（八）全力强法治，加快建设法治天柱。坚持依法治县，强化法治思维，提高依法行政能力和社会治理法治化水平。建设法治政府。把政府活动全面纳入法治轨道，依法履行政府职能。推进依法决策，健全重大行政决策必经程序，积极推进政府法律顾问制度，建立重大决策终身责任追究制度及责任倒查机制。严格规范公正文明执法，推进综合执法，落实行政裁量权基准制度和行政执法责任制。强化行政权力监督，把微博、微信、新闻客户端等新媒体列为政务公开的重点，依法实行政务公开和预算公开。推进公正司法。为审判机关和检察机关依法独立公正行使审判权和检察权创造良好环境，落实司法人员履行法定职责保护机制，保障司法人员依法履职。优化司法职权配置，加强司法机关内部监督制约。严格执行办案质量终身责任制、错案责任倒查问责制和案件办理期限制。推行法务公开，保障人民群众参与司法。依法保障胜诉当事人及时实现权益。加强法治宣传教育。推进“七五”普法，加强法治宣传教育阵地建设，深入开展“法律八进”活动，进一步探索群众普法教育有效途径，增强全社会特别是公职人员尊法学法守法用法观念。完善法律援助、司法救助体系，加强民生领域法律援助，促进法律服务业发展，构建覆盖城乡的公共法律服务体系。进一步夯实基层司法基础，强化社区矫正执法，推进行政法律服务中心、刑释人员过渡性安置基地建设。推进社会治理法治化。深入推进“平安天柱”建设，建立和完善覆盖城乡的立体化社会治安防控体系，严密防范和依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护社会和谐稳定。加大社会矛盾排查预警和调处化解力度，落实重大事项社会稳定风险评估制度，推进依法维权和化解纠纷，把信访纳入法治化轨道。统筹解决好特殊人群服务管理问题。进一步提高应急处置能力，有效应对突发公共事件。坚守安全生产底线，坚决遏制重特大事故发生。依法加强市场监管，维护人民群众生命财产安全。

 

 

 

三、奋力实现“十三五”良好开局

 

 

 

2016年是全面建成小康社会决战决胜阶段的开局之年，是推进结构性改革的攻坚之年。我们要按照党中央、国务院，省委、省政府，州委、州政府和县委的要求，围绕“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”，在扩大投资消费需求的同时，加强供给侧结构性改革，千方百计做强工业经济、大农业、城乡统筹“三块长板”，全力以赴补齐脱贫攻坚、文化旅游、基础设施“三块短板”，积极发挥矿产、生态、文化旅游资源优势和比较优势，挖掘新的发展潜力，增强持续增长动力，奋力实现“十三五”良好开局。

 

今年经济社会发展的主要预期目标是：生产总值增长14%左右；减少贫困人口1.8万人，3个贫困乡镇“减贫摘帽”，36个贫困村退出；500万元以上固定资产投资增长25%以上；全部工业增加值和2000万元以上规模工业增加值均增长14%以上；社会消费品零售总额增长13%；一般公共预算收入增长12%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长12%和13%；城镇登记失业率控制在4.2%以内；城镇化率提高到45%；节能减排降碳指标控制在省州下达计划范围内。经济发展综合测评力争进入全州前4位。

 

围绕上述目标，我们要下大力气抓好七个方面的工作。

 

（一）着力打好脱贫攻坚第一仗。深入贯彻精准扶贫精准脱贫基本方略，抓好19个专项脱贫工程，加快贫困群众脱贫致富奔小康步伐。全力抓好易地扶贫搬迁。加快推进联山安置点建设，完成573户2229人的搬迁任务。及时组建扶贫开发融资平台，统筹好易地扶贫搬迁、公租房、商品房、农民市民化的户口及公共服务问题，实现易地扶贫搬迁与城镇化双促进。狠抓专项扶贫工程。突出抓好产业扶贫，每个贫困村成立1个产业扶贫合作组织，实施“一村一品”产业推进行动，每个乡镇建1个扶贫产业园、1个电子商务平台。突出抓好健康扶贫，落实医疗保障政策，解决好困难群众因病致贫问题。突出抓好教育扶贫，积极实施贫困家庭子女学前教育免学费和给予生活补助。突出抓好基础设施建设扶贫，加大农村危房改造力度，夯实电商扶贫流通点。突出抓好转移就业扶贫，增加贫困群众劳务收入。确保坪地、瓮洞、坌处3个贫困乡镇年内“减贫摘帽”，鼓励石洞提前“减贫摘帽”。促进扶贫资源整合。成立19个专项扶贫行动联席会议和工作专班，强化任务分解和责任落实。充分整合人社、扶贫、农业、教育等部门资源，实施“雨露计划”和企业“三位一体”培训，培育一批种植养殖大户、科技示范户和创业能手。鼓励支持各类企业参与脱贫攻坚。用好政府“扶贫专线”。实施100个以上扶贫项目，每季度要集中开工一批扶贫项目。

 

（二）着力推进产业发展和优化升级。突出抓好现代山地高效农业和文化旅游业，推进扩增量、调结构、转方式，促进“赶”与“转”并举。增强工业经济实力。加快推进产城互动区场平工程、电力迁改工程，完成桥梁和路网建设，完善公共基础设施。加快推进钡盐产业园区污水处理、供水、排洪、路网、垃圾填埋场和观州标准厂房配套设施、高野公租房等项目建设，确保观州110kv变电站投入使用。抓好新建、续建产业项目，促进宏泰钡业一期、马发油烟净化器项目试产，天柱化工技改搬迁入园，新昆天然气、永兴茶油等企业完工。提升众林管材、东立水泥产能和产品质量，提高市场销售率。保障白市水电站、托口水电站正常生产，加快推进孟碑、扒勤电站建设。全年要实施工业项目33个，完成工业基础设施建设和产业项目投资29亿元，实现工业增加值22亿元以上。大力发展现代山地高效农业。积极推进“6个100万”绿色生态现代农业工程，建成朗江农业公园产业大道，种植优质有机蔬菜8100亩，打造3200亩生态农业休闲体验区。进一步巩固和培育农业“三小工程”实体，打造脱贫致富的重要平台。围绕蓝莓、猕猴桃、早熟梨等，建设1.5万亩精品水果示范基地。推进十万山健康农业示范基地建设。推进长团油茶产业示范园区和蚂蚓坡油茶精品示范点建设，积极申报国家地理标志和“中国油茶之乡”名片。抓好清水江生态渔业示范园区和高酿稻鱼核心区发展，建设5万亩稻鱼综合种养基地、4万亩大水面养殖基地。推进肉牛、肉羊、肉禽、生猪标准化示范基地建设。实施粮食增产工程，促进农副产品深加工。种植清香型烤烟1.2万亩，生产烟叶2.4万担。大力发展文化旅游业。完成天柱旅游产业发展总体规划、清水江文化旅游景区发展规划、朗江农业公园规划、金凤山旅游景区发展规划、三门塘景点保护规划编制工作并组织实施。继续完善和充实三星岩文化苑的配套设施和文化内涵，进一步提升管理水平。全面完成三门塘景点世行贷款项目和配套设施建设。借外力打造精而美的清水江文化实景演出品牌。启动清水江文化陈列馆、家祠文化博物馆、百家姓家祠客栈建设，加强“四十八寨歌节”区域文化旅游基础设施建设。启动远口经县城、润松、石洞至锦屏平秋道路升级改造工程，连通环九龙山区域旅游专线。确保旅游总收入达到7.3亿元以上，增长25%以上。大力发展电子商务和大健康等新兴产业。推进大型商场、专业市场、物流基地建设，加快发展物流配送新业态，在机关、社区、农村设立智能快件箱。在乡镇所在地及交通便利村优先实施村邮站建设工程，实现农村电商网络、邮政快递网络并轨，提升物流配送能力。建设电子商务运营中心、物流配送中心，大力培育电子商务企业，促进互联网+农业、互联网+旅游业、互联网+康体养生业等新业态发展。促进同源中药投产达产。进一步强化金融服务，确保贵州银行、贵阳银行2家金融分支机构落户开业。积极培育新增限上服务业企业5家以上。