政 府 工 作 报告

 

2016年3月8日

在剑阁县第十七届人民代表大会第七次会议上

剑阁县人民政府县长  张世忠

 

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审查，并请县政协各位委员提出意见。

 

“十二五”主要成就及2015年工作回顾

 

“十二五”时期，是我县战胜特殊困难和严峻挑战、奋力推进跨越发展不平凡的五年。我们认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委各项决策部署，在县人大和县政协的监督下，紧紧依靠全县人民，全面履行政府职能，攻坚克难，砥砺奋进，圆满完成了“十二五”规划主要目标任务，全县呈现出经济较快增长、改革全面深化、民生持续改善、社会和谐稳定的良好局面。

过去五年，是保持专注发展定力，经济实力明显增强的五年。地区生产总值五年净增40.24亿元，年均增长10.6%。全社会固定资产投资完成297.41亿元，年均增长11.8%。地方一般公共预算收入年均增长16.8%，实现翻两番。产业结构进一步优化，三次产业结构比从37.1:27.3:35.6调整为26.3:38.1:35.6，实现二产超一产、工业超农业。工业化率从21.3%提高到29.2%，规模以上工业企业达53户，规上工业产值从34.4亿元提高到86.1亿元，实现翻番，剑阁经济开发区建成省级经济开发区。建成现代农业园区8个，幸福美丽新村115个，创建全国绿色食品原料标准化生产基地68.1万亩。非公有制经济占地区生产总值比重达57.3%。我县先后荣获“全省三农工作先进县”、“四川省旅游强县”、“县域经济发展先进县”称号。

过去五年，是深入实施“两化”互动，城乡面貌显著改善的五年。扎实推进以人为核心的城镇化，剑门新区基本实现“五年再造一座新城”目标，下普快通建成通车，新老县城一体化发展步伐加快。下寺、普安、白龙获批国家级重点镇，普安、白龙获批省新型城镇化示范镇，梯次鲜明、布局合理的城镇发展体系基本形成。新增城镇人口6.97万人，城镇化率从24.9%提高到32.5%。普安客运站建成并投入使用，西成客专剑阁段及剑门关站建设有序推进。提升改造县乡公路330.38公里，乡镇通畅率达100%，新建通村水泥路2743公里，建制村通畅率达96.7%。建成各类水利工程3856处，解决21.41万农村人口安全饮水问题。实施土地整理项目37个，整理土地31.11万亩，治理水土流失68平方公里，建成高标准农田26.48万亩，新增耕地1.83万亩。实施地质灾害隐患重大治理项目41个，排危除险项目214个，避让搬迁927户2991人。广播、电视综合覆盖率分别达到94.78%、96.2%。投资3.6亿元完成农网改造升级380个村。巩固7.1万亩退耕还林成果，实施80.35万亩天然林二期保护工程，森林覆盖率达51.45%。省级卫生县城通过复查验收，创成市环境优美示范县城，剑门关镇创成国家级生态乡镇，普安、白龙等12个乡镇创成省级生态乡镇。

过去五年，是大力推进创新驱动，开放合作不断深化的五年。集中力量推进重点领域和关键环节改革，农业农村、国有企业、投融资体制等改革稳步推进，农村产权“七权同确”和“1+3”新型农业经营体系等农村改革走在全省前列。完成农村土地承包经营权确权颁证，建成全省首个县级林权网络交易平台。持续推进就业和社会保障改革，建立“1+5”服务新模式。创新驱动发展取得新进展，高新技术产业企业达9家，科技创新对经济增长贡献率达43%。开放合作不断深化，校县合作、龙剑合作持续加强。积极参加“中外知名企业四川行”、“西博会”等招商活动，引进和实施招商引资项目（含续建）270个。兴能新材、电动汽车动力总成、中节能和中广核风力发电等一批战略性重大项目落户剑阁。外贸出口总额4833万美元，引进县外资金212.67亿元，是“十一五”时期的3.5倍。

过去五年，是加快社会事业发展，人民生活水平不断提升的五年。始终坚持把改善和保障民生作为政府的最大责任，财政用于民生支出达87.9亿元，占地方一般公共预算支出的68.8%。扎实推进脱贫攻坚，减少贫困人口6万余人，贫困发生率从21.5%下降到10.45%,升钟库区 “五难”问题基本解决，亭子口库区移民全面完成。大力开展“大众创业、万众创新”，新增城镇就业30360人。城镇“五险”参保达45万人。城乡低保实现应保尽保，保障水平逐年提高，“十大救助制度”全面建立。认真落实优抚安置政策，创成省级双拥模范县。建成保障性住房3468套，向农民工提供公租房224套，改造农村危旧房15907户。义务教育全面实行“三免一补”，学前三年、高中阶段教育毛入学率年均分别增长3%、1.1%。普通教育、职业教育、特殊教育协调发展，3名学生被北京大学录取，教育教学质量稳步提升。剑门关实验学校、香江国际幼儿园和15所农村独立幼儿园建成投入使用，教育布局进一步优化。卫生计生事业稳步推进，低生育水平持续稳定，县级公立医院改革有序推进，县中医院创成三乙医院。文化体育事业繁荣发展，县图书馆、文化馆、体育馆和57个乡镇综合文化阅览室免费开放，农家书屋全覆盖，本土文化精品不断涌现，“五个万人”群众文化体育活动蓬勃发展。

过去五年，是强力推进依法治县，社会大局和谐稳定的五年。“法律七进”深入开展，“六五”普法圆满完成，被表彰为全国法治创建活动先进单位、全省依法行政示范县和全省档案法制建设先进单位。剑阁电大创成省级示范电大，剑阁中学、剑门关小学创成全省依法治校示范学校。依法行政能力不断提升，县国土资源局、江口镇等5个单位被评为全省依法行政示范单位。切实加强安全监管，扎实开展道路交通、危险化学品、煤矿等专项行动，有效杜绝重特大事故发生。普安镇三轮车依法整治全面完成，剑门关、普安、元山创成省级安全社区，安全生产形势持续好转。建成各级人民调解组织696个，形成多层次、宽领域、规范化的人民调解组织网络体系。完善“五覆盖一畅通”社会服务管理机制，创新“县抓中心、乡抓办、村抓站”工作机制，畅通群众诉求渠道，构建起“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法”的法治良序，信访总量持续下降。深入推进“平安剑阁”建设，社会治安形势总体平稳，县防邪办被评为全国防范和处理邪教工作先进单位。全面落实“两个责任”，深入开展党的群众路线教育和“三严三实”专题教育活动，巩固发展了风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。党风廉政建设社会满意度测评连续四年居全市第一。

各位代表！刚刚过去的2015年，我们牢牢把握“创新务实、追赶跨越、统筹发展”的工作总基调，统筹稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，较好地完成了县人代会确定的目标任务。全年实现地区生产总值90.02亿元，增长8.5%，地方一般公共预算收入42776万元，增长11.09%，城乡居民人均可支配收入分别达23647元、8847元，分别增长8.5%、10.5%，居民消费价格上涨1.5%。一年来，主要做了以下工作：

一、着力推进经济结构转型

项目投资稳定增长。坚定不移实施大项目促大发展战略，新签约招商引资项目65个，其中：亿元以上项目16个，到位市外资金57.94亿元。中国剑门蜀道三国文化旅游创意产业园、镍氢电池及电池材料生产、电动汽车动力总成生产基地等64个市县重点项目建设加快推进，完成投资18.26亿元。建材装饰材料综合市场暨冷链物流、中国剑门蜀道翠云廊国际自驾车度假营地等104个项目开工建设，总投资46.43亿元，完成投资28.26亿元。储备2016年项目928个，概算投资1229.4亿元。向上争取项目资金21.28亿元。