、社会保障兜底一批。

    11. “1235”产业：户均有1个劳力、20亩经济作物、30只羊或5头牛。

12. “投母收犊”：海原华润农业有限公司引进优质西门塔尔儿基础母牛，建立“基础母牛银行”基地，公司每头牛为农户提供3年期无息借款6000元，通过专业合作社以三户联保的方式赊销给贫困农户，户均2-5头分散养殖。基础母牛生产的母牛犊由农户饲养繁殖，公牛犊由农户育肥12个月后，公司以高于市场价回购顶抵借款。

13.“三厅一院”：自治区农牧厅、林业厅、水利厅和农林科学院。

14.“1+5+15”扶贫机制：“1”是“打造扶贫开发示范县实施方案”；“5”是基础设施、社会事业、生态建设、农业产业化、干部队伍建设“五个走在前”工作行动计划；“15”是重点实施：产业脱贫、金融脱贫、培训就业脱贫、教育脱贫、交通脱贫、水利脱贫、危窑危房改造和人居环境整治脱贫、文化旅游脱贫、生态保护脱贫、卫生脱贫、“互联网+” 脱贫、科技脱贫、光伏脱贫、“三留守”关爱脱贫和贫困残疾人脱贫。

15.“三不愁、四保障”：不愁吃、不愁穿、不愁冬季取暖，保障义务教育、基本医疗、住房安全、饮水安全。

16.“五大产业”：农副产品、清真食品、穆斯林用品加工、新能源开发、文化创意。

17.“五险合一”：城镇职工基本养老、医疗、失业、工伤、生育五项社会保险实行统一登记、统一基数、统一征缴和统一稽核。

18.“七免一救助”：婚前医学免费检查、农村孕产妇免费住院分娩、新生儿四种代谢性疾病免费筛查、新生儿听力障碍疾病免费筛查、先天性疾病患儿免费治疗、农村妇女乳腺癌免费筛查、农村妇女宫颈癌免费筛查，对农村孕产妇急救和农村妇女乳腺癌、宫颈癌医疗救助。

19.“三塘一坪”：贾塘乡贾塘、后塘、王塘和黄坪村。

20.“一特三高”：特色农业和高品质、高端市场、高效益。