（七）民生福祉持续改善。全县民生财政支出22.4亿元，占一般公共预算支出的比重达78%，财政支出进一步向民生领域倾斜。社会救助和就业服务体系进一步完善，发放低保资金7630万元、五保供养资金1834万元、困难群众救助资金466万元，救助各类流浪乞讨人员759人次；新建、改扩建敬老院4所，全县敬老院达52所、农村幸福院达142所；城镇新增就业9961人，下岗失业人员实现再就业3795人，就业困难对象再就业1270人，全县城镇登记失业率控制在4.5%以内。建成保障性住房768套，改造农村危房4000户。精准扶贫扎实推进，完成14个整村推进项目和121户共515人的搬迁扶贫任务，15373人实现稳定脱贫。优先发展教育，农村义务教育“全面改薄”工程有序推进，高考本科进线率63.7%，有两名考生分别被清华大学和北京大学录取，荣获国家级农村职业教育和成人教育示范县称号。卫生计生服务水平逐步提升，新农合参合率100%，基本药物制度进一步巩固，为患者减少药品费用开支2100万元，县卫生计生委被评为全省药物政策与基本药物制度工作先进单位。大力实施优生优育公共服务，生育水平继续保持稳定。生态环境保护工作持续加强，圆满完成年度污染物总量减排任务，县城绿化覆盖率达38.4％，顺利通过了省级园林城市复检，潘新、彭新、楠杆创建国家级生态乡镇已通过省级审核，莽张镇创建省级生态乡镇、莽张镇闵水村创建省级生态村顺利通过省考核验收。河砂资源综合管理成效显著，合理布局河道采砂点29个，依法关停取缔旱砂场55家。平安罗山建设持续深化，社会信访矛盾纠纷和信访积案逐步化解，食品药品监管得到加强，安全生产工作继续保持良好态势，被评为全省公安工作先进县、全省安全生产先进县。

（八）政府自身建设持续加强。自觉接受人大法律监督、工作监督，主动接受政协民主监督和社会监督，办理人大代表建议126件、政协提案146件，办复率100%。深入开展“三严三实”专题教育活动，着力解决“不严不实”突出问题，巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果，工作作风不断改进，行政效能有新的提升。大力推进依法行政，行政审批清理工作顺利完成，推行权责清单工作稳步开展，依法治县工作全面推进，荣获全国法治创建工作先进县称号。不断强化行政监察和审计监督，加大从源头预防和治理腐败力度，廉政建设取得新的成效。

一年来，我们不断加强国防教育、国防后备力量及人民防空建设，深入开展双拥工作，驻罗武警、消防部队和民兵预备役人员在支持罗山建设发展、维护社会稳定方面作出了重要贡献。工会、共青团、妇联和科协、文联、工商联等人民团体在经济社会发展中发挥了不可替代的作用，民族、宗教、侨务、对台工作全面加强，机关事务、粮食、统计、物价、气象、史志、档案等方面工作都取得了新的成绩。

各位代表！在肯定成绩的同时，我们必须清醒地看到，当前宏观环境错综复杂，经济运行中的不确定、不稳定因素依然较多，在我县经济社会发展中还存在着产业结构不够协调，工业化、城镇化水平不高，民生保障能力不强，一些涉及群众切身利益的问题还没有得到很好解决，发展环境仍需进一步优化，社会建设治理还存在薄弱环节等一些突出矛盾和问题。对此，我们一定高度重视，采取有效措施，在今后的工作中认真解决，努力让人民满意！

 

三、2016年重点工作

 

今年是实施“十三五”规划、全面建成小康社会决胜阶段的第一年，也是推进结构性改革的攻坚之年，做好今年的政府工作十分重要。当前，世界经济在深度调整中曲折复苏，我国经济长期向好的基本面没有改变；国家着力把中原地区培育成为带动发展的新空间，河南在全国发展大局中的战略地位更加突出；信阳市正着力构建区域性中心城市和全国重要的交通、信息、物流枢纽，区位、生态、民智三大优势正加速向综合竞争优势转变；我县面临的发展机遇更加有利，支撑条件不断提升，积极因素持续放大，尤其是去产能、去库存包袱小，发展潜力和回旋余地大，完全有条件实现更大发展。

今年的主要预期目标是：生产总值增长9%以上，一般公共预算收入增长9.5%，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长12.5%，进出口总额增长8%以上；居民人均可支配收入与经济增长同步；城镇新增就业9000人；居民消费价格涨幅控制在3%以内；节能减排完成市下达任务。

各位代表！实现上述目标任务，必须全面落实市委、市政府和县委的决策部署，准确把握经济发展新常态带来的趋势性变化，毫不动摇地坚持行之有效的思路和举措，更加注重稳增长、促改革、调结构、强基础、惠民生、防风险综合平衡，应时合势、精准发力，保持定力、坚定信心，抢抓机遇、乘势而上，确保实现“十三五”开好局、起好步。今年着重做好八个方面的工作：

（一）立足工业强县，力促提质增效。始终把工业摆在更加突出的战略位置，突出产业结构调整，强化招商引资、项目建设和企业服务，努力为工业经济稳定增长、提质发展提供强大动力。一是加大招商力度。坚持把招商引资作为工业强县的重要抓手，进一步整合招商力量，科学布局驻外招商办事处，加强专业招商队伍管理，研究完善招商激励奖惩办法，大力表彰奖励招商有功单位和人员，充分调动各方面积极性，选准招商方向，大力开展精准招商、以商招商、中介招商和专题招商，力争引进一批龙头型、基地型、集群型、支撑型的重大项目。二是加快项目落地。对引进的重点工业项目，由县级领导牵头，具体承办单位主抓，逐项目列出时序节点和进度目标，实行动态管理、定期通报、跟踪督办。同时，强化工作例会、现场办公、领导督查等措施，加强协调服务，及时解决立项、环评、土地、资金、用工等制约项目建设的瓶颈问题，确保项目早落地、早建成。重点推进县产业集聚区弘昌燃气电厂、立德高电子二期、正钦机械电子、金辉电子等项目和石材专业园区冠中、新闽山、鑫阳、尚美石业废石加工循环利用等项目落地建设。三是扶持传统产业。聚焦供给侧结构性改革，在前期帮助8家传统企业恢复生产的基础上，重点实施万达纸业年产10万吨包装箱纸和2万吨特种纸、豫凤水泥年产30万吨矿渣微粉生产线、高盛瓷业年产1200万套专利防伪酒瓶等项目，积极谋划龙马公司破产重组工作，引导我县更多传统企业通过技术改造、战略重组等方式实现转型升级、做大做强。四是完善园区配套功能。在县产业集聚区建设上，抓好供排水管网、电力、通讯线路、公租房后期配套建设，加快污水处理厂、给排水工程、新收储土地场地平整工程等基础设施建设，积极推进火车站站前广场开发，不断提升产城融合水平。在县石材专业园区发展上，重点实施石材交易市场、物流服务中心、园区至开武路石材大道新连接线工程，抓好石材新村、饮水安全等项目，提升园区承载能力。五是优化发展环境。加强企业运行监控，加大对损害发展环境行为的查处、问责力度，不断提高服务效率，强化要素保障，尤其是加快用地报批速度，优先保障重点企业、重点项目用地需求。同时，大力推广“助保贷”等担保融资新模式，严格落实银行业金融机构支持县域经济发展考核奖惩办法，全力帮助企业解决融资难题。

（二）立足提升品位，加快推进新型城镇化。深入贯彻落实中央城市工作会议精神，立足本地实际，理清城乡一体化发展思路，以完善功能、提升品位、增强辐射能力为重点，着力推动新型城镇化。一是充分发挥规划引领作用。逐步实现县城控制性详细规划全覆盖，启动乡镇总体规划修编，进一步完善城乡规划体系，推进多规合一。严格执行城乡总体规划，加强城市设计，着力打造具有地域文化内涵与品质的城市空间格局。二是持续加强老城区改造。进一步改造提升老城区基础设施，继续推进小东关、西河墩等区域棚户区建设，启动酒厂、木材厂、预制厂区域棚户区改造。实施天元南路、江淮南路、民政中路等市政道路改造工程，启动宝城综合大市场建设，建成淮南综合大市场。三是完善新区配套功能。进一步拉大城市框架，加强路网、给排水管网等基础设施和教育、卫生、生活服务等公共设施配套，建成新中医院周围河道裁弯取直项目和北纬二路、北经四路、灵元路，加快建设阳光幼儿园。加强对小潢河的综合整治及美化提升，加快推进县城居民饮用水取水口前移工程，启动第二自来水厂建设，完成污水处理厂升级改造工程。四是推进城镇精细化管理。致力构建权责明晰、服务为先、管理优化、执法规范、安全有序的城市管理体制，强化城镇环境卫生综合治理，进一步完善城镇公用基础设施和环卫作业运行、管理机制，持续开展城区交通秩序、经营秩序专项整治行动，不断提升城镇精细化管理水平。整合“三违”执法力量，加大“三违”问题专项整治力度，全面规范城乡建设行为。五是强化经营城市理念。把经营城市作为应对当前经济下行压力、保持良好发展态势的有效途径，充分发挥房地产业在经营城市中的重要作用。扎实开展房地产市场需求调研，探索建立房地产市场与土地市场匹配机制，科学制定房地产市场发展计划，把房价控制在合理区间，鼓励住房消费，加快消化房地产库存，促进房地产业持续健康发展。加快推进宝城公馆、九龙城、灵秀花园等房地产项目建设，启动灵山南路东侧、龙池大道西段北侧和食品小区开发建设，建成御景华府、颐园一品、枫林绿洲等一批商住项目。