各位代表,五年的风雨兼程，五年的合力攻坚，成绩来之不易。这是县委统揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全县人民携手共进、奋力打拼的结果。在此，我代表县人民政府，向各位人大代表、政协委员，向全县老干部、老同志，向驻佳部队、武警官兵和政法干警，向奋斗在各行各业的广大干部群众，向所有关心支持佳县发展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

　　当前，佳县发展正处于调结构、转方式、促升级的关键时期，发展中还存在许多不容忽视的困难和问题，主要表现在：县域经济总量偏小，追赶跨越的压力较大；产业发展层次不高，加快转型升级的任务繁重；农村基础建设较为滞后，统筹城乡发展力度还需进一步加大；政务服务跟不上发展需求，在优化环境、搭建平台、转变作风等方面还要做出更大努力，等等。对此，我们将高度重视，采取有效举措，切实加以解决。

　　二、“十三五”发展指导思想和目标任务

　　各位代表，“十三五”是佳县适应新常态、加快转型升级的爬坡攻坚期，更是与全国同步够格全面建成小康社会的决战决胜期。展望未来五年，机遇与挑战并存，希望与考验同在。从改革机遇看，国家加快供给侧结构性改革，省市大力推进“调转促”，为实现佳县跨越崛起创造了更多发展空间。从地缘优势看，我县处于中西部交汇、吕梁山片区等重要区域节点，积极呼应国家丝绸之路经济带和吕梁山片区区域发展战略，将为佳县借力借势加快发展提供战略支撑。从自身发展看，通过多年发展，我县工业产业、特色农业和旅游服务业积淀了厚实基础，具备向更高目标迈进的条件。但作为欠发达县份，我县经济发展仍面临着“提速”与“提质”的双重压力。我们必须真抓实干，埋头苦干，开创佳县发展新局面。

　　基于以上分析研判，“十三五”时期，我县经济社会发展的指导思想是：坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以坚决限时打赢脱贫攻坚战统揽全局，以追赶超越、转型发展为主线，把握“稳中求进、改革创新”总基调，着力加强供给侧结构性改革，加快形成适应新常态的体制和发展方式，全力推进“工业强县、产业富民、城乡统筹、民生改善”四大战略，大力发展以能源化工为龙头的现代工业体系，以红枣精深加工为龙头的现代农业产业体系，以文化旅游业为龙头的现代服务业体系，统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，确保完成精准脱贫任务，全面建成小康佳县。

　　“十三五”时期，经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值完成60亿元，年均增长11.7%;财政总收入完成3.6亿元，年均增长16.5%;地方公共财政预算收入完成1.8亿元，年均增长11.8%;全社会固定资产投资累计超过200亿元；规模以上工业增加值完成25.65亿元，年均增长31.67%;社会消费品零售总额完成5亿元，年均增长13.1%;城镇常住居民人均可支配收入达33000元以上，年均增长7%;农村常住居民人均可支配收入达13000元以上，年均增长9%。

　　“十三五”时期，经济社会发展应遵循以下原则：

　　——坚持创新发展，开创转型升级新局面。适应供给侧结构性改革，以新型工业化为主导，现代农业、旅游服务业为支撑，夯实稳增长根基。主攻“十亿企业、百亿产业”发展，重点发展光伏材料、盐化工、镁合金、LNG四大产业集群，力争上市企业3家以上。深化旅游管理体制和经营机制改革，加快全域旅游开发，打造宗教文化民俗、红枣之乡休闲度假、晋陕峡谷风情观光、红色革命教育、农耕文化特色乡村五大旅游板块，争创白云山国家5A级旅游景区和国家全域旅游示范县。实施绿色增效、品牌建设、科技推广、主体培育、改革创新“五大示范行动”，发展生态循环农业，打造红枣、羊肉、生态猪肉、小杂粮、手工挂面等农业区域板块，争创国家现代农业示范区。推进“大众创业、万众创新”，加快互联网与三次产业深度融合，争创全国电子商务进农村综合示范县。

　　——坚持协调发展，构建城乡统筹新格局。按照“一尊重、五统筹”理念，着力打造山水田园城市、特色风情小镇、全域美丽乡村。加强对城镇空间立体性、平面协调性、风貌整体性、文脉延续性等方面的规划和管控，优化城市设计，促进“多规合一”。推进县城北扩西延南拓，加快古城保护开发和背街小巷改造，加快佳芦河等中小河流综合治理，建设“海绵城市”。按照“一乡一景、一村一品”发展思路，创建特色风情小镇，力争五年内完成12个镇政府所在地集镇整治；整县推进美丽乡村建设，每年至少建成20个中心村。结合乡村旅游发展，逐步变美丽乡村为美丽产业，发展美丽经济。

　　——坚持绿色发展，打造生态文明新家园。秉承绿水青山就是金山银山理念，建设资源节约型、环境友好型生态佳县。合理开发建设，划定水体保护线、绿地系统线、基础设施建设控制线、历史文化保护线、永久基本农田和生态保护红线。推进多树种、多层次、多色彩、多功能林相改造，全县林木覆盖率提高到37.5%。争创榆佳工业园区为省级循环化改造示范园区。推进污染物综合防治和环境治理，主要污染物排放总量下降6%以上。成功创建国家生态文明建设示范县。

　　——坚持开放发展，争创区域竞争新优势。充分发挥我县区位、资源、产业等优势，大力拓展国内、国外两个市场，建设“三纵五横”县域主干路网，打造“外畅、内通、景连”的开放性交通网络。积极探索专业化、市场化招商模式，力争新引进亿元以上项目50个、10亿元以上项目10个。加强对外交流合作，培育工业园区跨境电子商务基地、出口基地，深化行政审批和商事制度改革，打造透明高效的发展环境。

　　——坚持共享发展，实现小康社会新目标。按照人人参与、人人尽力、人人享有要求，统筹社会发展，保障公平正义，让发展成果普惠群众。打赢脱贫攻坚战，确保71个贫困村全部出列，实现整县脱贫目标。完成城乡电网改造，推进电信网、广电网、互联网三网融合和县域全覆盖。普及高中阶段教育，加强职业教育，大力提高就业创业、社会保障、公共卫生等服务水平，实现城乡居民养老保险、医疗保险参保率达98%以上。人均主要经济指标在省市位次进一步提升，2017年底全县贫困人口全部脱贫、贫困县摘帽，2020年与全国同步全面建成小康社会。

　　三、2016年主要工作任务

　　2016年是“十三五”规划的开局之年，做好今年政府各项工作，意义重大、影响深远。全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长8.5%，达到37.4亿元；固定资产投资回落30%，达到40亿元；地方预算内财政收入增长0.4%，达到1.03亿元；社会消费品零售总额增长10%，达到2.97亿元；城乡居民收入分别增长9.8%和9.7%，达到25758元、8967元；城镇登记失业率控制在3.6%以内。人口自然增长率、单位地区生产总值能耗、主要污染物减排等指标控制在市上下达的目标之内。

　　实现上述目标，重点抓好以下九个方面工作：  

　　第一，以推进新型工业为主导，增强经济牵引力。一要加快榆佳工业园区建设。产业方面，持续做好“保姆式”服务，全力保障陕西有色天瑞多晶硅、榆能集团佳县盐化120万吨真空制盐项目年底前全部建成，力争实现试生产；天宝100万方LNG项目上半年实现试生产，天宝与法国ENGIE合资的200万方LNG项目、2×300万吨LNG物流调峰，恒生镁业与香港世纪阳光集团合资新建5万吨镁合金、4万吨还原罐、扩建至4万吨金属镁项目于上半年开工建设，全年完成固定资产投资30亿元，实现产值2亿元。基础设施方面，榆佳快速干道、幸福路、吉园路、榆佳七路、榆佳八路、朱家坬110KV输变电工程于上半年建成投运；榆佳工业园区供水工程、园区垃圾填埋场、污水处理厂、景观大道（一期）给水工程、榆佳六路、园区南环线市政道路、新城幼儿园、新城小学、新城消防站、天然气输配工程、县职工俱乐部年内建成投运，力争榆佳工业园区建成省级经济技术开发区和新能源国际合作产业园。二要推动全民创业。建立科学完善的政策扶持体系和激励机制，提升企业创新能力，将全民创业纳入国民经济和社会发展规划，加大企业家培训力度，重奖优秀企业、突出贡献企业家和有功人员，促进银企项目对接，催生个体户向企业转型。鼓励支持民营企业与央企、省企深度融合，大力发展混合所有制经济，实现双赢发展。全年实现规上工业总产值15亿元，增加值6.5亿元。三要狠抓招商引资。围绕光伏、塑料、铝镁合金、红枣、小杂粮、肉类产品加工、文化旅游等领域重点招商，推动产业向精深化方向发展，形成产业集群。全年引进项目资金100亿元，到位资金20亿元。