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各位代表： 现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2016年和本届政府工作回顾 2016年是本届政府任期最后一年，也是“十三五”规划开局之年。一年来，面对复杂严峻的宏观环境和经济下行的巨大压力，我们在中共天长市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结和依靠全市人民，全面贯彻落实党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神，以习近平总书记系列重要讲话特别是视察安徽重要讲话精神为指导，紧紧瞄准“两大目标”，全力推进“四个提升”，认真落实“去降补”、“调转促”、“放管服”等各项工作任务，凝心聚力，攻坚克难，开拓创新，经济社会保持稳定健康发展，较好地完成了市十五届人大六次会议确定的各项目标任务，实现“十三五”良好开局。预计全年实现地区生产总值315亿元，同比增长9.5%;规模工业增加值207亿元，增长10.5%;固定资产投资340亿元，增长16%;社会消费品零售总额79.5亿元，增长12%;财政收入41.3亿元，增长10%;外贸进出口总额9.3亿美元，实现稳步增长;城镇居民人均可支配收入27060元，增长10%;农村居民人均可支配收入15400元，增长9.5%。 (一)精准施策稳增长。坚持把力保经济企稳回升作为首要任务。出台扶持实体经济发展一揽子政策，制定推进双创“20条”、企业减负“30条”、促进建筑业发展“20条”、扶持电子商务发展“10条”等系列政策，修订工业转型“30条”、内外贸奖励、鼓励企业上市等政策。积极落实营改增等税收政策，减征缓征税款近2亿元。去年我市落实稳增长系列政策受到国务院通报表扬，并赋予6项激励政策，全国仅20个县市区获此殊荣。加大金融支持经济发展力度，市内金融机构各项贷款余额比年初净增加32亿元，通过城投、综投等融资平台表外融资和市外金融机构融资30亿元，全年实际新增贷款超60亿元;首创“易信贷”，为101家企业发放信用贷款8150万元;开展“税融通”，为116家企业发放贷款1.72亿元;设立7800万元的续贷过桥资金，扶持企业271家，累计续贷12.89亿元;天振担保设立三农事业部，注册资金扩大到2.84亿元，在保余额9.2亿元;政银担合作担保业务规模达6.66亿元。全力保障用地指标，通过单独选址、增减挂钩、指标奖励等方式，争取用地指标7000亩以上。加强服务平台建设，成功创建安徽首个国家级出口玩具质量安全示范区，全省第一家县级海关工作机构——滁州海关天长通关监管中心正式投入运营。开展企业帮扶服务年活动，帮助企业解决问题264项，全力帮扶一批企业摆脱生产经营困境。提升“双创”水平，设立重庆科学研究院天长分院、合肥工业大学国家技术转移中心天长分中心和天长市智能装备及仪表研究院，“天长汇”荣获滁州市唯一一个国家级众创空间，“奇客营”荣获国家级星创天地。全年新增个体工商户4678户，总数达3.17万户;新增私营企业1894家，总数达10640家。荣获2016年度中国中小城市创新创业(双创)百强县市称号。 (二)全力以赴上项目。抓项目招引，设立5000万元的天使投资基金，助力招大引强，引进亿元以上项目55个，亿元以上项目到位资金142亿元，钟山苑无人机、可可美家乳胶制品等一批招商项目落户天长。抓项目编报，谋划、储备一批大项目，其中亿元项目126个，总投资639亿元。抓项目入库，63个项目被列入省重点项目库，总投资435.8亿元，当年完成投资121.6亿元，占年度计划的200%;固定资产投资5000万元以上入库项目过百个，比上年近翻一番。抓项目争取，抢抓政策机遇，争取国家专项建设基金项目22个，争取份额13.04亿元，分别占滁州市的30.1%、28.9%，均位居滁州市县级首位。抓项目实施，列入滁州市重点调度的19个亿元工业项目全部竣工投产。抓项目推进，完善重点项目“四督四保”工作机制，建立领导联系协调、分级调度、督查考核等重大项目推进制度。 (三)坚定不移调结构。工业主导地位更趋稳固。编制天长市工业发展与布局规划，出台重点骨干企业调转促一企一策，实施工业投资项目256个，总投资326亿元，完成投资107.5亿元。新增新三板挂牌企业5家，总数达8家，位列全省县级第一;新增规模以上企业47家，亿元以上企业10家;新增规上战略性新兴产业企业4家，实现战略性新兴产业产值231亿元，增长11%;净增高新技术企业13家，实现高新技术产业产值600亿元，占滁州市近一半;新增院士工作站1家，总数达5家，全省县级第一;新增博士后工作站1家，总数达3家;成功引进2个国家级科技进步二等奖团队;万人专利拥有量达8.22件，比上年翻一番;获批滁州市唯一一所省级技能大师工作室;新增省级工程技术研究中心1家，总数达6家;新增省级企业技术中心5家，总数达23家;新增省级专精特新企业14家，总数达27家;新增中国驰名商标1件，总数达6件，占滁州市一半。3家企业进入全国民营制造业500强，天康集团入选中国轻工业百强企业，蓝德集团入选2016年中国民营企业500强。天长经济开发区获批长江经济带国家级转型升级示范区，全国33家、全省仅3家获此称号;获批安徽省知识产权示范园区;预计实现工业总产值610亿元，增长13.3%。秦栏开发区加快电子产业转型升级，培育壮大汽车摩托车零部件、新能源、新材料等产业，预计实现工业总产值185亿元，增长10.7%。现代服务业快速发展。完成商业网点规划修编，客运中心、永福农产品批发市场、千秋乐菜市场改造等一批项目建成，天长电子商务产业园获批省级电子商务产业服务集聚区和省级众创空间，农村淘宝村级服务站二期50个站点全部建成。新增限上企业10家，实现服务业增加值92.3亿元，增长11.9%。现代农业势头强劲。重点推进仁和、金集现代农业示范园区建设，2家农字号企业在新四板挂牌，智慧农业实现突破，“稻草人”管理系统在天翔蔬菜、周氏羊业成功运用。新增农民专业合作社44家，总数达739家，其中国家示范社7家，省示范社10家;新增注册登记家庭农场217家，总数达726家，其中省示范农场16家;新增土地流转面积4万亩，总面积达51.05万亩，占耕地总面积的57.4%;新增农业“三品”10个，总数达141个;规模以上农产品加工企业达55家，实现产值128亿元，位居滁州市第一。 (四)深化改革增动力。强力推进县级公立医院综合改革示范工作，取得显著成效，医共体建设和分级诊疗模式在全国闯出“天长经验”，得到国家卫计委李斌主任、世界银行金墉行长的高度评价，人民日报、中央电视台等主流媒体进行深度报道，全国县级公立医院综合改革示范工作现场会、全省县域医共体试点工作推进会相继在我市成功召开。加快推动农村综合改革，在全国29个农村集体资产股份权能改革试点县中率先完成试点任务，发放全省第一张股权证书和全省首笔“农权贷”，受到农业部通报表扬，在全国座谈会上作经验介绍;农村土地承包经营权确权登记颁证在全省第二批试点县中率先完成任务，提前列入第一批验收并顺利通过;稳步推进农村集体土地“三权”确权登记发证试点;积极开展宅基地有偿退出前期工作。道德信贷工程成为全国精神文明建设创新15例案例之一。落实“放管服”改革任务，取消行政审批事项66项，在全省率先推行“三证合一”、“一照一码”，发出全省首份电子营业执照，受到国家工商行政管理总局通报表扬。扎实推进社区管理体制、公务用车、不动产统一登记、公共资源交易管理体制等各项改革。 (五)统筹城乡优环境。以创建全国文明城市为统揽，城乡规划建设管理取得显著成效。《天长市城市总体规划(2014—2030年)》获省政府批准，开展“多规合一”综合规划编制，完成城市地下综合管廊、海绵城市等11个专项规划的编制，对二凤南路两侧地块等控规进行修编。抢抓“直通车”政策机遇，成功获批城投债20亿元，首批10亿元已到位。实施续建、新建城建项目60个，完成投资15.2亿元，建成新河北路改造、大型生活垃圾转运站、11个城市防洪易涝点整治、14条背街小巷治理等一批项目，新白塔河综合整治等工程加紧建设。加大重点地块征迁拆违攻坚力度，完成炳辉中路、永福东路等断头路征迁。推行城区市容管理社会化，启动数字城管指挥中心建设。城区限制燃放烟花爆竹，有效解决了市区鞭炮噪音扰民问题。推进国家园林城市创建，新增和提升市区园林绿化面积70多万平方米。开展“三治三增三提升”、“三线三边”综合整治等活动，在全省城镇规划建设管理工作考评中继续保持领先位次。全域推进美丽乡村建设，铜城、秦栏入选全国重点镇，铜城入选全国科学发展千强镇和省级首批特色小镇，组建美丽乡村建设运营有限公司，首批融资1亿元，推进14个镇政府驻地建成区整治和龙岗等7个美丽乡村中心村建设，平安等5个村(社区)成功申报国家扶持村级集体经济发展项目，冶山镇获批省级卫生镇，汊涧镇获批省优秀旅游乡镇，万寿镇汊河村获批省乡村旅游示范村，金集镇井亭生态度假区创成3A级旅游景区。重大交通基础设施建设取得突破，宿扬高速天长段完成主体工程，釜秦一级公路绕城段、白塔河新河口大桥、铜龙河河口龙岗大桥建成通车，S205/S410铜城至冶山段一级公路改建工程、滁天高速、宁淮高铁、三洋铁路等项目开展前期工作。顺利通过森林增长工程总验收和省环保专项督察。 |
