关于目标定位。围绕“决战决胜全面小康，建设绿色经济强市”发展主题，把遂宁建成四川次级综合交通枢纽、西部重要现代产业基地、以“养心”文化为特色的现代生态花园城市，成为成渝经济区重要的区域性中心城市。预期目标是：经济发展保持高于全省的增长速度，到“十三五”末实现地区生产总值1500亿元，比2010年翻一番以上；转型升级步伐加快，产业迈向中高端水平；居民收入较快增长，城乡差距进一步缩小；率先完成脱贫攻坚任务，基本公共服务均等化水平稳步提高；绿色经济基础更加坚实，生态环境质量持续改善；开放型经济新体制基本形成；法治政府基本建成。

 

　　围绕目标定位，我们规划储备了1292个重点项目，总投资达10589亿元。将重点推动与成都经济区同城化路网建设，加快建成“1环9射”高速路网、“5向11线”铁路枢纽和遂宁通用机场，推进涪江航道建设，构建立体的综合交通网络；重点推动产业转型升级，推进园区“141”工程和“五大旅游度假区”、五大现代农业园区等重点项目，建成成渝经济区重要的“六基地一中心一目的地”；重点推动城乡建设上档升级，大力实施海绵城市、河东新区二期、老城区景观提升等项目，中心城区人口达到100万、建成区面积达到100平方公里，建成生态山水城、现代花园城、观音文化城，打造集约高效、品位高雅、活力迸发、宜居宜业、文明和谐的中国名城。这些美好蓝图既充分尊重了全市人民发展愿望，也充分考虑了宏观环境和支撑条件，通过我们的共同努力是能够实现的。

 

　　关于发展路径。做好今后五年工作，我们将围绕“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，深入贯彻省委、省政府和市委的重大部署，坚持科学发展、绿色发展、创新发展、跨越发展总体取向，深入实施统筹城乡、“三化”联动发展战略，大力推进“六大兴市计划”，发挥优势，干出特色，努力在全面建成小康社会中走在全省前列。

 

　　根据这一总体要求，围绕“五大发展理念”，走出符合遂宁实际的创新、绿色、协调、开放、共享发展之路。一是围绕解决发展动力转换问题，着力创新驱动，打造国家创新型城市。突出在提高科技创新能力、发挥企业创新主体作用、实施人才强市战略、营造良好创新环境等方面发力，打造经济增长新引擎。二是围绕解决人与自然和谐问题，着力绿色转型，建设绿色经济强市。突出在推行绿色生产方式、构筑绿色产业体系、全域建设生态田园市、促进资源节约集约利用等方面发力，打造绿色发展新优势。三是围绕解决不平衡问题，着力统筹协调，优化发展布局。突出在次级综合交通枢纽建设、推进城乡统筹、建设智慧城市、提高社会文明程度等方面发力，形成均衡协调发展新格局。四是围绕解决深层次矛盾及与外部发展联动问题，着力改革开放，提升区域战略地位。突出在重点领域改革特别是供给侧结构性改革、投资促进、区域交流、与成都平原城市群同城化发展等方面发力，培育区域竞争新优势。五是围绕解决社会公平正义问题，着力共建共享，提高群众幸福指数。突出在脱贫攻坚、提高城乡居民收入、促进创新创业、提升教育质量、推进健康遂宁建设、完善社会保障和现代公共文化服务体系等方面发力，促进人民群众生活水平再上新台阶。

 

　　2016年重点工作

 

　　2016年，是“十三五”开局之年，也是经济总量跨进“千亿俱乐部”的决胜之年。今年政府工作的基本思路是：深入贯彻省委、省政府和市委一系列新理念新部署，主动适应把握引领经济发展新常态，始终保持专注发展、转型发展战略定力，坚持稳中求进工作总基调，深入实施“六大兴市计划”，以全面创新改革为牵引，以供给侧结构性改革为重点，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险等各方面工作，努力实现“十三五”发展良好开局。

 

　　综合考虑各方面因素，今年全市经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长10%；地方一般公共预算收入增长12%；城乡居民人均可支配收入分别增长9%、10.5%。实现这些目标，重点抓好以下五个方面工作。

 

　　一、把创新发展作为核心动力，打造转型升级新引擎

 

　　纵深实施创新驱动战略。抢抓四川加快建成国家创新驱动发展先行省的机遇，努力探索区域创新发展新机制。充分发挥企业创新主体作用，建立健全政产学研用协同创新体系，支持天齐锂业、英创力等企业建立省级以上研发机构。深入推进国家知识产权试点城市工作。大力促进“大众创业、万众创新”，打造创新创业新平台，新建10个以上特色创新创业基地；实施遂州英才招揽行动，全面落实人才强市十条措施，选派300名管理、技术人才进行深造，引进20名产业领军型人才，鼓励科技人员离岗创业和兼职取酬；实施创业遂州行动，积极鼓励遂商返乡创业，落实大学生就业促进和创业引领计划，大力发展众创、众包、众扶、众筹等新模式。

 

　　突出抓好供给侧结构性改革。因企施策去产能，坚持多兼并重组、少破产清算，引导停产半停产企业走技改重组之路，稳妥有序处置“僵尸企业”。多管齐下降成本，调减市级统筹社保险种缴费率，降低人工成本；清理规范涉企收费，启动“规上企业改制三年行动计划”，加强政府“增信帮扶”，支持企业直接融资，降低财务成本；鼓励工业企业和商贸企业剥离物流业务，大力发展第三方物流，降低物流成本。多措并举去库存，进一步落实房地产新政，推动棚改安置房、公租房和租赁市场与存量商品房市场有效衔接，建立购租并举的住房制度；引导企业适当降低商品房价格。稳妥有序去杠杆，积极争取地方政府债券转贷资金，推动政府融资平台市场化转型，确保政府债务率控制在100%以内；规范民间投融资行为，引导民间资金“脱虚向实”。

 

　　深入推进重点领域改革。深化商事制度改革，有序实施市场准入负面清单制度，把“放、管、服”改革引向深入。深化农业农村改革，推广土地流转收益保证贷款、集体资产股份制改革等试点经验。深化财税体制改革，健全完善财政税收体系；转变财政支持产业发展方式，健全投资引导基金体系；深入推进PPP模式，撬动更多社会资本投入项目建设。深化金融改革创新，加快遂州农村信用联社、蓬溪农村信用联社改制步伐。深化国有企业改革，完善国资三级构架模式监管体系，稳妥推进混合所有制改革。深化户籍制度改革，建立和落实转移人口与建设用地、建设资金、转移支付“三挂钩”机制。

 

　　二、把绿色发展作为战略品牌，推动产业迈向中高端

 

　　加快工业转型升级。启动《中国制造2025遂宁行动计划》，推动制造业与“互联网+”融合发展，提升“遂宁造”影响力。深入实施大企业培育计划，支持中小微企业“专精特新”发展，新增规模以上工业企业40户，规模以上工业增加值增长12%。培育壮大新兴产业，加快安居天然气产业园建设，力争磨溪净化厂新增产值40亿元；延伸电子信息产业链条，推进创维西部产业园建设，促进广义微电子、威骏、盛利兴等电子信息项目投产；提升机电与装备制造产业，支持江淮集团四类整车生产资质落户遂宁，推动云内动力等10余个配套项目建设；壮大新材料产业，促进之江新材料、四川能宝等项目投运达效，天齐锂业、行盛玻璃进一步释放产能。大力提升传统产业，支持沱牌舍得、高金食品向大健康、大消费领域发展；加快建设盛马化工重油升级项目；推动锦华纺织“退城入园”，实施佐鲁银华、南华纺织等企业技改，鼓励纺织企业研发推广具有自主品牌的纺织服装产品。实施能源和水资源消耗、建设用地等总量和强度双控行动，单位工业增加值能耗下降4%。