（三）着力扩大有效需求稳增长。充分发挥投资对稳增长关键作用，全年计划实施50万元以上项目300个，其中新开工项目240个以上，年内计划完成投资110亿元以上。狠抓交通项目。建成天柱汽车站、公交总站和朗江路、平滩路、小冲路、国营林场至新寨环线公路，力争启动实施邦洞至三穗、新寨至锦屏道路升级改造工程，做好天柱支线机场、松从高速天柱段建设前期工作，加快推进清水江高等级航道建设。狠抓水利项目。加快推进鱼塘水库复建项目和县城第二水厂建设，开工建设下王水库、三门塘水库。实施30处农村饮水安全巩固提升工程。完成圭六等4个电站扩容改造工程。狠抓城镇项目。加快推进三星岩文化产业园区、黔东物流城建设，实施朗江、鉴江30里水景长廊建设项目，完成天柱廊桥建设、农贸市场升级改造工程和县委老党校开发。加快推进天泽郡、水岸星城、滨河苑城、紫云台等房地产项目建设。规划建设体育广场篮球馆、游泳馆。实施北门片区、农贸市场至交通局片区、凯运司车站片区、老粮食局片区、瓮洞片区1000户以上棚户区改造工程。狠抓民生项目。加大政府对公共服务领域投资力度，引导社会资金进入民生领域，鼓励发展私立学校、私立医院等。加快推进县城污水管网收集系统工程建设，建成远口、坌处、民建污水处理厂和麻阳垃圾填埋场。

 

充分发挥消费对稳增长的基础作用。提升消费能力。深入实施城乡居民收入倍增计划，增加居民收入，加大养老、教育、医疗等民生领域投入，完善城乡救助体系，提高社会保障水平。积极创新消费模式。大力推进电子商务发展，完善物流配送和综合服务网络，努力实现行政村电子商务综合服务站全覆盖。扩大旅游休闲、养老健康、家政服务等服务消费领域。抓好传统消费。合理规划城市商业网点，扩大商业网点覆盖范围。畅通县到村的二段物流，推进“工业品（消费品）下乡”和“农产品进城”的双向流通。扩大住房和汽车等大宗消费。打通保障性住房与商品房、易地扶贫搬迁安置房、农业转移人口等非户籍人口在就业地落户住房之间的通道，促进公积金和商业贷款“应贷尽贷”，落实去库存等政策措施，刺激住房消费。落实小排量汽车、新能源汽车税收优惠政策，刺激汽车消费。

 

（四）着力推进山地特色新型城镇化。认真贯彻落实中央城市工作会议精神，高端规划城乡建设，努力提高城镇化质量和水平。坚持规划引领。推进县城中心城区、雷寨至社学片区同城化和凤城、邦洞一体化。实现县城建成区控规全覆盖，全面完成乡镇总规编制和部分乡镇控规、部分中心村规划编制工作。坚持“多规合一”，把用地规划、城乡建设规划、生态环保规划、产业园区发展规划有机结合，明确发展边界，明晰产业布局，着力管控、释放、经营好城乡发展空间。加强城市建设和管理。不断完善城市功能，建成金文二路等基础项目，积极完善联山、高寨安置点道路、供水、供电、排污、绿化亮化、通讯等配套功能，打造联山城市新区。规划建设城市公共停车场等基础设施，完成公交候车亭新建及改建任务，拓展城市道路，拓宽城市绿地面积。严格执行城市新区和新建住宅小区建设规划，合理设置标准化社区服务机构，加强物业规范化管理。统筹推进供电管网、通信管网、排水排污管网建设，杜绝“乱开挖”现象。持续推进“多彩贵州文明行动”，规范交通和商业秩序，强化交通执法，整治占道经营、流动摊点和“脏乱差”现象，增强县城和重点乡镇环卫保洁能力，提升城市文明水平。保持高压态势依法打击“两违”，严禁私挖乱建。推进特色镇村建设“三大计划”。景区化打造远口示范镇，完成绿化、亮化、“白改黑”等基础设施建设，建成滨江风雨长廊，确保客车站、污水处理厂、垃圾填埋场投入使用，解决集镇供水安全问题。加快推进瓮洞新集镇、江东新集镇和坌处后靠安置点建设。认真实施“六个小康”行动计划，着力改善乡村面貌。推进新市、赖洞、联山等人居环境整治项目示范村建设。重点抓好高酿地良等传统村落规划建设，积极推荐28个村申报2016年传统村落。大力培育传统村落+农业观光、森林康养、手工艺品、文化体验、山水风光等业态，发展村落经济。

 

（五）着力推进生态文明建设。实行最严格的生态环境保护制度，大力发展生态经济，推动生态优势转化为经济优势，实现生态环境与加快发展的互动双赢。大力发展生态产业。落实生态产业发展政策措施，加强生态经济产业园和市场主体建设，规划建设生态产业发展示范园，积极培育生态产业龙头企业。实施林业倍增计划，加快发展林下经济。大力推广新型节能农业技术，积极发展生态循环农业。支持节能科技创新，实施节能改造、节能技术（产品）产业化示范等重点工程。建设重点生态工程。持续推进“绿色贵州”三年行动计划，完成营造林4.6万亩，持续推进城郊生态屏障保护体系建设，完成破坏森林资源案件处罚补植复绿面积1200亩。全面完成金凤大道绿化工程，加快高速公路、景区景点、新农村示范村通道及村庄绿化。加强林业生态红线保护。加强环境综合治理。严格落实减排目标责任制，从严审批高能耗、高排放项目。深入推进环保“利剑”等专项行动，着力解决群众反映强烈的环保突出问题，加强鱼塘水库等1000人以上集中式饮用水源地保护，保持高压态势打击污染环境犯罪行为。加强化工、城镇污水处理和城镇垃圾处置，强化煤矿、非煤矿山、医疗等重点领域和重点企业环保监管，有效推进工程减排、结构减排和管理减排，减少废水、废气、噪声、粉尘。大力整治农村环境。健全农村环境卫生管理制度、村民自治机制和乡镇、村、组三级工作考评体系。实施农村生活垃圾污染整治工程，抓好村庄环保设施管护及新建，重点抓好农村生活垃圾、生活污水、养殖污染源综合整治。创建2所绿色学校，争创国家级生态村2个，省级生态乡镇2个、生态村10个。持续抓好清水江库区水环境综合治理。建设县级生活垃圾压缩及收转运站，消除历史遗留环境污染问题。

 

（六）着力深化改革开放创新。大力实施开放带动战略，深入推进重点领域和关键环节的改革和创新，挖掘发展新动力，开拓发展新空间。持续推进重点领域和关键环节改革。围绕职能转变，继续推进简政放权、放管结合，全面梳理和公开公共服务事项目录，逐项编制办事指南。全面推行清单管理，做到“法无授权不可为、法定职责必须为”。完成党政机关公务用车制度改革，全面推进不动产统一登记。围绕“三农”工作，将财政投资作为村集体股权入股支持农村合作社发展改革试点，加快培育一批“双超村”。加快推进农村承包地确权和流转，在农业园区、千亩以上大坝开展试点。开展农村集体经营性建设用地试点工作。加快推进水务一体化改革和发展，完成农村小型水利工程产权制度改革。围绕投融资，做强做大政府融资平台，深化投融资体制改革，显著提升政府和社会持续融资能力。围绕政府采购，扩大政府采购项目面向本地企业的份额，同等条件下优先采购本地产品。围绕民生保障，全面推进县级公立医院综合改革，稳妥推进医疗服务价格和药品价格改革。加快推进殡葬制度改革，规范治丧秩序。围绕资源管理，加强矿权监管，促进企业兼并重组和矿权入股，确保实现优化配置。围绕城乡统筹，稳步推进户籍制度改革，促进农村人口城镇化、农民市民化。进一步扩大对外开放。依托大交通，推进内聚外引，形成新的开放格局。扎实抓好招商引资引技引智，围绕主战略、三大战略行动及新兴产业，抓好主题招商、专题招商，力争招商引资项目到位资金达45亿元以上。进一步完善与华侨城集团、杭州市余杭区、贵阳市乌当区的沟通联系机制，争取更多帮扶和支持。加强科技创新。加大科技创新投入，提高研发资金占一般公共预算支出比重。实施好天柱油茶国家级农业科技园项目，积极培育科技型企业。实施知识产权战略，抓好法人专利申请及授权工作。积极培养科技人才，确保每万人人才资源数达1000人以上。营造良好政策环境，鼓励创业创新，充分激发农业、林业、水利、文化教育、工程建设等领域专业人才干事创业动力。