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政府工作报告
——在金堂县第十八届人民代表大会第一次会议上 县长 杨晓涛 各位代表： 现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审查，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、五年工作回顾 县第十七届人民代表大会第一次会议以来，我们深入贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，认真落实习近平总书记系列重要讲话精神，在市委、市政府和县委坚强领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧依靠全县干部群众，按照中央“四个全面”战略布局和省委“三大发展战略”、市委“改革创新、转型升级”总体战略部署，坚定实施工业强县、农业固本、文旅兴城战略，全面完成第十七届人民代表大会第一次会议确定的目标任务，开创了金堂科学发展、加快发展的新局面。 （一）综合实力明显增强。经济总量突破300亿元，预计（下同）达到320亿元。地区生产总值年均增长11.9%，高于全国、全省、全市平均水平，五年连跨两个百亿级台阶。一般公共预算收入年均增长20.6%，四年连跨两个十亿级台阶，由2011年的9.6亿元增加到2016年的24.5亿元。固定资产投资年均增长18.5%，由166.7亿元增加到390亿元。社会消费品零售总额年均增长10.7%，2016年达到72亿元，是2011年的1.7倍。金融机构存款余额年均增长22.2%，2016年达到457亿元，是2011年的2.7倍；贷款余额年均增长19.9%，2016年达到214亿元，是2011年的2.5倍。城乡居民人均可支配收入分别年均增长11.3%和12.3%，2016年分别达到30110元、16290元。2011年以来，连续五年在全市综合目标考核中获得先进，三次被评为全省县域经济发展先进县。 （二）经济结构更加优化。三次产业比由21:43:36调整为14:47:39。全县开发建设工业园区24.8平方公里，完成“大智造”板块概念性规划、空间规划和产业规划，实施工业拓展区通航产业园、智慧园区建设，以节能环保、通用航空、新能源为主导的战略性新兴产业快速成长。2016年，规上工业企业总数首次突破200户、产值首次超过200亿元，完成工业投资130亿元、技改投资85亿元，获国家新型工业化产业示范基地授牌。“4+N”现代特色农业稳步提升，农业增加值年均增长4.6%，建成高标准农田18万亩、都市现代农业示范园区基地105个，农业适度规模经营比重达56%，成功创建国家农产品质量安全县、国家级出口食品农产品质量安全示范区，多次荣获全省“三农”工作先进县、农民增收工作先进县、粮食生产丰收杯。休闲旅游、电子商务、节庆会展等成为服务业新的增长点，全省首个水上夜航景区一号航线、国家4A级景区五凤古镇和乡村旅游成为旅游新热点，万达广场、港中旅温泉度假区、铁投亲子乐园等项目加快推进，五年累计旅游总收入36.18亿元，实现商品房销售面积679万平方米。2016年，实现服务业增加值129亿元，是2011年的2.2倍。 （三）城乡面貌极大改观。统筹做好全域金堂规划建设，区域中心城市、小城市、重点特色镇、一般乡镇有机衔接的城镇体系格局初步形成。天府水城新区建设取得突破性进展，4所高校入驻金堂，在校师生6万余人，县城建成区拓展至22.21平方公里、27.2万人，常住人口城镇化率达38%；淮口、竹篙成功创建国家级重点小城镇，五凤成功创建国家级历史文化名镇；按照“小组微生”理念建成幸福美丽新村81个。投入117亿元加强交通建设，建成成青金快速、五洛快速等对外通道和金堂大道、中金快速等对内通道，实现了镇镇通公交；乡村道路累计建成3569公里，连续4年全市排名第一；成德南高速建成通车，改变了县城不直通高速公路的历史。投入30亿元加强水务建设，实施东风水库扩建工程、沱江干流成都段综合治理工程、县城自来水二厂工程、农村饮水安全工程等项目，综合治水能力、生产生活用水保障能力明显增强。开展“四改六治理”行动，城乡环境质量大幅改善，生态文明建设成效明显，森林覆盖率达37.06%，成功创建全国十佳生态文明城市、全国绿化模范县、省级生态县。 （四）改革开放不断深化。推动全面深化改革部署在金堂贯彻落实，启动七大领域共250项具体改革任务。“营改增”税制改革、不动产统一登记改革、新一轮政府机构改革、公务用车制度改革等全面完成，全县新增登记注册各类市场主体1万余户。农村产权制度改革、投融资体制改革、财税制度改革、户籍制度改革等重点领域和关键环节改革取得新突破。深入实施全域开放，五年来引进中航工业、法国拉法基等世界500强企业5家，引进中节能、港中旅、上海同捷、天津巴莫、环能德美、西中油橄榄等重大项目300余个。与西班牙塞戈维亚市、马来西亚诗巫市建立友好合作关系城市，与加拿大麦克文大学建立教育合作关系，与锦江区、西昌市、小金县等地的区域合作持续深化，携手阿坝、中江共建产业园区，连续两年被评为成都市开放型经济工作先进单位。2016年，新引进符合市考核口径的重大项目10个，实际到位内资98亿元、实际使用外资8500万美元。强化“大众创业、万众创新”，菁蓉·智创港双创小镇建设取得明显成效，发放创业贷款1157万元、高校毕业生创业补贴308.5万元；建成创业园、创业基地22个，引进创业项目96个，转化科技成果50余项。 （五）民生改善成效明显。每年保持民生投入稳增不减，五年来民生重点领域投入132亿元，完成省市县为民办实事民生工程和全市第三轮第一批扶贫任务，获得四川省十年扶贫开发工作先进集体，启动第二批扶贫工作。强化就业和社会保障，城镇新增就业24652人，城镇登记失业率控制在4%以内；城乡居民养老保险参保在全市率先实现全覆盖，基本医疗保险参保覆盖率达98%以上；整治“城中村”21个、老旧院落319个，改造土坯房10061户，开工建设保障房1200套，建成安置房15767套、安置3.94万人，完成棚户区改造项目14个、惠及1350户。强化社会事业发展，教育投入按年均18%增长，城乡义务教育基本均衡，高考连创佳绩，2016年本科综合上线率比五年前提高22.42个百分点，2015年群众教育满意度测评居三圈层第一；投入7亿元，完成县一医院、中医院、妇幼保健院等医院新改扩建，引进华西医院领办县一医院，引进成都市妇女儿童中心医院合作办医，成功创建新一轮全国计划生育优质服务先进单位，县一医院创建国家三级乙等综合医院获好评。成功举办铁人三项世界杯赛、中国龙舟公开赛、国家登山健身步道联赛等赛事，被评为国家公共文化服务体系示范区、中国书法之乡、中国龙舟之乡，“孝善金堂”文化品牌全国唱响。构建居家、社区、机构“三位一体”多元化养老服务体系，建成全省首家农村居家养老服务中心，成功创建省级敬老模范县。国防动员和民兵预备役工作稳步推进，被原成都军区评为2013年征兵工作先进单位和2015年依法治军从严治军先进单位。成功创建全国双拥模范县。被评为2016—2020年度全国科普示范县。加强“平安金堂”建设，严厉打击违法犯罪活动，有效应对“4·20”芦山强烈地震和“7·9”特大洪灾，被认定为四川省防震减灾示范县。强化社会矛盾排查化解，办理群众信访诉求3.6万多件。狠抓安全生产、食品药品监管，2012年、2014年、2015年分别荣获成都市安全生产先进集体，社会保持和谐稳定。 （六）政府自身建设全面加强。强化法治政府建设，严守党的政治纪律和政治规矩，始终在思想上政治上行动上与中央、省、市和县委保持高度一致。认真执行县人大决议决定，自觉接受县人大的法律监督、工作监督和县政协的民主监督及社会各方面的监督，五年累计办结人大代表建议546件、政协委员提案863件，按时办复率和满意率均达100%。健全重大行政决策，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大决策出台前的法定程序，全面清理和优化行政权力事项，制定并对外公布权力清单。完成“六五”普法任务，成功创建省级法治示范县。强化学习型政府建设，扎实开展党的群众路线教育实践活动及“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育等学教活动，坚定理想信念，增强“四个意识”。强化服务型政府建设，建立起掌上政务大厅与实体大厅同步运行、功能互补的新型政务服务体系，行政审批服务流程持续优化、事项办理进一步下沉到乡镇。及时公开县政府常务会议、财政预决算、采购招标等重点领域信息，发布各类信息33.9万条。切实加强党风廉政建设，加强重点行业领域行政监察和审计监督，政风行风持续好转。 统筹推进统计、保密、档案、地方志、人防、外事、侨台、民族、宗教、老龄、妇女儿童、红十字、县文联、残疾人、气象、住房公积金管理、烟草等工作，取得新成效。 即将过去的2016年，我们奋力抢抓发展机遇，积极应对各种困难挑战，经济社会发展取得新成绩。地区生产总值增长12%，一般公共预算收入增长20%，固定资产投资增长19.4%，规模以上工业增加值增长17.5%，农业增加值增长4.8%，服务业增加值增长13.4%，社会消费品零售总额增长9.7%，城乡居民人均可支配收入分别增长9.5%、10.3%。各主要经济指标有望继续保持在三圈层前列。2016年目标任务的全面完成，实现了过去五年的圆满收官，为未来五年加快发展奠定了坚实基础。 |
