|
——2020年1月5日在鞍山市第十六届人民代表大会第四次会议上 鞍山市人民政府市长 余功斌 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员提出意见。 一、2019年工作回顾 2019年是鞍山凝心聚力、砥砺奋斗、夯基垒台的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记在辽宁考察时和在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话精神，在省委、省政府和市委的正确领导下，在市人大、市政协和全市人民的监督支持下，坚持新发展理念和高质量发展要求，以“不忘初心、牢记使命”主题教育为动力，重实干、强执行、抓落实，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，经济社会保持平稳健康发展。预计全年地区生产总值增长6%;一般公共预算收入增长1%;规模以上工业增加值增长8%;固定资产投资增长7.5%;社会消费品零售总额增长5%;城乡居民人均可支配收入分别增长6.5%和7.5%。 一年来，我们主要做了以下工作。 (一)扎实推进“两翼一体化”经济发展战略，产业结构优化升级迈出新步伐。 传统产业持续优化。围绕做大总量、调优结构，进一步夯实工业根基。纵深推进地企合作，签订“双鞍”融合框架协议，31项合作进展顺利，废钢加工处理项目竣工，煤焦油深加工、针状焦等项目达产。大力改造提升传统产业，宝得高炉改造项目建成投产，沈阳化工大学菱镁闪速轻烧技术成功落地，新福源重型减速机及配件项目顺利推进，钢铁、菱镁、装备制造三大产业对规模以上工业增加值贡献率达到81.9%。 高新技术产业不断壮大。坚持把创新作为引领高质量发展的第一动力，打造创新生态体系。高新区获批国家科技资源支撑型创新创业特色载体，腾鳌经开区获批省级高新区。建立民营规模以上企业研发投入后补助制度，带动民营规模以上高新技术产品增加值增长34%。突破一批关键技术，欧菲特机械成功研制世界首台间歇式轮转印刷机，鞍钢集团清洁炼焦技术获国家科技进步一等奖，福鞍燃气轮机成为国家能源局首批创新发展示范项目。实施高企三年倍增计划，净增高新技术企业68户。不断深化产学研合作，44名院士、300余名专家参加“院士鞍山行”活动，引进高层次及国外高精尖人才119人，新增院士工作站2个、省级研发机构12个、校企共建研究院4个，转化科技成果90项。 “四产融合”成为发展新引擎。成功举办千山梨花节、郎朗千山钢琴音乐会、辽吉篮球对抗赛等150余场高端文体赛事活动，增添城市活力。旅游业加快发展，“鞍山钢铁之旅”入选国家首批10条工业旅游特色路线，汤岗子温泉旅游景区晋升国家4A级景区，千山摩力香格里拉度假营地等一批文旅项目建成运营。全年文化娱乐业总收入增长20%，接待国内外游客增长15.1%，旅游综合收入增长16.4%。健康科技产业实现突破，北方国际健康城开工建设，东北地区首个生命健康大数据中心和人类全基因组测序中心等16个优质大健康项目签约。新兴服务业方兴未艾，华润万象汇、万达广场等城市综合体建成开业。电子商务蓬勃发展，交易规模突破1000亿元，“淘宝镇”“淘宝村”数量位居全省首位。金融服务能力持续增强，建设鞍山金融信用服务平台，帮助中小微企业融资突破100亿元;本外币存、贷款余额分别增长8.7%和4.2%。 (二)扎实推进改革开放，老工业基地焕发新活力。 营商环境持续改善。扎实推进“放管服”改革。取消调整413项行政职权事项，一般性企业开办审批1个工作日办结、一般不动产登记3个工作日办结、工程建设项目审批压缩至70个工作日以内，审批速度达到国内先进水平。稳妥推进综合执法体制改革，有效减少多头、多层执法。深化“一网一门一次”改革，政务服务事项网上可办率超过80%，100个高频事项实现“最多跑一次”，43个事项实现“不见面办理”。坚持“新官理旧账”，清偿拖欠民营中小企业账款20.8亿元，化解批而未供土地505.3公顷，解决鞍钢、福鞍等企业历史遗留不动产登记4600余件。我市信用监测排名稳居全国前列，成为东北首个国家社会信用体系建设示范市。聘请第三方机构开展营商环境评估，制定优化营商环境80条、对标先进工作实施方案、构建亲清新型政商关系办法，各类市场主体投资信心进一步提升，全年新增市场主体4.2万户，其中新增企业7995户，增长14.8%，排名全省第二。 国资国企改革深入推进。在省内率先出台市属国有企业集团重大事项分级管理清单，有效解决国有资产监管越位、缺位和错位问题。实施市属集团“三项制度”改革，新组建国企集团4户，23户事业单位转企，9户国企二级企业完成混改，基本完成地方厂办大集体改革和“僵尸企业”处置，启动国企退休职工社会化管理工作。各县(市)区重组国有企业44户，新组建企业集团8户。 民营经济活力不断释放。我市成为财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点市。出台加快民企发展50条，实现规模以上企业包保服务全覆盖，解决实际问题762个。全面落实减税降费政策，着力降低电力等生产要素成本，为企业减负超过35亿元。积极推进民营企业改革重组，海油机械混改注入新动力，国锐化工、银恒镀锌恢复生产。全年新增“个转企”829户、“小升规”137户、“规升巨”8户。七彩化学和亚世光电成功上市，后英、紫竹上榜中国民营企业制造业500强，博亿印染获评中国印染行业30强，9户企业荣膺辽宁民营企业百强。 对外开放水平不断提升。加快开放通道建设，西柳海关监管场所顺利启用，巴克图口岸西柳商品销售中心开业，印度孟买、俄罗斯赤塔海外仓投入运营。经开区、西柳市场、海城菱镁工业园获批国家外贸转型升级基地，经开区列入辽宁自贸区协同发展重点园区，三冶集团承建吉隆坡酒店获全省首个境外鲁班奖。利用夏季达沃斯论坛等开放平台，引进日本中央化学等优质外资项目，实际利用外资增长51.6%。沈阳经济区一体化进程加快，与华晨汽车集团开展全方位合作，中德汽车零部件产业园初具规模。深化与南京对口合作，洽谈推进重点项目25个。 (三)扎实推进招商引资和项目建设，振兴发展凝聚新动能。 招商引资进步明显。把招商引资作为重中之重，全力实施产业链招商、飞地招商、以商招商。成立广东等异地鞍山商会，完善招商体系。深入京津冀、长三角、大湾区等地区开展各类招商活动70余次，洽谈推进重点项目566个，签约亿元以上项目154个，实际到位内资211.4亿元，增长17.1%。 项目建设取得突破。创新项目建设工作机制，成立招商引资、项目管家、企业包保三个专项推进领导小组，全周期统筹调度推进项目。301个管家团队实施“四个一”精准帮扶7552次，解决问题177个。开复工亿元以上项目339个，当年完成投资261.3亿元，竣工投产项目33个，固定资产投资扭转了连续4年负增长态势。 |
