政 府 工 作 报 告

（2016年2月29日在水城县第七届人民代表大会第五次会议上）

水城县人民政府县长  王尔彬

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作工作报告。请各位代表连同《水城县国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要（草案）》一并审议，并请各位政协委员和列席人员提出宝贵意见。

一、“十二五”时期工作回顾

过去五年，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，我们锐意进取、攻坚克难，圆满完成了“十二五”规划既定的目标任务，小康社会建设迈出坚实步伐。 

    ——五年来，我们坚持把增强实力和提升效益作为快速发展的第一要务，经济建设开创了新局面。积极适应新常态，有效应对经济下行压力的冲击和自身转型发展的考验，综合实力持续攀升。地区生产总值达206.29亿元，是“十一五”末的2.85倍，年均增长17.19%。全社会固定资产投资达638.77亿元，是“十一五”末的7.70倍，年均增长50.40%。社会消费品零售总额达16.94亿元，是“十一五”末的2.18倍，年均增长16.88%。财政总收入达29.00亿元，是“十一五”末的2.49倍，年均增长20.03%。一般公共预算收入达20.70亿元，是“十一五”末的3.36倍，年均增长27.41%。城镇居民人均可支配收入达21407元，年均增长9.05%。农村居民人均可支配收入达7088元，是“十一五”末的2.17倍，年均增长16.71%。

——五年来，我们坚持把发挥优势和调整结构作为跨越发展的重要动力，转型升级迈出了新步伐。积极推进一产转型、二产升级、三产优化，三次产业结构比从2010年的11.6:63.5:24.9调整到2015年的15.9:51.8:32.3。以七大农业产业示范园区为平台，以八大特色产业为抓手，快速推进农业产业结构调整，累计实施特色农业产业134.84万亩，猕猴桃产业示范园区连续三年获得全省综合考评第一名。“九大农业产业带”和“三百产业长廊”建设初具雏形。农业总产值累计完成150.94亿元，粮经比达40:60。稳步推进煤、电、铝等传统能源工业转型升级，强力抓好水城经济开发区的新科技、新技术、新能源、新材料产业园建设。工业总产值累计完成2048.17亿元，年均增长26.72％。强化旅游引领作用，以协办全省第八届和承办全市第二届旅发大会为契机，构筑了产业体系逐步完善、资源要素逐步齐全、具有水城特色的“一核两线”旅游发展格局，实现了旅游开发与生态保护和文化传承的深度融合。旅游总收入累计完成29.45亿元，年均增长61.70%，增速保持高位运行。

——五年来，我们坚持把完善设施和提升形象作为统筹发展的核心内容，城乡面貌发生了新变化。围绕“三地同城”发展大局，以打造市中心城区高端精品区为目标，拓宽城市骨架，完善功能设施，新增城市面积4平方公里、城市公园5个、五星级酒店1个，城区人口达5万余人，城区面积超过13平方公里。突出统筹衔接，以山地特色新型城镇化为发展方向，启动并完成2个示范小城镇、13个特色小城镇建设，城镇化率达33.2%。以干净、整洁、有序为基本要求，加大传统村落保护和特色村寨打造，强力开展乡村脏乱差整治，集中打造“美丽乡村”升级版32个，乡村协调发展有序推进。

——五年来，我们坚持把夯实基础和优化环境作为加速发展的有效途径，后发赶超增添了新动力。以壮士断腕的决心和勇气，变压力为动力，化被动为主动，全力破解交通瓶颈制约，全县公路网里程达3442公里。高速公路通车里程突破150公里，普通国省干线总里程达717公里。新增运煤公路247公里、农村公路1740公里、乡镇客运站13个。行政村通达率达100%、通客车率达86%。建成水库3座、在建水库6座，总库容12019万立方米。建成水电站7座，总装机容量41万千瓦。累计解决31.5万农村人口饮水安全问题。建成110千伏变电站1座、35千伏变电站4座，新增35千伏线路95.25公里，供电可靠率和电压质量显著提高。行政村通讯信号实现全覆盖，自然村寨通讯信号覆盖率达97%。

——五年来，我们坚持把保护环境和改善生态作为科学发展的战略选择，生态建设呈现出新气象。积极实施“绿色贵州三年行动计划”和开展生态环保“两把利剑”行动。完成营造林58.9万亩，实施天然林保护198.09万亩，综合治理石漠化70平方公里，森林覆盖率达50.05%。建成日处理5000吨、3000吨、2000吨污水处理厂各1个，城乡垃圾无害化处理率达88.4%，集中式饮用水源地水质达标率达100%，环境空气质量达标率达99.45%，严格执行减排电子台账制度，主要污染物排放控制在市下达指标范围内。实行最严格水资源管理制度，三岔河流域和北盘江流域河长制既定目标如期实现。

——五年来，我们坚持把强化保障和富民惠民作为全面发展的根本取向，社会民生取得了新进步。减少农村贫困人口20.22万人，实现24个贫困乡（镇）“减贫摘帽”。实施危房改造4.67万户、棚户区改造1.23万套、保障性住房5888户。城镇新增就业3.59万人。医疗、养老、工伤、生育保险参保覆盖面不断扩大，新农合参合率达99.26%，基本实现应保尽保。新（改、扩）建学校（幼儿园）260所，新增校（园）舍面积54.96万平方米、塑胶运动场6.9万平方米，城乡办学条件明显改善。以朵职教城建设序时推进，民办教育蓬勃发展。多家民营医疗机构进驻水城，多元化办医格局初步形成，基本医疗条件日趋完善。医疗卫生体制改革有序推进，县医院全面实行电子病历管理，乡村两级卫生计生服务机构全部实施基本药物制度。人口计生实现“三降一升”，优生优育管理服务进一步加强。高度重视并切实解决人民群众特别是困难群众的基本生活问题，及时开展城乡医疗救助和自然灾害救济，农村低保标准由1190元/年提高到2640元/年。行政村有线电视联网、农家书屋、广播电视村村通实现全覆盖。水城电视台自办节目开播。国家、省、市、县四级非物质文化遗产保护和传承体系初步建立。强化社会治安综合治理，“平安水城”建设促进治安状况不断向好。安全生产形势持续稳定，实现煤矿安全重点县“摘帽”。其它社会事业全面发展，精神文明建设和民主法治建设不断推进，妇女、儿童、老龄、残疾人事业积极发展，人武、双拥、工会、共青团、民族、宗教、外事、侨务、档案、气象、人防、红十字、科技、史志等工作取得新成效。 

——五年来，我们坚持把简政放权和提高效能作为持续发展的重要抓手，深化改革激发了新活力。积极开展重要领域深化改革顶层设计和布局，奋力推进中央3项、省委13项改革试点，承接落实省40个、市69个改革专题，自主完成27个改革专题、57个改革要点。深入推进农村产权制度改革，按照资源变资产、资金变股金、农民变股东的思路，探索出土地入股保底分红、合作开发共建共赢、土地租金逐年递增、亩产折价扣减成本等农村土地流转模式。创新推出村干部职业化管理、一村一警务助理、“五治五进”等改革成果，改革红利惠及广大群众。将310个村（居）合并为200个村（居），撤销18个乡、2个镇，新设13个镇、4个街道。启动文广旅游、食品药品、工商、质监等体制改革。深入开展简政放权，下放行政管理权限185项，审批效率进一步提高。建成全省领先、全市一流的政务服务中心，推动行政审批“三集中三到位”，政务服务水平明显提升。

——五年来，我们坚持把创新管理和改进服务作为自身发展的主要目标，政府效能实现了新提升。自觉在县委的领导下开展工作，坚决贯彻落实中央“八项规定”和省委、市委、县委“十项规定”。自觉接受县人大依法监督和县政协民主监督，重大决策坚持向县人大常委会报告、向县政协通报、向社会公开征求意见，认真办理人大议案建议和政协提案。开展公务用车改革、办公用房清理等专项治理，“三公”经费支出大幅下降。加强民生领域监督，严肃查处违反纪律作风规定行为。深入开展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育，干部宗旨意识、纪律意识、规矩意识、法治意识明显增强，政府执行力落实力不断提高。