主要预期目标是：经济保持快速增长，全县生产总值和城乡居民收入比2010年翻一番以上，生产总值年增速高于全省平均水平1个百分点以上，经济社会发展主要人均指标达到或接近全省平均水平；2017年前实现全县80%以上贫困人口脱贫，2018年前全县贫困人口整体脱贫，人民生活水平和质量普遍提高；生态优势持续提升，创新驱动取得进展，全民素质和社会文明程度显著提高，治理体系和治理能力现代化迈出坚实步伐，到2020年全面建成小康社会。

各位代表！实现上述目标，必须坚持民本为先、坚持科学发展、坚持供需结合、坚持深化改革、坚持依法治县、坚持党的领导，强化要素保障，加强科技支撑，完善政策体系，创新招商方式，积极推动创新发展，全面促进协调发展，持续提升绿色发展，大力实施开放发展，更好实现共享发展。我们坚信，经过五年的不懈奋斗、团结拼搏，“十三五”的宏伟目标一定能够顺利实现！

 

二、2015年工作回顾

 

2015年是“十二五”的收官之年。一年来，按照县委决策部署，我们统筹稳增长、调结构、促改革、惠民生各项工作，持续求进，务实发展，积极作为，全县经济增长速度、结构、质量、效益总体协调，较好完成了县十四届人大四次会议确定的目标任务。初步核算，全县生产总值增长9.1%，高于全市0.2个百分点；固定资产投资增长16%；社会消费品零售总额增长12.9%；一般公共预算收入增长14.2%，居全市第3位，税收占比77.2%，收入质量居全市第3位；金融机构各项存款余额、各项贷款余额分别增长11.3%和13.8%；居民人均可支配收入增长9%。一年来，我们重点在以下方面取得了显著成效：

（一）工业强县持续推进。全县工业增加值44亿元，增长10.7%；规模以上工业企业增加值38.2亿元、主营业务收入161.4亿元，分别增长12.5%和13.6%。一是产业集聚效益凸显。县产业集聚区固定资产投资102亿元，增长55.9%；入驻企业113家，规模以上工业企业主营业务收入133亿元、利税13亿元，分别增长35.7%和33.7%；主导产业收入59.4亿元；新增“四上企业”26家；新增建成区面积0.5平方公里、从业人员8000人。二是石材专业园区进一步发展壮大。累计完成投资15亿元，采矿区和加工区路网、电网体系基本建成；入驻企业25家，其中采矿企业7家、石材加工企业18家；石材产品由单一走向多元,由简单加工向集约环保、循环利用方向发展，远销福建、浙江、四川等地。三是传统产业焕发活力。全力帮扶传统企业渡过难关，积极引导其通过技术改造、战略重组等方式创新发展、转型升级，先后有8家传统企业恢复生产，发展势头良好，特别是恒远纸业、高盛瓷业、粤特陶瓷成功实现二次创业，分别新增年产值2.5亿元、1.7亿元、0.5亿元。

（二）项目支撑持续加强。新签约招商项目12个，投资总额19.3亿元，实际到位省外资金16亿元，增长12%，引进境外资金4021.6万美元，超额完成全年目标任务。119个重点项目完成投资73.4亿元，“光彩事业信阳行”签约项目、百日攻坚行动投资项目、2014年中央投资项目全部完成年度投资计划，2015年中央投资项目全部开工建设，一批水利、交通、能源等基础设施项目和教育、卫生等社会事业项目得以有效实施。

（三）现代农业持续增效。一是粮食生产再获丰收。粮食种植面积147.7万亩，总产14.8亿斤，实现“十二连增”，全国粮食生产先进县地位进一步巩固。二是农村生产生活条件进一步改善。共投入资金4亿元，新建、改造工程6000余处，整修渠道154公里，维修提灌站15座，完成49座小型病险水库除险加固工程，治理水土流失30平方公里,新增旱涝保收田、有效灌溉面积和改善灌溉面积等共计14万亩，新建、改造坑塘6169口，兑现奖补资金3157万元，被市政府授予农田水利基本建设“信阳精神杯”竞赛先进县，再次夺得全省“红旗渠精神杯”。新建农村公路129.7公里，建成高标准粮田13万亩，又解决了4.68万农村居民饮水不安全问题。三是农业产业化势头良好。农业结构调整步伐明显加快，产业集群建设成效显著。全年完成造林3.9万亩，森林抚育改造7.6万亩，林业总产值达14.3亿元，增长9.5%；全县茶园面积发展到25.8万亩，茶叶总产506万公斤，产值9.1亿元，分别增长2.4%、19.1%和15.2%，连续八年被评为全国重点产茶县，我县在全市茶产业发展大会上做了经验介绍，灵山茶叶专业合作社理事长钱晓玲荣获第二届“全国十佳农民”称号；油料种植面积48.7万亩，产量1.5亿斤，增长0.5%；蔬菜种植面积20.9万亩、产值突破10亿元，增长0.5%；畜牧业总产值达17.2亿元，增长3.5%，各类规模养殖场达2460个；水产品总产3.1万吨，产值3.2亿元，增长3%。四是农业适度规模经营稳步发展。积极引导农村土地经营权有序流转，大力培育新型农业经营主体，全县共流转土地151.4万亩，发展工商注册家庭农场695个、农民专业合作社547家，培育市级以上农业产业化龙头企业43家。以现代农业产业园、灵山滨湖、青山博纳、周党延生等为代表的一批现代农业园区初具规模。其中，规划面积10万亩的现代农业产业园已完成投资4.5亿元，入驻企业15家，流转土地1.3万亩。

（四）城乡建设持续提升。完成城乡总体规划修编,全年共实施城建重点项目43个，完成投资19.2亿元，县城建设质量和水平进一步提高。老城改造方面，12个续建项目完成投资6.3亿元，建成柳岸家园、香江花园、中兴小区等项目，对老城区公厕全部进行了改造，10条背街小巷改造任务顺利完成。新区建设方面，基础设施配套进一步完善，县体育中心游泳池和标准化运动场实现对社会开放，县城居民饮用水取水口前移工程启动实施，建成新区污水管网12.2公里。全年共争取省政府批准建设用地71.17公顷，有效保障了建设需求。全县房地产开发完成投资36.1亿元，增长27%，商品房销售面积78.4万平方米，销售额30.7亿元，增长25.6%。以改善人居环境为目标，着力加强美丽乡村建设，灵山镇、铁铺镇被确定为全省美丽宜居乡镇，钓鱼台、何家冲、胡大塘等7个村被确定为全省美丽宜居乡村试点村。大力推进城镇精细化管理，县城交通秩序、经营秩序和环境卫生水平明显改善，城乡规划建设秩序更加规范，城镇品位稳步提升。

（五）第三产业持续壮大。旅游业迅速发展。全年接待游客253万人次，旅游相关产业收入10.6亿元，分别增长11%和13%。灵山风景名胜区总体规划、灵山旅游小镇修建性详细规划、隐湾美丽乡村泛旅游开发项目总体发展规划已通过评审。围绕创建5A级景区，灵山景区旅游基础设施、服务设施更加完善，旅游环境更加优化，灵山村被评为全国特色景观旅游名村和河南省乡村旅游示范村。完成了何家冲至青篷旅游公路改造提升、何家冲纪念园新游客服务中心工程。商贸服务业日益繁荣。组建了县电商物流办公室和电子商务协会，县电子商务孵化园即将投入运营，涌现出久久农家、三三农场、菲芊服饰等一批特色电商企业。市场建设改造步伐加快，行政东路和龙池大道农贸市场建成投入使用，淮南大市场农贸区改建工程顺利完成。特色商业区建设成效明显，完成固定资产投资6.2亿元，建成区面积0.8平方公里,驻企业37家，主营业务收入17.6亿元。

（六）改革创新持续深化。认真落实中央和省、市全面深化改革的统一部署，出台了《罗山县全面深化改革实施意见》，第一批重点改革事项稳步推进。突出抓好产业集聚区管理体制、城市管理体制、交通运输行政执法体制等改革。扎实推进政府机构改革，在全市率先完成工商质监、食品药品监管体制改革，初步完成事业单位分类改革前期工作，公务用车制度改革取得积极进展，不动产登记制度改革稳步实施。周党镇被确定为省行政管理体制改革试点镇。积极推进预算管理制度改革，实现全口径预算管理。全面深化农村产权制度改革，农村集体林权确权颁证工作全面完成，农村土地承包经营权确权登记颁证工作基本完成，一些重要领域和关键环节改革取得重大进展。