政 府 工 作 报 告 

— 2016年2月18日在太康县第十四届人民代表大会第五次会议上 

太康县人民政府代县长  李锡勇 

 

各位代表： 

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席人员提出意见。 

 

一、2015年及“十二五”工作回顾 

 

2015年，在市委、市政府和县委的正确领导下，全县上下认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，主动适应经济发展新常态，牢牢抓住稳增长保态势中心任务，扎实开展“三严三实”专题教育和“三查三保”活动，创新举措，攻坚克难，务实重干，砥砺奋进，较好完成了县十四届人大四次会议确定的各项目标任务，实现了“十二五”规划圆满收官。 

主要呈现以下特点： 

（一）经济发展逆势增长。克服外部经济下行压力等不利因素，主要经济指标逆势上扬。县域生产总值210.5亿元，同比增长9.7%，居全市第1位。全县三次产业比为26.4:41.3:32.3，二三产业占GDP的比重达73.6%，同比提升0.4个百分点。二、三产业增加值增幅均居全市第1位。固定资产投资146亿元，增速比上年提升9.7个百分点，居全市第2位。社会消费品零售总额108.7亿元，同比增长12.9%。公共财政预算收入9.1亿元，同比增长10.3%。税收收入6.1亿元，增速高于全市5.4个百分点。各项存款余额214.4亿元，同比增长12.2%。各项贷款余额68.7亿元，同比增长10.7%。 

（二）农业基础不断夯实。粮食生产能力持续增强。建成高标准粮田13.21万亩。新增有效灌溉面积31.77万亩。全年粮食总产量115.56万吨，居全市第1位，连续12年增产增收。农业产业化水平显著提升。发展农民合作社2310家；注册家庭农场700多家。土地流转面积达到53万亩。新建或规范改造标准化养殖场（小区）52个，连续九年保持“全国生猪调出大县”称号。农村生产生活条件持续改善。新建农村公路136.5公里，维修农村危桥险桥168座；改造农村电网270公里。新解决8.9万农村群众和学校师生饮水不安全问题。改造农村危房3500户。完成1.45万亩造林绿化任务，保持“全国绿化模范县”和“河南省林业生态县”称号，被省政府授予“全国第八次森林资源清查先进单位”。 

（三）精准扶贫扎实有效。实施“5431帮扶工程”，派出167个工作队、500名工作队员驻村帮扶，对167个贫困村、5万多贫困户建档立卡，对13.4万贫困人口进行复核，做到“应扶尽扶、应出尽出”。完成33个贫困村整村推进项目，3.1万人实现稳定脱贫。在全省扶贫开发第三督查组督查评比中居全市第一位。扎实推进225个行政村人居环境改善集中整治工作，荣获“全省改善人居环境工作先进县”。 

（四）项目建设提质增效。重点项目稳步推进。4个省重点项目、5个市“双十五”工程项目、20个市重点项目和县定双十五工程进展顺利，年度计划投资、投资完成率均居全市第一位。开放招商成效明显。新签约亿元以上项目12个，总投资29.5亿元。实际利用境外资金4549万美元，增长11%，增速居全市第3位；实际利用省外资金41.9亿元人民币，居全市第2位。外贸进出口完成3790万美元。商务中心区建设快速推进。建成区面积0.4平方公里，入驻规模以上企业8家，完成固定资产投资13.5亿元，实现主营业务收入5.8亿元，增幅居全市第1位。 

（五）工业发展实现新突破。工业生产稳中趋好。工业增加值增长11.7%。规模以上工业增加值增长12.9%，居全市第1位。规模以上工业主营业务收入412.1亿元，增长27.8%，居全市第1位；规模以上工业利润47.5亿元，增长28.5%，比上年提升24.8个百分点，居全市第2位。工业用电量5.6亿度，增长20.55%，高于全市22.2个百分点，居全市第2位。主导产业带动作用凸显。纺织服装、锅炉制造行业增加值49.5亿元，增长21.9%，高出全县平均水平9个百分点，占全县规模以上工业增加值的43.1%，拉动全县规模以上工业增长11.3个百分点。产业集聚区有望晋升“省二星级产业集聚区”。企业科技创新能力不断增强。高新技术产业实现增加值10.8亿元，增长35.7%，居全市第2位。创建省级区域品牌试点企业7家、省级区域品牌示范企业3家，雷烁光电被评为省高新技术企业，创建市公共技术研发中心2家、市重点企业和高成长企业6家、市长质量奖企业1家。企业服务进一步优化。充分利用“助业通”“助保贷”平台，为企业提供融资服务。实行企业挂牌保护制度，依法打击各类干扰企业生产行为。我县被省政府表彰为“全省服务企业工作先进县”。 

(六)城乡统筹有序推进。城市基础设施建设不断完善。升级改造迎宾路，建设迎宾路涡河大桥。升级改造了团结路北段、财鑫路中段、新涡河河堤沿线道路，实施城关、毛庄小街小巷硬化。完成商贸路南段排水管网和县人民医院污水管网建设。城市管理不断规范。成立了城区建设管理委员会，定期组织人大代表、政协委员、群众代表开展评议。出台“两违”治理方案，加强对违法用地、违法建设监管治理。积极推进城区环境卫生市场化运作，提升环卫保洁水平。对新旧城区实施绿化亮化工程，改善城市形象。城镇化发展迈出新步伐。老冢镇、常营镇被评为“全国重点镇”。积极落实各类鼓励农民进城落户政策，推进农村人口就近市民化，全县城镇化率达到33.5%，同比提升1.64个百分点，提升幅度居全市第1位。 

（七）改革事业稳步实施。深化行政审批制度改革，推进简政放权，取消行政审批3项，转为备案和日常工作的行政审批6项。深入推进商事制度改革，在全市率先实行“三证合一”“一照一码”登记制度。完成县人民医院和妇幼保健院改革试点任务。农村信用社改制农村商业银行工作走在全市前列。全面实施永久基本农田划定工作。公务用车、交通运输行政执法体制、农村集体土地登记确权发证等改革工作进展顺利。完成卫计、食品药品、农牧、商务、不动产登记等机构改革。严格“三公”经费管理，支出同比下降4%。 

（八）民生保障显著改善。不断增加财政民生投入，民生支出占财政总支出的77.9%，较上年增加3.68亿元。省市十项民生工程扎实推进。县定十件实事涉及的35项具体工作，22项圆满完成任务，13项完成时序进度。社会保障水平不断提升。提高新农合、城镇居民医保、城乡居民养老保险基础养老金补助标准和基本公共卫生服务经费，实施城乡居民大病保险。开工建设公租房960套。积极推进大众创业、万众创新，全县新登记企业1289户，同比增长72%。全县城镇新增就业人员、失业人员再就业、就业困难人员就业均超额完成年度任务。各项社会事业快速发展。继续实施薄弱学校改造工程，不断改善办学条件。实施义务教育阶段农村中小学生免费午餐工程，663所学校16.4万名学生受益。高考工作再创辉煌，县一高考生荣获河南省理科状元桂冠，11名学生被清华、北大录取。开展“舞台艺术送农民”活动23场、放映农村公益性电影9444场；道情剧目《摩的》荣获省第十二届“群星奖”小戏小品（曲艺）大赛金奖。持续抓好环境保护，深入推进蓝天工程、碧水工程和乡村清洁工程，全年空气质量优良天数超过310天。维修改造境内211、213、326三条省道和106国道老冢至龙曲段。平安建设持续提升。积极推行“一会四联”“原点工作法”“道德法庭”信访工作新机制。实施农村平安建设智能卡口和监控网络工程，深入开展“一村一警”活动，实现技防全覆盖，让犯罪分子无所遁形。全年群众安全感指数位居全省49位，较年初提升33个位次，跃入全省先进行列，被评为“全国无邪教示范县”“全省平安建设先进县”。落实“三查三保”责任，强化安全生产监管，全县无重大安全事故发生。