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——2021年1月13日丹东市第十六届人民代表大会第四次会议通过 丹东市人民政府市长 张淑萍 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和各位列席人员提出意见和建议。 一、2020年和“十三五”时期重点工作回顾 去年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是第一个百年奋斗目标的实现之年，也是全市上下应对挑战、负重前行的一年。面对严峻复杂的国内外形势，特别是百年不遇的新冠肺炎疫情的严重冲击，市政府高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在市人大、市政协的有力支持下，坚定信心、直面挑战，务实担当、克难奋进，全力做好打基础、利长远、补短板、防风险的工作，全市经济社会平稳健康发展，全面振兴、全方位振兴迈出坚实步伐。预计全市地区生产总值同比增长0.2%，规模以上工业增加值增长6%，固定资产投资增长15%，一般公共预算收入增长3.3%，城镇常住居民人均可支配收入增长1%，农村常住居民人均可支配收入增长7%。 一年来，我们统筹推进疫情防控和经济社会发展，主要做了以下重点工作： 一是众志成城、精准施策，疫情防控取得重大战略成果。面对突如其来的新冠肺炎疫情，我们沉着应对，压实“四方”责任，落实“四早”原则，强化联防联控，坚持“人物同防”，实施全程闭环管理，提升全域防控质量，用37天遏制了疫情蔓延势头，用52天实现了病例清零，连续316天未出现新增本土病例。我们共克时艰，多方筹集资金4.7亿元，组织全社会踊跃捐款捐物，发动企业转型生产防疫物资，汇聚起携手抗疫的强大合力。我们顺势而为，完善了重大疫情防控体制机制和公共卫生应急体系，建立起13家核酸检测医疗机构，启动了市医疗卫生综合楼和第六人民医院建设。我们守望相助，选派61名医疗队员和公安干警驰援湖北、大连，彰显了大疫面前的丹东精神、丹东力量和丹东担当。 二是化危为机、强基固本，三次产业做优做强。农业经济持续向好。新建高标准农田36.5万亩、设施种植业1.5万亩，粮食产量连续7年突破百万吨。建立农业产业化联合体和科技试验示范基地16个，培育农业科技示范主体600个，获国家植物新品种权3项。试行食用农产品合格证制度，绿色食品品牌认证数量增长8%。新增“丹东板栗”地理标志证明商标，全省首个自主培育生猪新品种—辽丹黑猪通过国家初审，特色农业走在全省前列。工业经济逆势增长。我们践行“工业兴则经济兴，工业强则丹东强”的理念，盘活青城子矿业和老东北农牧，完成1010户“个转企”，规上工业企业开复工率达99.2%，规上工业增加值连续10个月实现当月正增长，增速始终居全省前列。我们危中寻机，推动114户企业获批I、II类医疗器械生产许可，防护服产量占全省80%、出口量占全国15%。我们乘势而上，举办首届(中国)丹东时装周暨防护纺织产业发展合作洽谈会，高新区获批国家满族医药火炬特色基地、纺织产业集群试点地区和中国防护纺织品名城。我们锐意创新，设立1000万元工业互联网专项资金，建立华为(丹东)工业互联网创新中心，建成5G基站794个，新增高新技术企业24户。服务业企稳复苏。开展“惠民消费季”活动，发放消费券2300万元，带动消费5亿元，限上批零住餐企业全部复工，天赐未来城综合体投入运营，社会消费品零售总额降幅比年初收窄27个百分点。实施旅游“后备箱”工程，评选出115种首批重点推介商品。抢抓纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年和“十一”旅游黄金周契机，举办20项节庆活动、推出百项优惠大礼包，助推旅游业加速回暖。夜经济、直播经济、网红经济快速发展，电商网络交易额增长9.2%、快递业务量增长31.5%，安东老街获评省示范步行街和首批电商直播基地。建成9个区域性居家和社区养老服务中心、23个社区服务站、100所农村幸福院，入选国家居家和社区养老服务改革试点地区，养老服务业蓬勃发展。 三是抢先抓早、主动作为，有效投资持续扩大。牢固树立“投资为上、项目为王”理念，开展“项目年”活动，推动时间精力向项目集中、政策服务向项目倾斜、资源要素向项目集聚。投入项目前期经费2237万元，加强项目的超前谋划和精准包装，投入力度为近年最大;立足“政策项目化”和“项目本土化”，建立项目专班，向上争取地债、抗疫特别国债、中央预算内投资项目76个，到位资金31.7亿元，创“十三五”新高;强化项目调度和问题解决，实施5000万元以上项目253个，开复工率达102%，项目开复工率及固定资产投资增速均创“十三五”新高。克服疫情影响，创新开展“云推介、云招商、云签约”，市级领导带头招商367次，成功牵手华为、中植、国测、碧桂园等大型企业集团，投资10亿元的赤峰黄金、投资10亿元的孤山文化特色小镇等一批项目签约落地;借助“辽洽会”、首届(中国)丹东时装周、增压器及汽车零部件产业高峰论坛等大型活动，签约项目36个。内资到位资金增长12.5%，超额完成全年目标任务。 四是突出重点、精准发力，改革开放成效显著。关键领域改革取得新进展。着眼优化体制机制，完成合作区与振兴区机构整合，推动合作区剥离社会管理职能，聚焦主业、加快发展。着眼激发发展活力，成立市园区办，明晰9个工业园区产业定位，推动园区入驻企业1401户，宽甸和金山经济开发区晋升为省级开发区。着眼优化营商环境，启动“四大行动”，解决企业难点、堵点问题1079个;深化“放管服”改革，取消、下放行政审批事项204项;大力推进“一网通办”“一网统管”，依申请政务服务事项网上可办率达100%。着眼释放改革红利，全面铺开农村不动产确权登记，农村宅基地和集体建设用地登记发证率超过90%。着眼落实“以港兴市”战略，攻坚克难、担当尽责，圆满完成丹东港破产重整工作，丹东港口集团和临港集团正式挂牌，如期完成省委、省政府交办的港口整合任务。对外开放实现新突破。我市被列为全国首批边民互市贸易进口商品落地加工试点地区，边民互市贸易进口来源地扩大到东北亚五国，新设5个互市贸易点，进口韩国互市贸易商品完成首单试通关。区域合作得到新拓展。加强与东北东部十二市交流互动，各地区与扬州对口县区签订了合作框架协议，两市对口合作持续深化。 五是尽锐出战、补齐短板，三大攻坚战如期推进。脱贫攻坚取得决定性成就，投入2.4亿元资金，实施122个产业扶贫项目，294名剩余贫困人口稳定脱贫，6762名边缘贫困人口年收入均超过5000元，全面实现“一超过两不愁三保障”目标。污染防治成效明显，打好蓝天、碧水、青山、净土保卫战，城市空气优良率达95.6%，8个国考断面水环境质量居全省首位，开工建设市垃圾焚烧发电厂和3座污水处理厂，消灭城市黑臭水体，压减20座非煤矿山，整治925亩闭坑矿山，全部完成33项中央环保督察及“回头看”问题整改、455项污染防治攻坚战任务，丹东成为全国首批3个“中国气候宜居市”之一。风险防控扎实有效，化解政府债务17.2亿元，按时足额发放养老金，清理拖欠民营企业中小企业账款12.4亿元，银行不良贷款率下降6个百分点，债务和金融风险安全可控。实施安全生产专项整治三年行动，未发生重特大安全生产事故;森林草原火灾发生率下降75%，创近年最好水平;成功抵御9场强降雨和3场台风袭击。严格边海防管控，走私案件发案率下降88.4%;实施史上最严渔船管控，查处、拆解“三无”船舶151艘。圆满完成扫黑除恶专项斗争三年行动目标，万人发案比始终处于全省低位，有力维护了边境地区安全稳定。 |
