五、把共享发展作为最终目的，增强人民群众获得感

 

　　倾力办好民生实事。始终把改善民生作为最大责任，让发展更有温度、让幸福更有质感，确保民生支出占地方一般公共预算支出的69%左右。坚持就业优先战略，加强人力资源供求信息对接服务，加大对灵活就业、新就业形态的支持力度，持续提高城乡居民收入。全面落实农民增收县（区）委书记、县（区）长负责制。实施好10项民生工程，突出办好20件民生大事，包括改善农村通村公路；推进农村渡口“渡改桥”；改造农村危旧房；改造城市危旧房棚户区；筹集公共租赁住房；提高城乡居民基本医疗保障水平；加强重大传染病和地方病防治；向年收入低于国定扶贫标准的农村低保对象发放特殊生活补贴；向持有第二代《残疾证》的低保对象发放困难残疾人生活补贴；提高公办普通高中生均公用经费保障水平；免收建档立卡贫困家庭子女幼儿园保教费；对建档立卡贫困家庭学生实行特别资助；实现103个贫困村脱贫；治理地质灾害隐患点，做好避险搬迁安置；完善村庄生活垃圾收集设施，配备转运设备；加快4个小农水重点县项目建设；实施“城市一卡通”工程，试点发放遂州通市民卡；推进“三无院落”改造工程；建设“天网工程”和互联网交通安全综合服务平台；增设遂宁往返成都始发动车。

 

　　推进精准脱贫攻坚。实施好10个专项方案年度工作计划，实现3.6万人脱贫。坚持小片区连片开发整村推进与精准扶持到户“双轮驱动”，抓好基础设施、医疗卫生、易地搬迁等十大扶贫工程，推进旅游扶贫、电商扶贫、科技扶贫、文化扶贫。创新扶贫投入机制，引导更多金融资金和社会资本参与扶贫开发。加大扶贫资金统筹整合和监管力度，保障扶贫重点项目投入。强化脱贫攻坚责任机制，落实扶贫目标、任务、资金、权责“四到县”制度。

 

　　提高公共服务水平。加快教育综合改革，优化城乡教育资源配置，全面提升教育质量。实施薄弱学校改造工程和义务教育学校标准化建设达标工程，促进义务教育均衡发展。创新推动科教园区建设，发展技术技能型高等教育，培育产学研一体研创机构。加强公共卫生工作，深化分级诊疗等3项改革试点，推动县（区）卫生应急规范化工作全覆盖，规范居民医保报付行为。落实全面两孩政策。实施全民参保计划，推进五险统一征收和稽核，加快机关事业单位养老保险制度改革。依法做好征地拆迁安置，妥善解决失地农民参加养老保险遗留问题。统筹社会救助，提高城乡低保水平，发展慈善事业，深化残疾人“量服”工作。落实全民健身战略，建设城市社区“15分钟健身圈”，扩大农村体育健身工程覆盖率。推动基层综合性文化服务中心及市图书馆、文化馆、博物馆、科技馆、规划馆和数字档案馆建设。落实公交优先发展政策，加强城市公共交通基础设施建设。

 

　　依法加强社会治理。深入开展信访“三无”创建活动，大力化解信访积案。健全网格化服务管理体系，加强社区、社会组织、社会工作者“三社联动”，支持工会、共青团、妇联等群团组织参与社会治理。深化城市管理体制改革，促进城市管理重心下移。健全立体化社会治安防控体系，继续推进农村“雪亮工程”，严厉打击违法犯罪活动。扎实做好安全生产工作，健全安监与监察、司法联动机制。加快市食品药品检验检测中心建设，深入开展药品器械流通领域专项整治，强化食品批发户、餐饮店、大型超市、学校周边小食摊等重点领域监管，保障群众“舌尖上的安全”。完善农民工欠薪治理体系，维护农民工合法权益。加强民间融资风险防控和化解，依法开展“打非治赖”行动。加强应急管理，提升应急处突能力。启动“七五”普法。

 

　　加强政府自身建设

 

　　2015年，我们按照市委依法治市部署，深化法治政府建设。坚持在法治的轨道上用权，完成政府机构改革，推进规范行政执法自由裁量权、解决依法行政突出问题等工作，成为全省首批具有立法资格的市。坚持在监督的环境里工作，全面落实“十项制度”，推行政府权力清单、责任清单，人大代表建议、政协委员提案办理满意率达99.6%。坚持在清新的风气中生活，自觉践行党的群众路线，落实转作风系列规定，扎实开展“三严三实”专题教育，深入整改突出问题，“三公”经费、政府文会数量持续下降。

 

　　2016年，我们将着力建设法治型、创新型、廉洁型和服务型政府，增强政府公信力。

 

　　一、坚持依法用权，建设法治型政府

 

　　科学民主决好策。将依法依规、阳光透明、集体决策作为行政决策的核心要件，完善重大决策合法性审查和政府法律顾问制，建立行政决策终身责任追究制度及责任倒查机制。推动地方立法，加强规范性文件备案审查。

 

　　公正文明执好法。规范行政执法程序，解决一批依法行政突出问题。大力推行综合执法，减少市、县（区）两级政府执法队伍种类。加强执法队伍建设，提高执法能力和水平。

 

　　接受监督履好职。自觉接受人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和人民团体的意见。强化行政监察和审计监督，深化政务公开，主动接受公众和舆论监督。

 

　　二、坚持开拓进取，建设创新型政府

 

　　简政放权转职能。强化政府公共服务、市场监管、社会管理、环境保护等职责。按照“精简、统一、效能”的原则，推进行政体制改革和事业单位分类改革，推动扩权强镇改革。

 

　　创新服务提质量。提高政府公共服务效能，推动公共资源更多地向民生倾斜。积极创新服务方式，将第三方可提供的事务性管理服务主动交给市场。

 

　　强化执行重落实。完善大督查机制，健全能定责、可追责的考核机制。开展经济发展软环境专项整治，坚决纠正不作为、乱作为现象，坚决克服懒政、怠政的问题，打通抓落实的“最后一公里”，力破“中梗阻”。

 

　　三、坚持遵规守纪，建设廉洁型政府

 

　　拧紧思想“总开关”。切实加强政府系统党建工作，巩固拓展党的群众路线教育实践活动和“三严三实”专题教育成果，扎实开展“两学一做”学习教育。

 

　　扎紧制度“铁笼子”。坚持把纪律规矩挺在前面，扛稳把牢党风廉政建设主体责任。严格落实“十项制度”和“三大清单”制度，加强惩防体系建设，严肃查办腐败案件。

 

　　管好政府“钱袋子”。坚持厉行节约，将政府收支全面纳入预算管理并公开，严控“三公经费”支出，把有限资金用到惠民生促发展上。

 

　　四、坚持勤政务实，建设服务型政府

 

　　恪守为民之责。把人民群众对美好生活的向往作为施政方向，坚持政策向民生聚焦，服务向民生覆盖，把温暖留给群众，把实惠留给群众，把方便留给群众。